上面千條線，下面一根針。近年來(lái)，各地在精文簡(jiǎn)會(huì)、檢查考核等方面有過(guò)不少有益探索，但如何進(jìn)一步“減真負(fù)、真減負(fù)”仍是亟待解決的現(xiàn)實(shí)課題。
在浙江省湖州市吳興區(qū)，近期重返工作崗位的某基層干部發(fā)現(xiàn)了新變化：“現(xiàn)在綜合考核項(xiàng)目由原18項(xiàng)減至7項(xiàng)，區(qū)里也依托積分考核體系將考人考事‘統(tǒng)’起來(lái)，大家工作更有干勁了。”
近年來(lái)，浙江結(jié)合實(shí)際上下聯(lián)動(dòng)、綜合施策，積極回應(yīng)和及時(shí)解決基層工作遇到的困難問(wèn)題，持續(xù)深化為基層減負(fù)工作，健全容錯(cuò)機(jī)制，注重從基層選拔任用干部，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。
健全綜合考核機(jī)制，樹(shù)立重基層、重實(shí)干的選人用人導(dǎo)向
“過(guò)去，既有上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，也有區(qū)級(jí)對(duì)部門(mén)的內(nèi)部考核，還有各綜合條線的專(zhuān)項(xiàng)考核，種類(lèi)有時(shí)多到記都記不住?！眳桥d區(qū)某基層干部坦言，“不如把不合理的考核占用的時(shí)間拿出來(lái)，投入更多精力深入基層?！?/p>
浙江省委黨校浙江發(fā)展戰(zhàn)略研究院副研究員郭江江認(rèn)為，一些基層干部仍然感到負(fù)擔(dān)過(guò)重，這很大程度上源于個(gè)別地方錯(cuò)誤的“政績(jī)觀”、過(guò)度的“留痕式”管理?！氨热?，有些單位下發(fā)紅頭文件確實(shí)少了，但通過(guò)微信等方式下達(dá)任務(wù)的情況增多了。”
基層工作千頭萬(wàn)緒，不同地區(qū)因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度不同，工作側(cè)重點(diǎn)和工作量也不一樣?！吧贁?shù)干部寧愿待在山區(qū)也不去任務(wù)重的鎮(zhèn)街，一些黨員干部存在帶頭作用弱化等問(wèn)題?！比鸢彩形瘯?shū)記李堅(jiān)說(shuō)。
2019年，瑞安市委組織部擬將某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)整到街道同等崗位工作。但在前期談話過(guò)程中，該干部明確表示不愿意。李堅(jiān)說(shuō)：“事后分析，雖然山區(qū)地處偏遠(yuǎn)、往返不便，但相比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)街，工作任務(wù)少，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)小，且待遇相差不大，所以該干部不愿調(diào)整崗位?！?/p>
此外，對(duì)一些年輕基層干部而言，閱歷不足、業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)等問(wèn)題較為普遍。杭州市臨安區(qū)於潛鎮(zhèn)黨建辦干部厲露露坦言：“我畢業(yè)后直接到機(jī)關(guān)參加工作，成長(zhǎng)經(jīng)歷單一，缺少實(shí)踐鍛煉和基層工作經(jīng)驗(yàn)，在工作中有時(shí)找不到頭緒。”
浙江省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“我們堅(jiān)持好干部從基層來(lái)、到基層去，推動(dòng)一茬接一茬優(yōu)秀基層干部脫穎而出。”浙江各地樹(shù)立重基層、重實(shí)干的選人用人導(dǎo)向，健全綜合考核機(jī)制，大力選拔長(zhǎng)期扎根一線、埋頭苦干的基層干部，推動(dòng)形成“縣直部門(mén)一把手往鎮(zhèn)街走、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員從鎮(zhèn)街提”的格局。
破解基層干部成長(zhǎng)瓶頸和考核焦慮，推出務(wù)實(shí)減負(fù)舉措
2023年底，浙江召開(kāi)了一次基層干部座談會(huì)。參會(huì)人員聚焦“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層”話題，就基層賦能減負(fù)、優(yōu)化考核機(jī)制等問(wèn)題暢所欲言。
