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陜西安康漢濱區(qū)推行“三亮三評(píng)三運(yùn)用”干部考核機(jī)制，讓每名干部定期亮崗位職責(zé)、亮工作任務(wù)、亮工作實(shí)績(jī)，對(duì)干部工作績(jī)效進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、干部評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議，推動(dòng)以崗位履職定實(shí)績(jī)，以綜合評(píng)鑒看優(yōu)劣，以精準(zhǔn)運(yùn)用明導(dǎo)向。通過(guò)考核指揮棒推動(dòng)為基層減負(fù)增效，更好激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為。
從上世紀(jì)90年代起，陜西省安康市漢濱區(qū)興安小區(qū)的部分居民開(kāi)始在小區(qū)主通道兩側(cè)搭棚做生意，逐步形成了一個(gè)規(guī)模較大的菜市場(chǎng)，方便群眾買(mǎi)菜的同時(shí)，也使得小區(qū)內(nèi)交通不便、環(huán)境臟亂、消防隱患多。過(guò)去30年里，當(dāng)?shù)卦?次啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，最后都不了了之。2023年8月底，市、區(qū)兩級(jí)政府再次啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治，其中老城街道承擔(dān)了95戶150間商鋪分流拆違任務(wù)。
面對(duì)這項(xiàng)難題，老城街道黨工委拆解任務(wù)，以每戶10分的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)完成任務(wù)的團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。街道干部主動(dòng)回應(yīng)群眾訴求，面對(duì)面溝通宣講政策、打消疑慮，在一對(duì)一協(xié)助商戶分流安置中贏得信任支持。最終，歷時(shí)4個(gè)月完成了拆違任務(wù)。“易地建設(shè)的新市場(chǎng)干凈整潔、統(tǒng)一正規(guī)，我們搬進(jìn)來(lái)后，生意更好做了?！鄙虘衾顤|偉高興地說(shuō)。
“過(guò)去，這些難干的事，大家積極性不夠高；現(xiàn)在有了新的考核機(jī)制，主動(dòng)性大大增強(qiáng)了?！崩铣墙值傈h工委書(shū)記來(lái)波峰說(shuō)。2023年初，漢濱區(qū)推行“三亮三評(píng)三運(yùn)用”干部考核機(jī)制，讓每名干部定期亮崗位職責(zé)、亮工作任務(wù)、亮工作實(shí)績(jī)，對(duì)干部工作績(jī)效進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)鑒、干部評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)議，推動(dòng)以崗位履職定實(shí)績(jī)，以綜合評(píng)鑒看優(yōu)劣，以精準(zhǔn)運(yùn)用明導(dǎo)向，取得明顯成效。和往年相比，2023年全區(qū)黨員干部收集化解群眾困難訴求增加623件，幫辦、代辦服務(wù)增加396件，數(shù)量和質(zhì)量均有提高。
根據(jù)不同工作特點(diǎn)，調(diào)整加減分項(xiàng)和賦分權(quán)重，讓考核更加精準(zhǔn)
“一個(gè)對(duì)號(hào)管一年”“干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣”“一部分在干、一部分在看”……漢濱區(qū)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，過(guò)去部分基層單位存在對(duì)干部的個(gè)人考核與對(duì)單位的集體考核結(jié)合不緊密，考核目標(biāo)針對(duì)性不強(qiáng)、方式精細(xì)化不足、結(jié)果準(zhǔn)確度不高等問(wèn)題，導(dǎo)致一些干部的干事創(chuàng)業(yè)積極性不夠。
“過(guò)去，一些干部年初工作沒(méi)計(jì)劃，年底考核一筆劃?，F(xiàn)在重點(diǎn)工作是什么、關(guān)鍵任務(wù)怎么做、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)更明確，大家心里就更有底了?！睗h濱區(qū)建民街道黨工委書(shū)記馬金乾說(shuō)，對(duì)干部的考評(píng)內(nèi)容包括崗位職責(zé)履行情況、主動(dòng)完成急難險(xiǎn)重任務(wù)情況，以及分管領(lǐng)導(dǎo)、其他干部、群眾的綜合評(píng)價(jià)。
建民街道黃石灘村地處偏遠(yuǎn)，此前有的街道干部不愿包聯(lián)。在新的考核機(jī)制激勵(lì)下，街道干部張壽成主動(dòng)請(qǐng)纓：“我跟群眾打交道多，經(jīng)驗(yàn)更豐富，到村里工作也更能鍛煉自己?！?/p>
漢濱區(qū)按黨政正職、其他科級(jí)干部和一般工作人員分別制定考核辦法。黨政正職由區(qū)委直接考核，側(cè)重所在單位年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，實(shí)行“一年一亮一評(píng)一排名”；其他科級(jí)干部和一般工作人員的考核由各單位黨委（黨組）組織實(shí)施，其中科級(jí)干部側(cè)重分管工作任務(wù)完成情況，實(shí)行“一季一亮、一年一評(píng)一排名”；一般工作人員側(cè)重崗位工作任務(wù)完成情況，實(shí)行“一月一亮、一季一考、一年一綜評(píng)”。干部在對(duì)應(yīng)的考核單元中依據(jù)得分排名，據(jù)此兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
為了增加考核透明度，各單位還定期公示全體干部的崗位職責(zé)、工作任務(wù)、工作實(shí)績(jī)及得分排名情況，接受干部群眾監(jiān)督，促使干部比實(shí)績(jī)、拼干勁。
