冬日暖陽下，遼寧省沈陽市遼中區(qū)后邊外村村民洋溢在豐收的喜悅中，“村集體經(jīng)濟增收27萬元，村種植養(yǎng)殖合作社集中流轉(zhuǎn)2800畝土地，發(fā)展‘稻蟹共生’‘稻田養(yǎng)鴨’，入社農(nóng)戶戶均增收2200元?！贝妩h支部書記張家輝掰著手指頭算著去年的收入。
去年以來，沈陽市開展村級集體經(jīng)濟增收共富專項行動，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級主體作用，通過分類支持指導、推動規(guī)模經(jīng)營、加大政策扶持，不斷拓寬村民增收渠道，提升村級集體經(jīng)濟造血能力，實現(xiàn)村集體和村民“雙增收”。截至目前，沈陽市具備發(fā)展條件的行政村集體經(jīng)濟純收入全部突破10萬元、同比增長36.2%，集體經(jīng)濟總收入3.79億元、同比增長22%。
一村一策 分類指導
“去年，我們以孫家寨村為龍頭，組織周邊經(jīng)濟較弱的7個村聯(lián)建‘致富共同體’，擰成了一股繩，集體力量加強了?！睖喣蠀^(qū)李相街道黨工委書記王忠偉介紹，“8個村共同出資成立兩家實體公司，承攬物業(yè)、環(huán)衛(wèi)等業(yè)務，村均增收7萬元?！?/p>
像孫家寨村一樣，沈陽市去年年初就組織各村制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展計劃表，全面摸清現(xiàn)有的資源條件，“一村一策”制定集體經(jīng)濟發(fā)展計劃，積極盤活資源資產(chǎn)，謀劃經(jīng)營項目，明確收入來源和經(jīng)營周期。
對實現(xiàn)增收有困難的重點村，確定縣鄉(xiāng)兩級包保責任人。加強全市農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理，推動1498宗農(nóng)村集體資產(chǎn)通過農(nóng)交中心平臺公開流轉(zhuǎn)交易，村集體增收1753萬元。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入績效考核和賽道比拼，壓實縣鄉(xiāng)責任，逐村按月調(diào)度工作進展，分別對截至6月未產(chǎn)生收入和截至10月未達到10萬元的村進行提級管理，逐個調(diào)度具體增收途徑和完成時限，有力推進工作落實。
為強化隊伍支撐，沈陽市實行分類支持指導，破解集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的技術、管理、營銷難題，選定105個具備一定基礎、急需產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的行政村作為試點，采取公開招聘的方式，選聘具有較強市場意識和管理能力的優(yōu)秀人才擔任集體經(jīng)濟組織專職經(jīng)理人，實行專人專崗、專業(yè)專干。于洪區(qū)富強村聘任返鄉(xiāng)大學生黨員為專職經(jīng)理人，負責村集體對蝦基地養(yǎng)殖、銷售等工作，推動擴大養(yǎng)殖規(guī)模達1.6萬斤，村集體增收10萬元。
同時，積極開展壯大村級集體經(jīng)濟業(yè)務培訓，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、惠農(nóng)政策應用、網(wǎng)絡電商營銷等內(nèi)容納入市級培訓范疇。圍繞集體經(jīng)濟發(fā)展成效，按季度分別組織村黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記開展“縣鄉(xiāng)搭擂臺、比武促振興”觀摩拉練活動270余場，以賽促學，以學促干。
聯(lián)村共建 規(guī)模經(jīng)營
在蘇家屯區(qū)永樂街道寶相屯村，社會化服務讓不少玉米種植戶嘗到了甜頭。自從與附近30余個土地受限較大的村聯(lián)合開展集約化生產(chǎn)后，資源統(tǒng)籌調(diào)度，農(nóng)機統(tǒng)一使用，不僅節(jié)省了村民的時間和成本，還幫助村集體增收65萬元。
去年，沈陽市新選定543個行政村開展村黨組織領辦創(chuàng)辦合作社，推動全市合作社建設村達778個，占比57%?？h鄉(xiāng)兩級積極引導2.1萬戶黨員群眾入社，幫助村集體平均創(chuàng)收4.9萬元，帶動入社村民戶均增收2064元。
在村級創(chuàng)辦合作社的基礎上，沈陽市開展“聯(lián)村共建”，圍繞沈北休閑旅游、新民棚菜、康平雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌地域相鄰、資源相連、產(chǎn)業(yè)相近的238個村，通過“飛地抱團”“強弱聯(lián)合”等方式，組建55個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌利用各村資金、土地、信息等資源，統(tǒng)一實施物資采購、技術指導、品牌打造、產(chǎn)品銷售，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)營效益，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力。新民市張家屯鎮(zhèn)指導佟莊子等5個村成立冬瓜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，統(tǒng)一布局種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)品附加值，村均增收11萬元。截至目前，全市產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已推動村集體增收881萬元，村均增收3.7萬元。
書記掛帥 破冰攻堅
2022年，于洪區(qū)馬三家街道東甸子村有一處老廠房荒廢多年，村“兩委”一直想將其翻建對外出租，壯大集體經(jīng)濟，但因缺少啟動資金，始終未能如愿。上級組織部門得知后，爭取到100萬元扶持資金，計劃建成廠房1100平方米，通過對外出租，村集體每年能增加12萬元的收入。
針對部分鄉(xiāng)村發(fā)展思路不清、資金缺口大的問題，去年，沈陽市爭取財政資金6200萬元，通過村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣區(qū)評審、市級把關方式，擇優(yōu)建設扶持項目62個。持續(xù)開展“書記掛帥、破冰攻堅”行動，對先前的273個財政扶持項目進行再調(diào)度、再梳理，會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實地督導63個項目，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）主要負責人認領包保重點項目，幫助謀劃舉措、解決問題，全力推動投產(chǎn)見效、提高收益。截至目前，全市扶持項目已產(chǎn)生收入1436萬元。
為進一步實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，沈陽市開展“黨建促振興、村企共發(fā)展”村企對接活動，積極引導116家企業(yè)及社會團體與106個發(fā)展需求強烈的村逐一配對。截至目前，對接企業(yè)通過項目共建、資產(chǎn)參股等方式，累計到村投入3098萬元。鐵西區(qū)充分發(fā)揮轄區(qū)企業(yè)資源豐富優(yōu)勢，指導結對村企合力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、勞務輸出等項目，幫助村集體增收125萬元。沈北新區(qū)大丁村與傳媒公司合資成立旅游公司，企業(yè)投資160萬元建設樹下木屋露營旅游項目，村集體配套建設垂釣園、超市等設施，去年8月運營以來，吸引游客超10萬人。（本報通訊員 沈組軒）
