盛夏7月，陜西鎮(zhèn)安縣月河鎮(zhèn)羅家營村座座民宿錯(cuò)落有致、千畝油葵點(diǎn)綴在河流兩岸，儼然一幅美麗的山水畫卷。羅家營村黨支部書記劉建東介紹，近三年來，羅家營村轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，從依靠傳統(tǒng)種植業(yè)向一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，今年村集體增收有望實(shí)現(xiàn)三年翻兩番。
鎮(zhèn)安縣地處秦嶺南麓，山大溝深，“九山半水半分田”是這里的形象寫照。一無礦產(chǎn)資源、二缺土地、三缺資金，如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)？近年來，鎮(zhèn)安縣深入調(diào)研、集思廣益，探索出一條黨建引領(lǐng)“四變轉(zhuǎn)型 五好培強(qiáng)”之路，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向上向好，賦能鄉(xiāng)村振興。預(yù)計(jì)今年底，全縣年收入10萬元以下的村（社區(qū)）全部清零。
2023年以來，鎮(zhèn)安縣出臺(tái)《黨建引領(lǐng)“四變轉(zhuǎn)型 五好培強(qiáng)”新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》《發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)十五條措施》等文件，逐村研判確定發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以組織聯(lián)建共建引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立茶葉、蠶桑等集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織23個(gè)，組建強(qiáng)弱村結(jié)對幫帶78對，鑲嵌產(chǎn)業(yè)黨員372名，設(shè)置鏈上黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)625個(gè)，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢堅(jiān)強(qiáng)“紅色堡壘”。
縣委組織部農(nóng)村黨建干部徐光鍵介紹，“‘四變轉(zhuǎn)型’就是變廢為寶、變財(cái)為業(yè)、變散為聚、變綠為金，‘五好培強(qiáng)’就是全力推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)組織建設(shè)好、發(fā)展模式好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)好、風(fēng)險(xiǎn)防控好、經(jīng)濟(jì)收入好目標(biāo)。”
做足“變”字文章，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。變廢為寶，把村內(nèi)荒廢的林山土地和房屋等閑置資源進(jìn)行改造升級(jí)，通過入股、租賃等方式盤活利用；變財(cái)為業(yè)，用好用活財(cái)政支持和村集體經(jīng)濟(jì)積累資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)；變散為聚，以集體經(jīng)濟(jì)為紐帶，把各類公司、店鋪，以及黨員、群眾聯(lián)合起來，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展；變綠為金，把豐富的山水資源進(jìn)行生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換，提升附加值。
發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)組織是前提。鎮(zhèn)安縣堅(jiān)持“備育管用留”全方位鍛造村干部隊(duì)伍，156個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，健全集體成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，64個(gè)村聘請村集體經(jīng)濟(jì)法律顧問。
“自然條件所限，一個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)一村一鎮(zhèn)乃至全縣，是不現(xiàn)實(shí)的。我們鼓勵(lì)各村百花齊放、遍地開花?！毙旃怄I說。為此，鎮(zhèn)安縣提出了項(xiàng)目帶動(dòng)型、股份合作型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、園區(qū)引領(lǐng)型、物業(yè)出租型、資源開發(fā)型、資產(chǎn)盤活型、鄉(xiāng)村旅游型、居間服務(wù)型、聯(lián)合供銷型、能人帶動(dòng)型、資源收益型、電商聯(lián)帶型、公益服務(wù)型和基金運(yùn)營型等15種發(fā)展模式，供鎮(zhèn)村參考使用。
在謀劃發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，鎮(zhèn)安縣把“聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)”作為第一考慮要素。今年，重新界定成員股東24.6萬人，覆蓋98%以上的村集體成員。組織1.3萬余戶群眾以土地、房屋、資金、勞務(wù)等形式直接參與村集體經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)全年促進(jìn)戶均增收2800余元。
既要“放活”，更要“管嚴(yán)”。鎮(zhèn)安縣采取鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管、專項(xiàng)審計(jì)等形式，扎實(shí)開展村集體經(jīng)濟(jì)清產(chǎn)核資、合同清理等工作，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管。通過建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分析研判、定期調(diào)度、督導(dǎo)通報(bào)四項(xiàng)機(jī)制，把村集體經(jīng)濟(jì)納入年度考核、黨建述職、巡察監(jiān)督、班子評(píng)價(jià)四類督考，推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見效。（本報(bào)通訊員 鎮(zhèn)組軒）
