“垃圾能清運(yùn)出去，村子里干凈多了?！苯?，看著日漸干凈整潔的村莊，云南省文山州富寧縣谷拉鄉(xiāng)上中村的村民喜上眉梢。但在以前，由于村子距谷拉鄉(xiāng)集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，村里生活垃圾清運(yùn)難、成本高，一度成為村民的煩心事。在了解群眾訴求后，谷拉鄉(xiāng)結(jié)合該村實(shí)際，與廣西百色市右江區(qū)泮水鄉(xiāng)建立“谷泮”跨區(qū)域黨建聯(lián)建平臺(tái)，促成上中村與泮水鄉(xiāng)百維村的垃圾清運(yùn)合作，每周固定清運(yùn)，就近解決上中村生活垃圾清運(yùn)難題。這正是文山州開(kāi)展跨省區(qū)黨建聯(lián)建帶來(lái)的好處之一。
文山州富寧縣、廣南縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣西百色市右江區(qū)、靖西市、西林縣、田林縣、那坡縣5縣（市、區(qū)）17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，跨省接邊區(qū)域山水相連、民風(fēng)相近、人緣相親。為打破地域界限、建制束縛和行政壁壘，近些年來(lái)，文山州以黨組織聯(lián)建共建為抓手，通過(guò)跨區(qū)域建立聯(lián)合黨組織，共享公共資源、共解矛盾糾紛、共辦文化活動(dòng)，形成齊心共治促發(fā)展的良好局面。
按照“共謀發(fā)展、取長(zhǎng)補(bǔ)短、區(qū)域聯(lián)建、資源共享”的思路，由接邊縣牽頭，組織接壤面廣、生活緊密的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂跨區(qū)域黨組織聯(lián)建合作協(xié)議，先后建立5個(gè)跨區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合黨工委和16個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合黨總支，由接邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書(shū)記輪流擔(dān)任“輪值書(shū)記”，采取“月協(xié)商、季會(huì)診、年盤(pán)點(diǎn)”等形式，共同研究推進(jìn)接邊地區(qū)基層治理工作，破解毗鄰村寨資源共享、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安等難題，促進(jìn)交界地區(qū)和諧穩(wěn)定。
“以前，村民的小孩到縣里、鎮(zhèn)里上學(xué)都比較遠(yuǎn)，非常不方便?，F(xiàn)在能就近到西林縣上學(xué)，享受一樣的政策，是一件實(shí)實(shí)在在的好事?！睆V南縣壩美鎮(zhèn)洛里村那力村小組黨支部書(shū)記黃友才說(shuō)。針對(duì)兩地因行政管理主體不同導(dǎo)致溝通成本高的難題，廣南縣與西林縣依托黨建聯(lián)建建立公共資源共享平臺(tái)，幫助兩地交界區(qū)域中小學(xué)生實(shí)現(xiàn)就近就讀，共享“兩免一補(bǔ)”等政策，解決了接邊區(qū)域1000余名學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)的難題；建立醫(yī)療衛(wèi)生合作協(xié)調(diào)機(jī)制，讓接邊區(qū)域群眾實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī)、費(fèi)用就近報(bào)銷(xiāo)，幫助1萬(wàn)余名群眾解決看病難題。
在富寧縣剝隘鎮(zhèn)甲村和右江區(qū)陽(yáng)圩鎮(zhèn)大羅村交界處，兩村土地糾紛、山林矛盾由來(lái)已久，雙方通過(guò)跨區(qū)域黨建聯(lián)建，組織雙邊人員定期會(huì)商、協(xié)調(diào)處置，成功化解3起矛盾糾紛、穩(wěn)控7起歷史遺留糾紛，兩地群眾享受到黨建聯(lián)建的豐碩成果。
如何讓接邊區(qū)域更多民生問(wèn)題得到長(zhǎng)效解決？文山州廣南縣、富寧縣還充分發(fā)揮跨區(qū)域黨建聯(lián)建的作用，在接邊區(qū)域積極探索推行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”工作機(jī)制，將接邊區(qū)域劃分為9個(gè)毗鄰大網(wǎng)格、37個(gè)小網(wǎng)格，建立健全“村黨組織—網(wǎng)格員—黨員”組織架構(gòu)，實(shí)行“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”制度，成立接邊地區(qū)糾紛聯(lián)合調(diào)解委員會(huì)，由雙邊網(wǎng)格長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)共同開(kāi)展治理工作，把邊界地區(qū)的人、地、事、物納入?yún)^(qū)域網(wǎng)格管理，在“格”中實(shí)現(xiàn)矛盾共同調(diào)解、防范共同推進(jìn)，“一張網(wǎng)”兜住接邊群眾操心事、煩心事、揪心事。聯(lián)動(dòng)雙邊公安、司法、林業(yè)、國(guó)土等力量，探索“黨建+網(wǎng)格+就近出警執(zhí)法”模式，形成“左右聯(lián)通、網(wǎng)格融通”處置圈，推動(dòng)防范化解交界區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，接邊矛盾糾紛調(diào)處率達(dá)90%以上。
山同脈、水同源、語(yǔ)同音、民同俗。接邊地區(qū)還依托開(kāi)展跨區(qū)域黨建聯(lián)建的優(yōu)勢(shì)，充分利用區(qū)域內(nèi)歷史文化、民族風(fēng)情、人文景觀等現(xiàn)有資源，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化宣傳、文藝演出和體育活動(dòng)，推動(dòng)雙邊文化交融交織，鑄牢接邊區(qū)域中華民族共同體意識(shí)，凝聚起接邊地區(qū)黨員群眾參與基層治理的強(qiáng)大合力。
“每年的‘三月三’、端午等節(jié)日，我們都要一起過(guò)。今年我們辦，明年他們辦，這種方式我們要一直延續(xù)下去?！睆V南縣楊柳井鄉(xiāng)阿用村黨總支書(shū)記宋永星說(shuō)。聯(lián)合黨組織通過(guò)整合現(xiàn)有資源，按照“聚焦一個(gè)目標(biāo)、配強(qiáng)一個(gè)堡壘、搭建一片陣地、培養(yǎng)一支文化隊(duì)伍、開(kāi)展一系列文化活動(dòng)、形成一個(gè)交流機(jī)制”的方式，保護(hù)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)民族民間鄉(xiāng)土文化，豐富群眾的業(yè)余文化生活。積極構(gòu)建跨省聯(lián)建文化交流實(shí)踐體系，共組織群眾開(kāi)展壯族“三月三”等交流活動(dòng)200場(chǎng)次，有效拉近黨群關(guān)系，增強(qiáng)基層黨組織在黨員群眾中的威信。（本報(bào)通訊員 陶炳祿 馮明翠）
