一個老舊社區(qū)，擁有多大能量？能調(diào)動多少資源？為居民辦多少事？位于浙江海寧市硤石街道的西山社區(qū)給出了驚人答案。
這里先后聚集了43家社會組織、2萬余名志愿者，十年間共發(fā)起 200多場公益慈善活動和43個項目，從走訪慰問、紅色代辦到養(yǎng)老托育、創(chuàng)業(yè)增收，服務范圍涵蓋居民生活方方面面，服務觸角甚至延伸到了全市乃至新疆、四川等地。社區(qū)由此獲得了全國先進基層群眾性自治組織、全國民主法治示范社區(qū)等10多項國字號榮譽。
這個社區(qū)為何有如此大的“魔力”？背后有哪些基層治理的“法寶”？近日，記者走進西山社區(qū)一探究竟。
群眾想什么，社區(qū)干什么
最近，西山社區(qū)隆興嘉苑小區(qū)居民迎來一件大喜事：6臺電梯集中開工，居民即將告別氣喘吁吁的爬樓生活，享受一鍵直達的便捷。
老舊小區(qū)加裝電梯，不僅涉及巨額費用，還有因占用公共空間、樓層不同導致的意見不統(tǒng)一，推進起來困難重重。社區(qū)黨委書記金美鳳帶領社區(qū)工作人員連續(xù)奔忙2個多月，一邊協(xié)調(diào)電梯公司，一邊一個個樓道跑，挨家挨戶協(xié)商，有些人家甚至上門溝通了十幾個來回，總算達成一致，實現(xiàn)了眾多居民的迫切心愿。
居家養(yǎng)老、幼兒托育、老舊小區(qū)更新改造、加裝電梯……細數(shù)社區(qū)辦成的一件件民生實事，居民無不豎起大拇指。
“別看現(xiàn)在這么好，以前我們還經(jīng)常登上海寧市的治理‘黑榜’?！苯鹈励P毫不諱言。西山社區(qū)地處老城區(qū)火車站附近和皮革城商圈，1.19平方公里中容納了1萬多名居民，其中外來工作生活的新居民占比超過一半。因為人員混雜、管理不善，這里一度亂象叢生、矛盾頻發(fā)。
一次，因為勞資糾紛，大量新居民聚集聲討，甚至引發(fā)了傷人事件。等到社區(qū)工作人員趕到時，其中一位當事人憤憤不平地撂下一句話：“你們早干嘛去了？”這句話，深深刺痛了金美鳳：“社區(qū)提供的服務不精準，干部干得費勁，群眾卻不買賬?！?/p>
痛定思痛，怎么讓居民尤其是新居民從“有事找老鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝惺抡医M織”，為大家打造一片溫馨家園？幾經(jīng)討論，社區(qū)黨委明確工作理念：“老百姓想什么，我們就干什么！”
先把居民需求摸清楚。金美鳳開門納諫，開通24小時“金姐熱線”，隨時傾聽群眾呼聲，社區(qū)干部、網(wǎng)格員等組建社情民意隊，變被動等待為主動上門。線上，搭建網(wǎng)格三級微信群；線下，設立樓道議事會、居民會客廳、協(xié)商驛站、民情茶吧等，匯集群眾的急難愁盼。
從一個個心愿、一句句抱怨中，社區(qū)黨委梳理出一張動態(tài)更新的需求清單，居民的“難點”“槽點”成了社區(qū)工作的突破點。
一些老舊小區(qū)停了很多廢棄電瓶車，既煞風景又擠占公共空間，社區(qū)組織人員清理，還發(fā)動居民眾籌桌椅板凳，扮靚了小區(qū)環(huán)境，讓居民有了休閑娛樂的好去處。社區(qū)里老人多，經(jīng)常做一頓飯吃好幾天，社區(qū)開辦“愛心食堂”，還為行動不便的老人送飯上門，讓老人每天都能吃上新鮮熱乎的飯菜。很多新居民缺乏歸屬感，社區(qū)舉辦豐富多彩的活動，邀請大家參加，一步步拉進他們與社區(qū)的距離……