“在區(qū)委出臺(tái)的考核辦法基礎(chǔ)上，部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可以根據(jù)不同工作特點(diǎn)，有側(cè)重地調(diào)整加減分項(xiàng)和賦分權(quán)重，讓考核更加精準(zhǔn)?！睗h濱區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)賀富莉說(shuō)。在制定績(jī)效考核辦法過(guò)程中，區(qū)委要求各單位黨委（黨組）充分聽(tīng)取全體干部意見(jiàn)建議，避免一些單位為了完成考核任務(wù)而應(yīng)付，讓績(jī)效考核實(shí)起來(lái)、細(xì)起來(lái)。
引導(dǎo)干部在完成崗位工作外，打破單位、崗位界限，參與專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)
為進(jìn)一步鼓勵(lì)干部真抓實(shí)干、破解難題，漢濱區(qū)委探索“專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)”辦法，引導(dǎo)干部在完成崗位工作外，打破單位、崗位界限，參與難題攻關(guān)，以更廣范圍、更大力度統(tǒng)籌可用工作資源，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)能干就讓誰(shuí)上，誰(shuí)干成就給誰(shuí)獎(jiǎng)”。
漢濱區(qū)五里工業(yè)集中區(qū)一家飲料企業(yè)因資金鏈斷裂，即將關(guān)停，園區(qū)管委會(huì)把盤(pán)活該企業(yè)列入專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)計(jì)劃。熟悉園區(qū)企業(yè)發(fā)展情況的干部唐雷和有招商工作經(jīng)歷的干部朱峰組團(tuán)攻關(guān)，千方百計(jì)引進(jìn)西安市一家公司投資，為該企業(yè)走出困境提供了幫助，園區(qū)也在考核中給兩名干部打了高分。
在唐雷、朱峰二人帶動(dòng)下，五里工業(yè)集中區(qū)11名干部積極參與專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)，幫助61家企業(yè)紓困解難。2023年，園區(qū)新增入園企業(yè)23家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值同比增加32.3%。
“專(zhuān)項(xiàng)公關(guān)解決了一批難辦的事，也讓我們發(fā)現(xiàn)了一批有專(zhuān)長(zhǎng)的干部。我們給這些干部更多積極評(píng)價(jià)，激勵(lì)其他干部主動(dòng)提升能力，敢于擔(dān)當(dāng)作為?！睗h濱區(qū)委書(shū)記范傳斌說(shuō)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，考核辦法實(shí)施以來(lái)，該區(qū)累計(jì)運(yùn)用考核結(jié)果提拔重用干部120名、晉升職級(jí)（等級(jí)）664人次，51名干部主動(dòng)申請(qǐng)到重點(diǎn)幫扶村擔(dān)任第一書(shū)記。此外，也有一些干部因工作不力、不擔(dān)當(dāng)不作為，被調(diào)整工作崗位，或暫緩晉升職級(jí)。
點(diǎn)上找問(wèn)題，面上找規(guī)律，推動(dòng)減負(fù)增效，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為
根據(jù)考核流程設(shè)計(jì)，每名干部的任務(wù)清單、實(shí)績(jī)清單、個(gè)人申報(bào)得分和分管領(lǐng)導(dǎo)審核結(jié)果，都要全程公開(kāi)接受監(jiān)督。干部如有異議，可以申訴復(fù)議。
漢濱區(qū)委對(duì)在冊(cè)的6783名干部實(shí)行分類(lèi)考核，通過(guò)考核指揮棒倒逼干部工作主動(dòng)在狀態(tài)，服務(wù)群眾上臺(tái)階，擔(dān)當(dāng)作為出實(shí)績(jī)，最終將考核潛能轉(zhuǎn)化為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的干事動(dòng)能。
“探索推行‘三亮三評(píng)’考核，為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化干部管理提供了有力抓手，實(shí)現(xiàn)干部作風(fēng)能力和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘兩手抓、兩不松’?！狈秱鞅笳f(shuō)，漢濱區(qū)將繼續(xù)做深做實(shí)績(jī)效考核，持續(xù)推進(jìn)以考促干、以考促建、以考促優(yōu)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，打造一支真抓實(shí)干的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍。
漢濱區(qū)探索推行干部績(jī)效動(dòng)態(tài)考核，很好地解決了一些干部管理難題，但在推進(jìn)過(guò)程中也有一些新困惑。比如怎樣處理考核指標(biāo)設(shè)置的相對(duì)穩(wěn)定性與基層急難險(xiǎn)重工作的突發(fā)性之間的關(guān)系，怎樣科學(xué)確定人數(shù)較少單位各層次人數(shù)比例，怎樣預(yù)防隨意打分等，特別是如何進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，使考核“于法周延、于事簡(jiǎn)便”。
對(duì)此，漢濱區(qū)委組織部負(fù)責(zé)同志很有信心：“我們堅(jiān)持點(diǎn)上找問(wèn)題、面上找規(guī)律、穩(wěn)慎做減法，在簡(jiǎn)化流程、合并審核層級(jí)、提高信息系統(tǒng)算力上下功夫，確?？己思韧ㄟ^(guò)過(guò)程記錄實(shí)現(xiàn)過(guò)程管控，又能通過(guò)對(duì)規(guī)律的把握在操作上更加便捷，進(jìn)而推動(dòng)減負(fù)增效，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、善于作為?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月22日 12 版）
