本報開平訊 （通訊員 芷萍）“以前，白天要忙著開會、迎檢、填表，晚上才能擠出一點時間來跟群眾聯(lián)系，很多群眾反映我們社區(qū)干部‘只聞其聲，不見其人’?！苯?，廣東省開平市大沙鎮(zhèn)大沙圩社區(qū)黨支部書記李翠萍說，“現(xiàn)在，我們每天都可以在鄉(xiāng)親面前露露臉、談談心，上門開展服務，及時解決矛盾糾紛，居民們滿意度大大提升，我們干得也更有勁兒了！”
圍繞基層干部反映的“和群眾見得少，跟表格打交道得多”“看得見的管不了、管得了的看不見”等問題，近些年來，開平市堅持問題導向，大力開展整治形式主義為基層減負工作，堅持“輕車減負”“壯馬賦能”，通過優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、挖掘治理幫手，推動基層干部輕裝上陣、實干擔當，把基層干部從“人少事多、權(quán)小責大”的文山會海、迎檢考核中解放出來，助力“基層減負，服務加速”。
“輕車減負”，確保基層輕裝上陣。持續(xù)“瘦身健體”，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，完善責權(quán)清單。結(jié)合本輪機構(gòu)改革工作，推動基層事業(yè)單位回歸機關(guān)行政執(zhí)法職能877項，其中，回歸市水利局389項，回歸市城市管理和綜合執(zhí)法局488項；精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，精簡率達87.7%。全面梳理村級組織工作事務清單，制定《開平市村（居）民委員會工作職責事項指導目錄》，依法厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織權(quán)責，明確依法履行自治職責事項、協(xié)助政府工作事項以及應取消和禁入事項“三份清單”。對工作性質(zhì)相似、涵蓋內(nèi)容相近、服務對象相同的工作機制進行整合，撤銷無實質(zhì)性業(yè)務或已經(jīng)失效的工作機制，明晰責任主體、權(quán)責邊界及小微權(quán)力清單，進一步為基層減負、松綁。開展“清牌行動”，讓牌子下墻、讓服務上心。針對黨群服務中心內(nèi)、外部牌子數(shù)量多、規(guī)格不一、懸掛雜亂等問題，全面規(guī)范鎮(zhèn)村兩級組織內(nèi)外部標識牌，列出鎮(zhèn)村辦公場所標識牌子正、負面清單，推動全市鎮(zhèn)村兩級近4000個“牌子”走下墻頭。定期開展“回頭看”，確保鎮(zhèn)村兩級服務陣地“瘦身增效”，推動摘牌減負不偏差、不走樣。推進“一次辦成”，全面規(guī)范村級組織出具證明工作。持續(xù)開展“減證便民”行動，全市累計取消社區(qū)證明事項36項，納入社區(qū)證明事項6項，細化證明的具體式樣、辦理程序和操作規(guī)范，并開展專題培訓，進一步減輕村（社區(qū)）負擔，提高綜合服務水平和質(zhì)效。
“壯馬賦能”，推動基層強筋壯骨?！靶●R”拉不動車，很大一部分原因是缺人、缺力量。開平市堅持大抓基層的鮮明導向，結(jié)合實施“百千萬工程”，通過“減上補下”等方式，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉的力度，探索“縣編鄉(xiāng)用”等方式，推動急需的專業(yè)性人才下沉。堅持黨建引領，廣泛發(fā)動社會力量，進一步挖掘基層治理好幫手，建立一支由專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和專業(yè)網(wǎng)格員組成的網(wǎng)格員隊伍，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢和眼尖、心細、腳步勤的特點，做到有突發(fā)事件、有矛盾糾紛、有專項工作“三必到”，黨員家庭、村（居）民代表、特殊家庭、重點人員“四必訪”，人、事、地、物、情“五必清”，確保基層治理各項任務有效落實。招募志愿樓長，協(xié)調(diào)解決老舊小區(qū)各類急難愁盼問題。實施“根須工程”，物色致富能手、退役軍人、農(nóng)村實用技術(shù)人才等進入村民小組長隊伍。針對村干部發(fā)展思路不夠?qū)?、致富帶富作用發(fā)揮不明顯的問題，選派“鄉(xiāng)村振興專員”到經(jīng)濟薄弱村，助力實施“百千萬工程”。通過吸納多方力量參與基層治理、鄉(xiāng)村發(fā)展，構(gòu)建多元共治格局，提升基層社會治理效能。推進擴權(quán)賦能，吹響基層治理“集合哨”。結(jié)合機構(gòu)改革工作，科學合理地將行政執(zhí)法事項依法下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），同步下沉執(zhí)法人員力量和執(zhí)法資源，進一步縮減執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率。針對行政執(zhí)法權(quán)歸屬市直部門的事項，配套實施“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”工作機制，進一步壓實市直單位責任，賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層，讓更容易發(fā)現(xiàn)基層治理問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）向上級部門“吹哨子”，上級部門“報到”響應，以基層“一根針”撬動部門千條線。
重實干重實績，釋放高質(zhì)量發(fā)展“乘數(shù)效應”。“輕車減負”“壯馬賦能”后，要讓馬兒“跑起來”，才能讓基層減負的成果真正惠及群眾。開平市通過舉辦“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村“亮績亮效”評比活動等，促使村級黨組織書記臺上曬成績談經(jīng)驗、臺下找差距拼干勁。同時，落實村黨組織書記分級分檔管理，建立村干部報酬與村集體經(jīng)營性收入掛鉤機制，進一步激發(fā)頭雁抓黨建促鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，引導頭雁提升能力、增強本領、擔當作為，涌現(xiàn)出全國三八紅旗手、全國巾幗建功標兵胡桂影等一批擔當作為好頭雁。樹立實績導向，錘煉真抓實干作風，聚焦在推進“百千萬工程”、制造業(yè)當家、綠美廣東生態(tài)建設等重大任務中“選馬賽馬”，切實把專業(yè)素質(zhì)高、致富帶富能力強的基層干部選出來、用起來。2023年，“鄉(xiāng)村振興專員”所駐的經(jīng)濟薄弱村中，有13個村的集體經(jīng)營性收入實現(xiàn)了正增長，有3位“鄉(xiāng)村振興專員”因表現(xiàn)突出、工作出色得到職級晉升，實現(xiàn)基層減負和實干擔當“雙向奔赴”。
