仲冬時(shí)節(jié)，廣西壯族自治區(qū)南寧市某村與貴港市某村相鄰區(qū)域的農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)良好。新建的“連心路”直通山地深處，也直通群眾心靈深處。
1967年，這兩個(gè)村因3000多畝土地權(quán)屬發(fā)生沖突。今年“六一”前，雙方群眾的心路終于打通，不僅簽訂調(diào)解協(xié)議，還建成既作接邊又利通行的“連心路”，宣告長(zhǎng)達(dá)56年、涉及2200多人的矛盾糾紛化解。
今年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)黨委政法委聚焦主責(zé)主業(yè)，積極創(chuàng)新探索，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解模式本地化實(shí)踐，打造社會(huì)矛盾糾紛多元化解的“廣西樣板”。全區(qū)各地各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力推行“黨建+網(wǎng)格+大數(shù)據(jù)”基層治理模式，創(chuàng)新完善共建共治共享的平安廣西建設(shè)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政法保障。
打造多元化解實(shí)體平臺(tái)
12月14日，欽州市浦北縣居民張女士前往浦北縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心咨詢，在前臺(tái)登記后，工作人員將其引領(lǐng)到法院辦事窗口，進(jìn)駐法官熱情為她答疑解惑。
浦北縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心12月4日揭牌成立，寬敞明亮的接訪大廳設(shè)有16個(gè)接訪窗口及多個(gè)功能室，信訪、法院、檢察院、司法局等14個(gè)單位派員常駐，工會(huì)、交通局等13個(gè)單位輪流進(jìn)駐。
“這僅僅是矛盾糾紛處理中樞平臺(tái)，我們還在所有鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)立分中心及工作站，讓群眾遇到問(wèn)題有地方‘找個(gè)說(shuō)法’，做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先，運(yùn)用法治、就地解決?！逼直笨h委常委、政法委書(shū)記陳柏介紹。
近年來(lái)，讓群眾“只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地”的“一站式”社會(huì)矛盾糾紛化解中心在廣西遍地開(kāi)花。各地依托綜治中心等平臺(tái)，有效整合相關(guān)資源力量，通過(guò)部門(mén)派駐、輪駐辦公等形式，探索推動(dòng)訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待大廳與綜治中心的有機(jī)融合，為群眾提供全覆蓋、全領(lǐng)域、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
北海市社會(huì)矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、品牌調(diào)解室等社會(huì)力量參與，同步研發(fā)建成矛盾糾紛多元化解服務(wù)系統(tǒng)，配套開(kāi)發(fā)“珠事善解”微信小程序，實(shí)現(xiàn)群眾解紛“一站式受理、一平臺(tái)調(diào)度、一攬子化解、一體化服務(wù)、一張網(wǎng)共治”。
崇左市立足邊境實(shí)際，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)“一站式”社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心100%完成建設(shè)并投入使用。一些沿邊的社區(qū)矛調(diào)中心還專(zhuān)門(mén)設(shè)立邊貿(mào)涉外人民調(diào)解委員會(huì)，組建矛盾糾紛調(diào)處工作專(zhuān)班，為客商、邊民和涉外人員提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處等服務(wù)。
建立多元化解有效機(jī)制
“我理解爸爸媽媽?zhuān)視?huì)好好學(xué)習(xí)，不讓他們擔(dān)心?！笨吹奖绷魇腥嗣穹ㄔ焊匠欠ㄍゼ沂聦徟蟹ü偬K娟，12歲的小風(fēng)哭得稀里嘩啦。
父母離婚了，因?yàn)閾狃B(yǎng)費(fèi)問(wèn)題鬧上法庭。為了降低離婚糾紛對(duì)小風(fēng)的傷害，法庭與婦聯(lián)攜手心理疏導(dǎo)師對(duì)小風(fēng)進(jìn)行回訪，開(kāi)展心理疏導(dǎo)，收到良好效果。