浙江省委負(fù)責(zé)同志介紹，要聚焦破解基層干部“成長(zhǎng)瓶頸”，讓基層干部有奔頭；聚焦緩解基層干部“考核焦慮”，真正做到考實(shí)、考準(zhǔn)、考嚴(yán)、考公正；聚焦克服基層干部“問(wèn)責(zé)恐慌”，進(jìn)一步形成干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)?shù)恼龑?dǎo)向、正能量；聚焦減輕基層干部“負(fù)重包袱”，讓基層更有動(dòng)力、有精力、有能力干工作抓落實(shí)。
近年來(lái)，嘉興市深入開(kāi)展“指尖上的形式主義”專(zhuān)項(xiàng)治理，截至目前，全市共刪減應(yīng)用127個(gè)，基層干部每日平均使用政務(wù)APP應(yīng)用的時(shí)間減少65分鐘；湖州市通過(guò)執(zhí)行“周半無(wú)會(huì)”制度，實(shí)行年初申報(bào)、計(jì)劃管理、總量管控，對(duì)制度以外的會(huì)議嚴(yán)格控制數(shù)量；舟山市推進(jìn)“一次考核”，把獨(dú)立于綜合考核之外的考核全部納入體系，2023年市級(jí)考核事項(xiàng)同比削減25.9%，基層年終迎考時(shí)間同比縮減62.5%。其中，湖州市吳興區(qū)推出干部“積分制”考核管理，堅(jiān)持一套指標(biāo)管考核，以單位綜合考評(píng)成績(jī)、個(gè)人任務(wù)完成率、干部群眾多維評(píng)議情況等進(jìn)行量化賦分，有效破解“干多干少一個(gè)樣”的問(wèn)題。
為了解決少數(shù)基層干部存在的不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，瑞安市推出“以事找人”動(dòng)態(tài)積分管理系統(tǒng)，對(duì)基層干部的實(shí)績(jī)表現(xiàn)量化賦分，把完成時(shí)效、工作質(zhì)效作為重要依據(jù)，樹(shù)立“有為有位、多勞多得”的鮮明導(dǎo)向。如今，有不少山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主動(dòng)請(qǐng)纓，希望調(diào)往任務(wù)更重的鎮(zhèn)街歷練。
著力破除干事創(chuàng)業(yè)的思想顧慮，推動(dòng)基層干部卸下包袱大膽干
減負(fù)不是減擔(dān)當(dāng)，浙江將嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，堅(jiān)持激勵(lì)與約束并重，為能作為善作為的干部提供更廣闊的施展舞臺(tái)。
基層干部如何卸下包袱大膽干？2023年，浙江制定健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法，聚焦信訪維穩(wěn)、解決歷史遺留問(wèn)題、征地拆遷等領(lǐng)域，進(jìn)一步形成具體化、清單化的21項(xiàng)容錯(cuò)情形和6項(xiàng)不予容錯(cuò)情形，著力破除干事創(chuàng)業(yè)的思想顧慮。
聚焦破解“容什么、如何容、不敢容”等難題，杭州市開(kāi)展了容錯(cuò)裁定試點(diǎn)工作，探索容錯(cuò)糾錯(cuò)事前備案制度，明確6類(lèi)免于問(wèn)責(zé)情形、23項(xiàng)減輕處理情形，10條不得容錯(cuò)情形，對(duì)部分“沒(méi)有先例”事項(xiàng)建立事前備案機(jī)制。
為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍培育建設(shè)，杭州市臨安區(qū)深入實(shí)施“天目新竹”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)建立300人左右的優(yōu)秀年輕干部庫(kù)，近年來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)年輕干部1000余人次。該區(qū)注重在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，選派190余名年輕干部下沉基層，已有49名90后干部通過(guò)跨單位提拔交流的方式到鎮(zhèn)街任職。東陽(yáng)市持續(xù)完善雙向交流機(jī)制，去年以來(lái)有35名干部實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的雙向交流，鼓勵(lì)干部在不同崗位鍛煉成長(zhǎng)。
浙江省委負(fù)責(zé)同志表示，要把有利于夯實(shí)基層基礎(chǔ)、調(diào)動(dòng)基層積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、基層干部成長(zhǎng)發(fā)展的事情辦好辦實(shí)，為基層干部安心干事、放心打拼創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境和更好條件。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月08日 11 版）
