新疆阿勒泰地區(qū)地處祖國(guó)西北邊陲，邊境線長(zhǎng)達(dá)1197公里，邊境牧區(qū)群眾居住分散、流動(dòng)性強(qiáng)，呈“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣”特點(diǎn)。為破解邊境一線黨的組織和黨的工作覆蓋難度大、管理成本高、工作效率低、失管漏管等情況，近些年來，阿勒泰地區(qū)進(jìn)一步深化“雪都筑堡壘，邊關(guān)黨旗紅”工程，推動(dòng)邊境牧區(qū)各級(jí)黨組織在“強(qiáng)組織、優(yōu)服務(wù)、促發(fā)展”上下功夫，繪就邊境穩(wěn)、邊關(guān)美、邊民富的美麗畫卷。
支部建在邊境一線
“今天鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨建辦、矛調(diào)中心、牧辦、邊境警務(wù)站、林管站的同志都在，我們商量一下聯(lián)合巡邊相關(guān)事宜……”近日，阿勒泰市拉斯特鄉(xiāng)黨委書記李衛(wèi)龍?jiān)谶吘陈?lián)席會(huì)議上，對(duì)推進(jìn)地區(qū)共建共治共享邊境黨建工作作出安排。
邊境牧區(qū)除了風(fēng)吹草低見牛羊，更有黨徽閃耀、黨旗飄揚(yáng)。阿勒泰地區(qū)按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，組建66個(gè)邊境一線臨時(shí)黨支部（黨小組），設(shè)立625個(gè)黨員中心戶，制定邊境治理實(shí)施方案，從組織固邊、聯(lián)建強(qiáng)邊、善治穩(wěn)邊、惠民安邊、富民興邊5個(gè)方面，細(xì)化具體工作措施19條，著力構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、條塊協(xié)同、共建共治共享邊境黨建工作格局，不斷夯實(shí)黨建引領(lǐng)邊境治理水平。
“我們通過持續(xù)深化黨政軍警民兵‘六位一體’聯(lián)管聯(lián)控機(jī)制，健全完善邊境管控、矛盾調(diào)解、邊民自治工作措施，持續(xù)深化打防管控相配合的邊境管控體系建設(shè)。同時(shí)，突出聯(lián)建強(qiáng)邊，健全一核多元、條塊聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、隊(duì)伍聯(lián)育、活動(dòng)聯(lián)辦、品牌聯(lián)創(chuàng)，有效整合資源、凝聚力量，構(gòu)建共建共治共享的邊境牧區(qū)黨建工作格局?！卑⒗仗┑匚M織部副部長(zhǎng)張明說。
“石榴籽”服務(wù)站暖民心
近日，在布爾津縣窩依莫克鎮(zhèn)夏牧場(chǎng)上，牧民阿克力·特列克正在趕著自家200只羊前往夏牧場(chǎng)，途徑玉什塔斯“石榴籽”服務(wù)站，天色已晚，阿克力快速將羊群趕進(jìn)邊境牧場(chǎng)上修建的暖圈中，自己則在“石榴籽”服務(wù)站休息。
以邊境群眾的實(shí)際需求出發(fā)，阿勒泰地區(qū)按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度“六有”標(biāo)準(zhǔn)，采取“總站+分站”模式，在縣（市）牧辦設(shè)立7個(gè)邊境“石榴籽”服務(wù)總站，依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牧辦、邊境警務(wù)站、幸福驛站等場(chǎng)所設(shè)立143個(gè)邊境“石榴籽”服務(wù)分站，配套設(shè)置小澡堂、小廚房等服務(wù)設(shè)施，切實(shí)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
邊境牧區(qū)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極組織共建單位干部、結(jié)親干部、包村聯(lián)戶干部到邊境一線開展活動(dòng)，圍繞宣傳黨的聲音、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題，開展聯(lián)合主題黨日、醫(yī)療救助進(jìn)邊境、聯(lián)合巡邏、走訪服務(wù)群眾等“邊境一線集中惠民日”活動(dòng)369場(chǎng)次，開展冬不拉宣講、“石榴籽”文藝小分隊(duì)演出、軍民共建等活動(dòng)622次。
如何以聯(lián)建共建推動(dòng)各區(qū)域發(fā)展？如何為區(qū)域合作共治、處理矛盾問題搭建橋梁？針對(duì)邊境黨建工作難點(diǎn)堵點(diǎn)，阿勒泰地區(qū)全力推動(dòng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛調(diào)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）法庭功能向邊境一線延伸，組織縣鄉(xiāng)法律顧問、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛調(diào)中心、牧辦、邊境警務(wù)站、林管站等邊境一線各支力量，組建一支邊境調(diào)解隊(duì)伍，建立完善矛盾糾紛排查化解“首問負(fù)責(zé)制”，積極探索“草原法庭”“氈房說事點(diǎn)”等載體，抓實(shí)矛盾糾紛預(yù)警防范、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查化解、定期回訪4個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“零上交”。截至目前，累計(jì)開展防洪搶險(xiǎn)、森林（草原）防火等應(yīng)急處突行動(dòng)168次，調(diào)解群眾矛盾糾紛800余件。
特色產(chǎn)業(yè)興邊富民
“今天你直播了嗎？”這是近期阿禾公路邊境牧區(qū)黨員牧民見面打招呼的常用語。
邊境群眾怎么富起來？阿勒泰地區(qū)大力推行“黨建+興邊富民”“黨建+特色產(chǎn)業(yè)”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，持續(xù)健全完善“黨組織—龍頭企業(yè)—基地—牧民群眾”聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，成立畜牧業(yè)合作社68個(gè)，切實(shí)推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和牧民“雙贏共富”。依托邊境獨(dú)特的自然人文景觀、民俗文化資源，積極開發(fā)春秋轉(zhuǎn)場(chǎng)游、牧區(qū)游、邊境游等系列文旅融合項(xiàng)目，策劃推出新疆環(huán)阿爾泰山千里畫廊、阿禾公路四季游等精品旅游線路，加大各類特色民族節(jié)慶活動(dòng)的挖掘，推動(dòng)群眾戶均增收2萬余元。大力發(fā)展駝奶、牛羊肉等特色畜產(chǎn)品，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)畜產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，鼓勵(lì)463戶牧民參與直播帶貨、直供直銷等電商營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值、牧民增收。
近日，在阿勒泰市蒙克牧場(chǎng)舉行的“周末不‘尋’常 重逢蒙克松弛感”主題活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，包爾薩克、果醬、馬腸子、手工刺繡、奶酪等各類特色商品供不應(yīng)求。這得益于縣（市）邊境“大工委”統(tǒng)籌，定期舉辦養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)修理、奶制品加工等培訓(xùn)班，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接和信息技術(shù)服務(wù)保障，縣級(jí)專家服務(wù)隊(duì)公開咨詢熱線、服務(wù)范圍，支持幫助牧民發(fā)展民宿、牧家樂、畜產(chǎn)品初加工等致富產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧民勤勞致富的內(nèi)生動(dòng)力。
“如今，許多游客不遠(yuǎn)千里，踏進(jìn)油畫般的草原，體驗(yàn)?zāi)羺^(qū)生活，我們充分發(fā)揮‘黨建+牧區(qū)旅游’優(yōu)勢(shì)，依托全域旅游大環(huán)境，積極整合邊境牧區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，建立富民興邊的多元格局，以特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)牧區(qū)群眾增收致富?！毙陆⒗仗┑匚瘑T、組織部部長(zhǎng)劉冰清說。（本報(bào)通訊員 曹新奇 李海珊 單國(guó)威）
