“現(xiàn)在，我們花在材料、報(bào)表和臺賬中的時(shí)間精力少了很多，有更多的時(shí)間走進(jìn)小區(qū)，和群眾面對面嘮家常、聽訴求?！苯?，新疆烏魯木齊市米東區(qū)華裕社區(qū)黨總支書記饒翔深有感觸地說。
今年以來，烏魯木齊市一體推進(jìn)減負(fù)松綁和賦能增效，通過明確街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）與社區(qū)（村）權(quán)責(zé)、逐條審核進(jìn)入社區(qū)工作事項(xiàng)、推廣信息化平臺，既為“大車”減負(fù)，又為“小馬”賦能，讓其拉得動、跑得快，不斷提升基層治理效能。
三項(xiàng)清單厘清權(quán)責(zé)
經(jīng)開區(qū)科技園社區(qū)轄區(qū)大、商戶多，每天都會收到各類訴求，書記干部齊上陣也是“按了葫蘆起了瓢”。部分群眾反映的急難愁盼問題，因?yàn)楣ぷ鳈?quán)責(zé)交叉、邊界不清，無責(zé)任部門認(rèn)領(lǐng)，最終又回到社區(qū)，無法得到及時(shí)有效解決。
為破解此問題，烏魯木齊市制定出臺街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）權(quán)責(zé)清單和縣鄉(xiāng)屬地管理事項(xiàng)責(zé)任清單，指導(dǎo)區(qū)縣編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)事項(xiàng)清單，下放32項(xiàng)行政處罰權(quán)，明確64項(xiàng)通用目錄行政權(quán)力，并實(shí)行動態(tài)評估調(diào)整機(jī)制，從專業(yè)程度、承接能力、實(shí)施情況等方面，對街鄉(xiāng)職責(zé)事項(xiàng)、賦權(quán)事項(xiàng)、執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況進(jìn)行分析評估，對專業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、經(jīng)評估基層無力承接的事項(xiàng)及時(shí)調(diào)整上收，為街鄉(xiāng)明確權(quán)責(zé)，厘清區(qū)縣職能部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）職責(zé)邊界。
同時(shí)，推行街鄉(xiāng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，聚焦基層黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)、平安法治等主要職能，統(tǒng)籌設(shè)置職能相近的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置“五辦五中心”，街道機(jī)構(gòu)設(shè)置“三辦四中心”，整合工作機(jī)構(gòu)完善基層管理體制，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“隨著三項(xiàng)清單的出臺，社區(qū)干部回歸本職，社區(qū)除了能解決找上門來的問題，還能有精力開展送上門的服務(wù)?！笨萍紙@社區(qū)黨委書記譚瓊說。
逐條審核準(zhǔn)入事項(xiàng)
前不久，烏魯木齊市消防救援支隊(duì)團(tuán)結(jié)路中隊(duì)走進(jìn)天山區(qū)紅旗社區(qū)，開展“致敬‘火焰藍(lán)’ 消防‘零距離’”科普活動，將應(yīng)急知識科普與互動體驗(yàn)相結(jié)合，廣受居民歡迎。這樣精彩有趣的黨群活動，紅旗社區(qū)每個月都會開展?！爸吧鐓^(qū)迎檢多，不得已壓縮了開展活動、服務(wù)居民的時(shí)間?；鶎訙p負(fù)工作開展以來，督查檢查考核少了，給基層干部更多自由時(shí)間，組織居民群眾開展各類活動，群眾的滿意度越來越高?！鄙鐓^(qū)黨總支書記韓棚棚說。
烏魯木齊市制定社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)清單，逐條審核全市各部門（單位）上報(bào)需要進(jìn)入社區(qū)工作事項(xiàng)，召開5場座談會，面對面征求街道、社區(qū)意見及書面征求全市部門（單位）、各區(qū)（縣）意見建議，確定75項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入事項(xiàng)，同比減少13.8%。出臺清理規(guī)范社區(qū)（村）掛牌實(shí)施方案，開展社區(qū)（村）違規(guī)掛牌清理專項(xiàng)行動，對照三項(xiàng)清單，指導(dǎo)各區(qū)（縣）采取“減、并、限”等方式先行清理社區(qū)綜治中心、群眾工作站、健康心理咨詢師等牌匾17類2561塊。
同時(shí)，協(xié)同宣傳、政法、教育等部門聚焦本行業(yè)本領(lǐng)域，制定減負(fù)工作事項(xiàng)，明確各行業(yè)報(bào)表臺賬、會議頻次等具體措施，考評指標(biāo)同比下降50%以上，從源頭上減少和杜絕形式主義安排。
開展督查考核大精簡，統(tǒng)籌規(guī)范考核工作，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理和備案管理，優(yōu)化完善考核評價(jià)辦法，明確對街鄉(xiāng)不得實(shí)行“千分制”或變相“千分制”，考核考評項(xiàng)目不超過5個，大幅減少街鄉(xiāng)應(yīng)對考核工作任務(wù)，確保街鄉(xiāng)村社有精力、有能力抓工作落實(shí)。
“基層一張表”高效便捷
每逢季度末，都是基層報(bào)表報(bào)送的忙碌時(shí)刻?！耙郧吧霞墕挝活l繁跟社區(qū)要報(bào)表，統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目相似卻口徑不一，包戶干部疲于應(yīng)付檢查督導(dǎo)、考核評比等各類工作任務(wù)，自從有了‘基層立方’線上平臺，社區(qū)只需錄入一遍信息，平臺里的‘幫我填’等功能就可以自動生成報(bào)表，真正幫我們減輕了包袱?！闭劶啊盎鶎右粡埍怼毙畔⒒脚_建設(shè)帶來的便利，水磨溝區(qū)北山社區(qū)黨委書記聶啟沖贊不絕口。
按照“街巷定界、規(guī)模適度、任務(wù)相當(dāng)、無縫覆蓋”的原則，烏魯木齊市以社區(qū)為單位，以居民小區(qū)、樓棟、巷道為基本單元，科學(xué)劃分網(wǎng)格2609個，設(shè)立市網(wǎng)格指揮中心，發(fā)揮好統(tǒng)籌調(diào)度、信息研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等作用，協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛4萬余件，形成“一網(wǎng)治理、多網(wǎng)合一”的高效治理體系。
加強(qiáng)信息化手段運(yùn)用，加快“基層一張表”信息化平臺推廣，電腦、手機(jī)APP、移動端小程序等不同類型的端口，都能接入系統(tǒng)?；鶎庸ぷ魅藛T入戶走訪時(shí)，一部手機(jī)就能實(shí)現(xiàn)信息核對、修改等功能，平臺信息自動導(dǎo)入、調(diào)取，不再需要通過多個平臺逐一錄入信息，充分解放了基層工作人員“手腳”，真正解決了基層數(shù)據(jù)共享難、重復(fù)錄、多頭報(bào)等問題。目前，已覆蓋全市25個社區(qū)（村），初步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、退役軍人等部門數(shù)據(jù)共享，殘障人士和低保等13類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)批量處理。烏魯木齊高新區(qū)（新市區(qū)）作為示范點(diǎn)，先試先行開發(fā)上線“智高新”小程序，基層干部每日報(bào)表和維護(hù)平臺數(shù)據(jù)時(shí)間從2.5小時(shí)降至20分鐘，有效為基層松綁減負(fù)、增效賦能。（本報(bào)通訊員 蘇麒宇 何睿）
