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河南省許昌市自2021年起，在全市范圍內(nèi)開展“聯(lián)鄉(xiāng)幫村、接訪下訪”工作，動員2700多名黨員干部下基層、聽民聲、解難題、辦實事。
在聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部的協(xié)助下，一批民生難題得以解決，基層治理水平得以提升，矛盾化解效率大幅提高。
往年，到了深秋，家住河南省許昌市魏都區(qū)新興街道南關(guān)社區(qū)名都新苑小區(qū)的李國華，都要打點行裝，搬到南方的兒子家里住幾個月。到了2023年10月底，卻還不見他動身。
“區(qū)長親自抓俺小區(qū)的供暖問題，肯定能解決！”李國華高興地告訴記者。老李“不折騰”，得益于許昌市開展的“聯(lián)鄉(xiāng)幫村、接訪下訪”工作——動員廣大黨員干部下基層、聽民聲、解難題、辦實事，實現(xiàn)對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）幫扶聯(lián)系全覆蓋，確保群眾遇到難題第一時間有人抓、有人管。
接訪下訪、傾聽訴求，提高信訪事項化解率
“這交換站都修好了，就等接通主管道了！熱力公司那邊也愿意補貼點費用。大伙兒趕緊把合同簽了，這個月開始施工，很快就能供暖?！痹诿夹略?號樓地下室嶄新的熱力交換站旁，魏都區(qū)委副書記、區(qū)長李淼說。
10年前建成的名都新苑小區(qū)有400多戶居民，由于當(dāng)初遠(yuǎn)離供暖管網(wǎng)，沒建供暖設(shè)施。隨著許昌城區(qū)供暖管網(wǎng)延伸，居民看到了用上暖氣的希望，可接通主管道需要配建40多米的支線管道和熱力交換站，這筆費用誰來出？熱力公司覺得不該自己承擔(dān)，社區(qū)雖有集體經(jīng)濟(jì)收入，也承擔(dān)不起，居民嫌費用高。供暖問題遲遲無法解決，包括李國華在內(nèi)的十幾名群眾連續(xù)多年到區(qū)里反映問題。
2023年7月，剛擔(dān)任區(qū)長的李淼按照安排聯(lián)幫南關(guān)社區(qū)，第一次到社區(qū)走訪，就遇到李國華當(dāng)面“訴苦”。“群眾有訴求，我們不能逃避，‘聯(lián)鄉(xiāng)幫村、接訪下訪’，就是來實打?qū)嵔鉀Q問題的?！崩铐嫡f。
2021年7月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，指出“推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織聯(lián)建共建，組織黨員、干部下沉參與基層治理、有效服務(wù)群眾”。當(dāng)月，許昌市委在全市開展“聯(lián)鄉(xiāng)幫村、接訪下訪”工作，市委書記帶頭，動員廳、縣、科三級2700多名黨員干部主動接訪、下訪，實現(xiàn)對全市106個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、近2400個村（社區(qū)）的聯(lián)系幫扶全覆蓋。
走訪、座談、查閱資料，李淼摸清了問題的來龍去脈。他主動找市熱力公司尋求支持，又組織社區(qū)和居民代表一遍遍討論、算賬，“熱力公司補一點、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)出一點、居民掏一點”的方案慢慢成形。李國華則帶頭做起其他居民的思想工作，動員100多戶居民簽了合同。
據(jù)統(tǒng)計，聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作開展以來，許昌市各級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部共召開座談會5000多場，走訪群眾85萬多人次，有效解決基層各類問題近2萬個?！啊?lián)鄉(xiāng)幫村、接訪下訪’工作開展以來，我們采取發(fā)函、督辦等方式，統(tǒng)一交辦市、縣兩級聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部信訪事項約1900條，化解1700多條，化解率近90%，基本實現(xiàn)了‘小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交’?！痹S昌市萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村辦公室副主任邱永杰說。
有針對性下派干部、引入資源，提升基層治理水平
許昌市襄城縣山頭店鎮(zhèn)寺門社區(qū)位于襄城縣的城鄉(xiāng)接合部，交通便利，南來北往的大貨車、客車絡(luò)繹不絕，村里很多人趁勢干起餐飲、休閑娛樂、汽車運輸?shù)刃挟?dāng)。寺門社區(qū)成了遠(yuǎn)近聞名的富裕社區(qū)。