民有所呼，我有所應，一項項暖心實事被居民看在眼里，記在心里。
發(fā)現(xiàn)居民經(jīng)常有疏通管道、維修水電等需求，社區(qū)黨委發(fā)動小區(qū)物業(yè)和在職黨員組建“小小螺絲釘”服務團隊，居民一打電話，他們第一時間快速出動，僅僅一年就開展了2200多次義務維修。數(shù)字背后是居民滿滿的認可和感動，小區(qū)物業(yè)費收繳率由不足30%提升至98%。
壯大“后援團”，一呼百應解民憂
一到暑假，西山社區(qū)新居民的孩子們就迎來了他們最盼望的時刻，每天都會早早來社區(qū)“愛心教室”報到。這里有大學生志愿者輔導作業(yè)，有生動有趣的講座，還有專人組織去瞻仰南湖紅船、觀錢塘大潮，參觀科技館、博物館等，孩子們過得充實開心，父母則省心放心。
這間“愛心教室”是西山社區(qū)為解決新居民子女暑期托管問題而設立的，至今已運行14年，鏈接起海寧義工、返鄉(xiāng)大學生志愿者等多家公益團體，先后吸引5000多人次志愿者參與，累計為4200多名兒童提供暑期托管、文化輔導、社會實踐等服務。
一邊是萬人社區(qū)的千般需求，一邊是城市社區(qū)缺人缺錢缺資源的困境，看似兩難的矛盾，早已被西山社區(qū)巧妙化解，秘密就藏在社區(qū)強大的“后援團”里。
針對社區(qū)人手不足、力量不夠等問題，2008年，西山社區(qū)成立海寧市首個社區(qū)社會組織——溫馨港灣新居民服務中心及其黨支部，搭建孵化平臺，鏈接社會資源，匯聚更多力量為群眾服務。
遍布全市的新居民中有不少熱心公益、有威望的人，社區(qū)多方聯(lián)絡，發(fā)動他們組建“潮鄉(xiāng)家園”新居民調(diào)解委員會、“鄉(xiāng)幫寧”新娘舅幫幫團等，發(fā)揮鄉(xiāng)音鄉(xiāng)情的優(yōu)勢，把矛盾化解在一線。張清平就是其中一位，在海寧創(chuàng)業(yè)多年，他不僅在事業(yè)上有所收獲，還在社區(qū)的動員下開啟了志愿服務之路：“作為一名黨員，能夠為基層治理盡一份力，很有成就感?！?/p>
有了孵化平臺，社會組織如雨后春筍般涌現(xiàn)。為了確保每一個培育和入駐的社會組織都能朝著正確的方向運行，西山社區(qū)黨委通過“雙向進入、交叉任職”等方式強化組織領導，主動為社會組織匹配資源，提供配套支持，搭建成長通道，增強社會組織的歸屬感。
在西山社區(qū)乃至整個海寧市，潮鄉(xiāng)救援隊都堪稱“網(wǎng)紅”組織：隊員中三分之一是辦企業(yè)的，卻活躍在尋找走失老人、清理馬蜂窩等救援搶險服務一線，隊伍從最初5名隊員迅速壯大為306名，如今已單獨建立了黨支部?！案鐓^(qū)黨委，我們這群人從以前比豪車到現(xiàn)在比救人，真正找到了人生的價值?！秉h支部書記、隊長倪海東感慨萬千。
隨著入駐的社會力量越來越多，西山社區(qū)深化大黨委制，通過黨建聯(lián)建把各類社會組織、各方力量、各種資源凝聚在一起，合力參與到基層治理和民生服務項目中去。
