青海省海北藏族自治州祁連縣阿柔鄉(xiāng)是一個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)。針對(duì)地廣人稀、居住分散的特點(diǎn)，阿柔鄉(xiāng)因地制宜打造了“千崗萬(wàn)哨+阿柔管家”治理品牌。鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法委員王霞說(shuō)，鄉(xiāng)里整合黨員、林草管護(hù)員等13類人員和廣大群眾組成“一線哨兵”，從哨兵中選出“哨兵精英”，也就是網(wǎng)格員，由他們對(duì)反映的問(wèn)題先行處理，處理不了的上報(bào)村兩委或鄉(xiāng)黨委、政府處理，并在全鄉(xiāng)5個(gè)片區(qū)各確定1名“阿柔管家”，相當(dāng)于網(wǎng)格長(zhǎng)，同時(shí)鄉(xiāng)里黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任網(wǎng)格、民情、邊界守護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)等管家，從而形成百姓、哨兵、精英、管家的金字塔型群防群治模式，最大程度激發(fā)了群眾自治力量。
此外，阿柔鄉(xiāng)還開(kāi)通線上服務(wù)渠道，開(kāi)發(fā)“碼上辦”微信小程序，群眾有問(wèn)題和需求可通過(guò)手機(jī)上報(bào)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。草大坂村針對(duì)草場(chǎng)、鄰里等糾紛多發(fā)的實(shí)際，成立“阿祥”（藏語(yǔ)意為舅舅，是對(duì)德高望重長(zhǎng)輩的尊稱）調(diào)解室，化解了一大批糾紛，調(diào)解員海明被評(píng)為“全省最美人民調(diào)解員”。
近年來(lái)，祁連堅(jiān)持和完善黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，打造了“平安365”社會(huì)治理品牌?！?”是指推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)；“6”是指強(qiáng)化政治、法治、德治、自治、智治、善治“六治”融合；“5”是指建立完善矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解五項(xiàng)機(jī)制。“千崗萬(wàn)哨+阿柔管家”就是其中的創(chuàng)新典型。
祁連縣委副書(shū)記、政法委書(shū)記袁有成對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)，祁連堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為激活社會(huì)治理效能的強(qiáng)大動(dòng)力，壓實(shí)縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記”抓政治引領(lǐng)基層治理主體責(zé)任，大力推進(jìn)“黨組織+網(wǎng)格”工程，將全縣1個(gè)社區(qū)大黨委、135個(gè)黨支部以及3500多名黨員全部編入社會(huì)治理網(wǎng)格中。規(guī)范化建立村級(jí)綜治中心23個(gè)，現(xiàn)有一格一專、一專多用的網(wǎng)格隊(duì)伍467人。
在此基礎(chǔ)上，祁連充分發(fā)揮黨組織政治功能、組織功能和服務(wù)功能，大力“孵化克隆”社會(huì)治理創(chuàng)新項(xiàng)目。建立健全“蜂巢支部”黨建陣地體系，以組織體系為“蜂巢”，以黨員骨干為“蜜蜂”，以為民服務(wù)為“蜂蜜”，實(shí)施“筑巢、聚蜂、釀蜜”三項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提升了黨組織凝聚力和為民服務(wù)能力。設(shè)立“愛(ài)心驛站”道德教化實(shí)踐平臺(tái)，采取“有勞有得、積分兌換”模式，細(xì)化居民參與微治理賦分制，通過(guò)“以分易物”，引導(dǎo)居民積極參與社容社貌、善行義舉等活動(dòng)。
為提升社會(huì)治理效能，祁連健全矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、突出問(wèn)題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、民情閉環(huán)聯(lián)解五大類常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制，推動(dòng)基層治理一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一套機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)窗口服務(wù)。
目前，祁連構(gòu)建了覆蓋全縣的黨群服務(wù)紅色矩陣，組建以13類人員為主要力量的“紅馬甲”先鋒隊(duì)、“紅袖章”大媽、“八寶老兵”志愿服務(wù)隊(duì)、“五老”咨詢師等9支基層治理隊(duì)伍，創(chuàng)新推進(jìn)“一庫(kù)三治”“區(qū)域戶長(zhǎng)制”“十戶聯(lián)治”等具有祁連特色的群防群治機(jī)制。建立邊界會(huì)議聯(lián)席、組織聯(lián)建、信息聯(lián)通、矛盾聯(lián)調(diào)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、治安聯(lián)防、法治聯(lián)宣“七聯(lián)”平安邊界機(jī)制，連續(xù)多年保持影響邊界社會(huì)穩(wěn)定案（事）件“零發(fā)生”。大力開(kāi)展“八無(wú)六有”平安示范村、民主法治示范村、“石榴籽家園”等品牌創(chuàng)建活動(dòng)。
談及下一步工作，袁有成表示，將繼續(xù)深化“平安365”治理模式，推動(dòng)平安祁連建設(shè)提檔升級(jí)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，守護(hù)人民群眾安居樂(lè)業(yè)。（本報(bào)記者 韓萍 徐鵬）