交通安全問題也隨之而來。
“大貨車行駛速度快，村民平時出門有安全隱患。到了廟會舉行時，成百上千人聚集到乾明寺的門前廣場上，容易造成擁堵?！彼麻T社區(qū)黨支部書記薛四對記者說，交通安全一度成為寺門社區(qū)居民最頭疼的事情，也成為當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步發(fā)展的阻礙。
在許昌市萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村辦公室協(xié)調(diào)下，許昌市公安局分管交警的黨委委員、副局長屈軍兆成為寺門社區(qū)的聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部。他和村干部還有襄城縣交警大隊的幾名同志，對全村道路進(jìn)行了實地走訪，現(xiàn)場排查、整治交通風(fēng)險隱患點12處。之后向上級申請資金，為當(dāng)?shù)丶友b完善交通護(hù)欄、減速帶、黃閃警示燈等交通安全設(shè)施，并增設(shè)移動警務(wù)車。
同時，屈軍兆還定期帶領(lǐng)交警來為村民做交通安全講座，排查交通隱患，合理調(diào)整縣交警大隊的執(zhí)勤安排，對城鄉(xiāng)接合部加大執(zhí)勤力度。每到廟會舉行時，協(xié)調(diào)交警和村里聯(lián)防隊員一塊，上路執(zhí)勤，保證群眾安全。
許昌市民政局黨組成員、副局長時少偉在聯(lián)鄉(xiāng)幫村聯(lián)系點襄城縣庫莊鎮(zhèn)東沈社區(qū)走訪群眾時，發(fā)現(xiàn)有居民在私營小作坊氣站購買液化氣，他第一時間協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急部門對居民開展消防安全教育，引導(dǎo)群眾前往正規(guī)廠家購買液化氣，有效消除了潛在安全隱患；許昌市委政策研究室主任李密在聯(lián)鄉(xiāng)幫村中，以“五星”黨支部創(chuàng)建為抓手，幫助聯(lián)系點禹州市花石鎮(zhèn)河?xùn)|張莊村建立由黨員擔(dān)任網(wǎng)格長，退休干部、離任村干部、致富帶頭人等擔(dān)任網(wǎng)格員的基層治理服務(wù)體系，提升了該村的治理水平……
“在聯(lián)鄉(xiāng)幫村過程中，通過有針對性地下派干部并引入相應(yīng)資源，一方面直接解決基層存在的問題，另一方面也幫助基層提升治理水平，降低可能發(fā)生的危險。”許昌市委書記史根治說。
發(fā)揮聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部專業(yè)特長，助力鄉(xiāng)村全面振興
“辣椒不是長得越多越好，適當(dāng)時候去掉一些枝丫、果實，更有利于剩下的果實長大個頭、增加品質(zhì)?！痹谠S昌市鄢陵縣陶城鎮(zhèn)十室村的小麥、辣椒套作示范田里，聯(lián)鄉(xiāng)幫村干部，許昌市農(nóng)科院黨委書記、院長楊立軍給菜農(nóng)講解種植要點。他掐下一顆小辣椒，給菜農(nóng)看，“像這樣的就長不太大，形狀也不好，要掐掉?！?/p>
許昌市農(nóng)科院充分發(fā)揮專業(yè)特長，組建了以楊立軍為組長的科技服務(wù)團(tuán)隊，到陶城鎮(zhèn)開展科技助農(nóng)活動。陶城鎮(zhèn)有種植辣椒的傳統(tǒng)，當(dāng)?shù)剡m合采取小麥、辣椒套種的方式，既保障糧食生產(chǎn)，又增產(chǎn)增收。
“我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)佧溄诽鬃鞯淖畲髥栴}，是辣椒品種退化，產(chǎn)量、品質(zhì)都不好?！睏盍④姼嬖V記者，他們引進(jìn)了新品種，推廣穴盤育苗技術(shù)?！拔覀儗⑹掖宕蛟斐闪嗽S昌市朝天椒種植示范基地，逐步帶動更多村子進(jìn)行麥椒套作。”楊立軍說，目前，十室村的小麥畝產(chǎn)達(dá)1300多斤，同時每畝還能年產(chǎn)干辣椒600多斤，畝均效益達(dá)8000多元。
在聯(lián)鄉(xiāng)幫扶禹州市無梁鎮(zhèn)的過程中，針對農(nóng)村生活垃圾亂堆亂放、污水排放、農(nóng)業(yè)面源污染、黑臭水體治理等問題，許昌市人民檢察院檢察長趙藝林加大公益訴訟監(jiān)督力度，推動農(nóng)村人居環(huán)境改善。聯(lián)鄉(xiāng)幫村工作開展以來，禹州市人民檢察院針對相關(guān)問題共立案90件，發(fā)出訴前檢察建議78件，督促清理農(nóng)村固體廢物600多噸，督促關(guān)停和整治污染企業(yè)4家。
“我們鼓勵聯(lián)鄉(xiāng)幫村的干部從他們擅長的領(lǐng)域出發(fā)，助力鄉(xiāng)村全面振興。”史根治說。
《 人民日報 》（ 2024年01月12日 11 版）