社區(qū)有需要，“后援團”隨時“一呼百應”。近20年來，西山社區(qū)先后培育43家社會組織，鏈接147家公益團隊以及2.1萬余名志愿者，發(fā)起200多場公益慈善活動和43個項目，不少項目從這里走向了全市乃至其他地方?！靶〉桨僭话训摹D(zhuǎn)角愛心椅’，大到一次50萬元的換肝手術費，甚至動輒百萬元資金的大型公益項目，只要社區(qū)一發(fā)起，很快就會被‘秒殺’一空?！苯鹈励P自豪地說。
干群一條心，幸福家園攜手創(chuàng)
群眾既是社會治理的受益者，也是基層社會治理的參與者。這句話在西山社區(qū)體現(xiàn)得淋漓盡致。
走進西山社區(qū)，新開發(fā)的幸福家園黨群綜合體人氣旺盛。4300平方米的空間里，愛心聯(lián)盟運行陣地、愛心餐廳、衛(wèi)生服務站、睦鄰托育中心、老年活動室等功能區(qū)逐一分布，居民的需求在這里幾乎都能得到滿足：喜歡文體的有舞蹈隊、腰鼓隊、乒乓球隊、戲曲隊；需要家電維修、理發(fā)等服務，有黨員志愿者服務隊；老人需要關愛，可以找空巢老人志愿服務隊；遇到困難和問題，還有鄰里幫幫團……
周到細致的服務帶給居民滿滿的幸福，越來越多居民從接受服務到提供服務，積極參與到社區(qū)治理和服務中來。幾年前的暑假，新居民姚大江的女兒被社區(qū)從老家接來和他團聚，還參加了“愛心教室”的暑期托管。為了回報社區(qū)，姚大江發(fā)揮手藝優(yōu)勢，義務給社區(qū)里的老人提供房屋涂白、補墻等服務，還加入了愛心聯(lián)盟、新居民聯(lián)合會等社會組織，把愛心傳遞給更多人。
群眾自治的“化學反應”也在發(fā)生，以前是“干部干、群眾看”，現(xiàn)在“自家的事情，自家來處理”，居民日益成為社區(qū)治理的真正主角。老舊小區(qū)更新改造，改哪些、怎么改，黨員帶頭做工作，居民共同商量著來，有話好好說，有事大家干。一些居民原來總愛給社區(qū)“找茬”“挑刺”，社區(qū)邀請他們成立“工程改造監(jiān)督團”，從決策開始到竣工驗收，全程參與、密切跟蹤，最終改造工程得以“零投訴”完成。
以群眾需求為導向，社區(qū)治理也在不斷升級迭代。依托數(shù)字賦能，西山社區(qū)成了海寧民生綜合體“駕駛艙”、“益呼應”服務平臺、“同心共富”社會服務應用場景的總樞紐，開始了從“有呼必應”到“未呼先應”的探索。
“以‘益呼應’志愿服務平臺為例，社區(qū)為獨居老人免費配備智能手環(huán)，小到購買生活用品，大到身體不適呼救，都可通過手環(huán)按鍵，由平臺派發(fā)給志愿者即時處理，打造‘1次按鍵3分鐘回應10分鐘到達’的服務閉環(huán)?！鄙鐓^(qū)工作人員柳燦介紹，手環(huán)的基礎健康監(jiān)測數(shù)據(jù)還會實時傳回平臺，實現(xiàn)在線動態(tài)監(jiān)測。
在硤北里小區(qū)，已經(jīng)90歲高齡的蔣萍老人獨自一人居住在這里，她舍不得搬走，子女只好常來探望。好在社區(qū)志愿者會定期上門，打掃衛(wèi)生、護理身體、陪她聊天?！吧鐓^(qū)就像我的娘家，在這里住著踏實、舒心?！?/p>
干群一條心，攜手共創(chuàng)幸福家園。在居民眼中，西山社區(qū)黨委就像“火車頭”，帶起一節(jié)節(jié)車廂，載著居民的需求一路向前。（本報記者 吳葉柳）