案件回訪、心理疏導(dǎo)是北流市人民法院響應(yīng)玉林市委政法委“解紛促和”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的創(chuàng)新舉措。通過(guò)“解紛促和”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，玉林市打造“政法創(chuàng)新項(xiàng)目專(zhuān)家+平安建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”的幫帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“網(wǎng)格員+干警+鄉(xiāng)賢調(diào)解”摸清群眾反映問(wèn)題的癥結(jié)，了解關(guān)注點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛有“根”及時(shí)“挖”、冒“芽”及時(shí)“剪”。
廣西政法部門(mén)充分整合現(xiàn)有的法院訴源治理、公安機(jī)關(guān)公調(diào)對(duì)接、司法行政機(jī)關(guān)人民調(diào)解、信訪部門(mén)訪調(diào)對(duì)接等資源，推廣各類(lèi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)好經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建并形成“大調(diào)解”工作格局。
馬山縣人民法院深挖壯村瑤寨民俗民情法治因素，引入“貝儂”（壯語(yǔ)，指兄弟姐妹、朋友或關(guān)系特別好的人）參與民事糾紛調(diào)解，在各村屯設(shè)立46個(gè)“貝儂”調(diào)解工作室，建立“貝儂”共治機(jī)制，豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)踐路徑。
“‘貝儂’有親和力、威信高，我們大膽創(chuàng)建和靈活運(yùn)用‘貝儂’民事糾紛調(diào)解工作法，使家庭鄰里糾紛和諧解、債務(wù)糾紛商量解，大量矛盾糾紛隱患化解在萌芽?！瘪R山縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)蔣鐵滔說(shuō)。
巴馬瑤族自治縣是廣西著名的“候鳥(niǎo)人”聚居地。該縣創(chuàng)新矛盾糾紛“干群聯(lián)動(dòng)、力量聯(lián)網(wǎng)、平臺(tái)聯(lián)通”“三聯(lián)”整合工作法，通過(guò)完善體制機(jī)制創(chuàng)新，探索“候鳥(niǎo)人”綜合治理新模式，有效提升“候鳥(niǎo)人”聚集區(qū)矛盾糾紛化解質(zhì)效。
強(qiáng)化多元化解要素保障
在豐富新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐之路上，廣西注重改革創(chuàng)新、數(shù)字賦能，探索矛盾糾紛多元化解智慧手段。
南寧市青秀區(qū)推行“云上調(diào)解+平臺(tái)建設(shè)”，97%的金融糾紛調(diào)解工作通過(guò)線上完成。永?？h研發(fā)“小微調(diào)解”App平臺(tái)，推行“全天候”在線矛盾糾紛閉環(huán)管理、精準(zhǔn)解題、跟蹤問(wèn)效工作法，有效提升矛盾糾紛化解能力。
依托廣西社會(huì)治理信息平臺(tái)、廣西社會(huì)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)平臺(tái)等，廣西匯聚整合各領(lǐng)域矛盾糾紛信息，進(jìn)一步打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，有效提升對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛收集、分析研判、風(fēng)險(xiǎn)感知及預(yù)警預(yù)防能力。
全區(qū)建立司法行政干警下沉司法所、網(wǎng)格員隊(duì)伍專(zhuān)職化等制度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)法院、檢察院人員力量向基層和辦案一線傾斜，切實(shí)充實(shí)基層一線特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的平安、法治力量。
立足區(qū)情實(shí)際，廣西制定多元化解矛盾糾紛的地方性法規(guī)，打造矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、防范、處置、引導(dǎo)的全周期鏈條，形成環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)治理閉環(huán)，提升全區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平。
2023年11月，中央政法委在全國(guó)評(píng)選出104個(gè)“楓橋式工作法”單位，北海市海城區(qū)潿洲鎮(zhèn)、富川瑤族自治縣司法局、龍州縣委政法委光榮入選。
持續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解，廣西有效夯實(shí)社會(huì)治理底板，平安建設(shè)成效進(jìn)一步彰顯。2023年第三季度，廣西人民群眾安全感達(dá)98.26%，全區(qū)社會(huì)治安狀況處于歷史最好水平。
“唱山歌咧，這邊唱來(lái)那邊和……”壯鄉(xiāng)群眾用優(yōu)美的歌聲唱響和諧故事，譜寫(xiě)八桂和諧穩(wěn)定新篇章。（本報(bào)記者 馬艷 本報(bào)通訊員 尚永江）
