“此次維修不僅解決了三戶居民的煩心事，更緩和了鄰里之間的關(guān)系?！鼻安痪?，北京市房山區(qū)燕山住建委收到了一封宏塔社區(qū)居民晁大爺手寫的感謝信。
作為一個保障首都能源安全的老工業(yè)城區(qū)，燕山地區(qū)的建成房屋大約有341萬平方米，且多建成于上世紀七八十年代。轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)多，管道、線路嚴重老化，經(jīng)常出現(xiàn)斷電、停水、房屋漏雨以及道路破損等現(xiàn)象。
加快推進城市更新，是解決老城發(fā)展瓶頸的有效途徑。燕山地區(qū)在積極爭取政策支持的同時，強化黨建引領(lǐng)，堅持民生優(yōu)先、問題導(dǎo)向、多元參與的理念，大力推動城市更新，在改造過程中著重補齊公共服務(wù)設(shè)施短板，讓城市體系更宜居、更健康、更智慧。
黨建引領(lǐng)多方共同參與
在迎風街道迎風四里社區(qū)13號樓住了30多年的居民王愛玲告訴記者，在廣泛征求了居民意見后，小區(qū)不僅更換了下水管道，還增加了休閑設(shè)施，“每天吃完晚飯來遛遛彎兒，十分愜意。”
為切實把老舊小區(qū)改到位，燕山地區(qū)基層黨組織充分利用入戶走訪等形式，多渠道了解群眾訴求，確保老舊小區(qū)改造真正“改”到群眾心坎上。
向陽街道強化街道社區(qū)黨組織引領(lǐng)，推動黨員干部下沉一線，與社區(qū)工作者全面征集、梳理、歸類群眾意見，精準確定治理項目；星城街道制定城市老舊小區(qū)改造民意調(diào)查表，通過入戶走訪的形式廣泛征求居民改造需求及意愿，并針對停車位設(shè)置、購物中心建設(shè)等需求，不斷完善改造計劃和實施方案；東風街道羊一社區(qū)充分發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用，帶領(lǐng)黨員逐戶走訪，解答群眾疑惑、收集群眾訴求……
今年3月1日起，《北京市城市更新條例》正式施行。目前北京存量用地地上建筑（約10.65億平方米）已陸續(xù)進入建筑更新周期。近年來，燕山地區(qū)堅持把黨建引領(lǐng)“三呼三應(yīng)”機制貫穿基層社會治理始終，在老舊小區(qū)改造全過程中，不斷增強黨組織政治功能和組織功能?！拔覀儗⒚裰鳌f(xié)商貫穿于改造全過程，調(diào)動群眾參與小區(qū)改造的積極性和主動性，為居民量身定制‘需求清單’，堅持精準施策、靶向改造，切實解決居民生活的痛點。”迎風四里社區(qū)黨委書記、居委會主任李麗說。
多部門攜手協(xié)商共治
在城市更新的背景下，老舊廠房、傳統(tǒng)商業(yè)設(shè)施等如何改造升級，一直備受關(guān)注。
“僅燕山地區(qū)就有閑置廠房、辦公樓宇73處，總面積達14.41萬平方米?！狈可絽^(qū)副區(qū)長、燕山工委書記李光明告訴記者，燕山地區(qū)辦事處聯(lián)合燕山石化公司及地區(qū)產(chǎn)權(quán)單位，加大盤活存量資產(chǎn)力度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶燕山。
在向陽街道宏塔社區(qū)，一棟4層的淡黃色小樓顯得格外溫馨，這就是燕山智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，同時作為向陽街道的養(yǎng)老照料中心投入使用。很難想象，這里曾經(jīng)是一處廢舊鍋爐房。
“我們針對群眾反映相對集中的養(yǎng)老問題進行研判，決定將廢舊鍋爐房進行改建，打造養(yǎng)老服務(wù)綜合體。然而，工業(yè)用房要轉(zhuǎn)變?yōu)轲B(yǎng)老照料中心，難度很大?！毖嗌矫裾志窒嚓P(guān)負責人說。
依托黨建工作協(xié)調(diào)委員會，用好用實“吹哨報到”和“接訴即辦”機制，燕山地區(qū)召開了一事一議聯(lián)席會，上級部門、轄區(qū)單位力量下沉基層，市區(qū)兩級民政以及地區(qū)發(fā)改、住建、消防等多個部門共同參與“破題”，養(yǎng)老照料中心得以順利建成。
眼下，燕隆匯生活廣場正在緊鑼密鼓裝修中。由于硬件設(shè)備設(shè)施落后，該商廈長期經(jīng)營不佳，于2017年閉店。后來，該項目被納入房山區(qū)級城市更新項目，引入社會企業(yè)承租，并投資6000萬進行改造。
“轉(zhuǎn)型離不開政府的引導(dǎo)和支持?！毖嗦R生活廣場經(jīng)理張繼茹坦言，“一方面，我們充分發(fā)揮黨建工作協(xié)調(diào)委員會的積極作用，前期協(xié)助公司做好各項手續(xù)辦理，施工過程中不斷提供便利條件推動企業(yè)盡快落地，入駐后做好各項服務(wù)保障工作，讓企業(yè)放心落戶燕山。另一方面，我們也積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)，使其改造之后的業(yè)態(tài)更好地符合當?shù)氐墓δ芏ㄎ??！毙浅墙值拦の瘯泤茄澎o說。
燕山地區(qū)通過充分發(fā)揮“地區(qū)—街道—社區(qū)”三層級黨建工作協(xié)調(diào)委員會作用，構(gòu)建起條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的區(qū)域化黨建工作體系，科學納入各委、辦、分局及駐地單位，引導(dǎo)各成員單位黨組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，共同推動重點問題解決。
廣大黨員積極參與共建
《北京市城市更新條例》明確把公共空間類城市更新確定為更新類型之一，為市民打造綠色空間、濱水空間、慢行系統(tǒng)，提升城市人居環(huán)境質(zhì)量和百姓幸福感。
燕房郊野公園一期建設(shè)面積7775畝，為房山區(qū)增加高品質(zhì)綠地面積518萬平方米，每年可吸收二氧化碳約800噸。在燕房郊野公園項目的建設(shè)中，從前期的謀劃、調(diào)研、立項到后期的施工、環(huán)境景觀布置等，一花一樹、一草一木都離不開廣大黨員干部的參與。
根據(jù)燕房郊野公園建設(shè)整體規(guī)劃，解決片區(qū)內(nèi)的私搭亂建問題勢在必行。然而，在“一果園”片區(qū)土地收用中，一對夫婦因2001年時簽訂了土地承包協(xié)議，經(jīng)營果樹種植，并在承包土地內(nèi)搭起了菜棚、簡易房維持日常生活。雖然此時承包期已超出當初合同約定的承包時限，但若貿(mào)然收回無疑會影響他們的生活。
在“兩難”抉擇下，時任東風街道辦事處副主任的程林主動為老人協(xié)調(diào)住房等問題。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，從幫老人搬家到協(xié)助聯(lián)系回收果樹、打掃新房衛(wèi)生，她在一個月內(nèi)為老兩口爭取到了低樓層的周轉(zhuǎn)房。
在城市更新過程中，燕山地區(qū)機關(guān)黨員“亮身份”，社區(qū)黨員“作表率”，他們既是方針政策的宣傳員，又是化解矛盾的調(diào)解員，積極投身建設(shè)“有溫度的燕山”，讓廣大群眾更多地享受到城市發(fā)展帶來的便利，進一步提升了獲得感、幸福感。
《 人民日報 》（ 2023年11月22日 10 版）
