“垃圾分類難嗎？”
“一點兒都不難?！泵鎸τ浾叩奶釂枺F州省貴陽市花溪區(qū)石板鎮(zhèn)鎮(zhèn)山村黨支部書記李良平朗聲答道。
李良平介紹，去年以來，在村黨支部的帶領(lǐng)和發(fā)動下，鎮(zhèn)山村群眾垃圾分類知曉率、參與率和設(shè)施投放準確率均超過95%，該村還獲評了“全國文明村鎮(zhèn)”稱號。
是什么讓難事不再難？
“堅持黨建引領(lǐng)，激發(fā)村民自治活力，家家戶戶齊參與。”李良平道出秘訣。
據(jù)了解，花溪區(qū)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點工作為契機，圍繞發(fā)揮鄉(xiāng)、村黨組織作用，實施黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理雁陣、善治、智匯、暖心“四大工程”，在全區(qū)創(chuàng)建了15個鄉(xiāng)村治理試點村，122個行政村實現(xiàn)了黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理全覆蓋，實現(xiàn)群眾幸福感滿意度雙提升。
實施“雁陣工程”，建強鄉(xiāng)村治理“主心骨”
“在燕樓鎮(zhèn)黨建辦、綜治辦跟崗鍛煉1個月，不僅系統(tǒng)學習了抓黨建促基層治理的相關(guān)政策，還提升了自己的水平能力?！痹诨ㄏ獏^(qū)“支書大講堂”活動現(xiàn)場，同心村黨支部書記付玉琳跟大家分享自己的學習心得。
付玉琳得以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟崗學習，全靠該區(qū)實施的村干部“上掛”學習機制，作為提升村級黨員干部鄉(xiāng)村治理能力水平的重要舉措，該機制作為具體實施目標被納入“雁陣工程”。去年以來，該區(qū)通過開設(shè)“支書大講堂”、搭建“比武擂臺”、實施村干部學歷提升“雙百工程”、推行后備力量“N＋1”幫帶機制等措施，實現(xiàn)村級組織黨員干部全過程培育、全覆蓋培訓(xùn)。僅村干“上掛”一項，就完成了700多名村干部到區(qū)、鄉(xiāng)跟崗鍛煉。
“‘雁陣工程’的實施有效提升了基層黨員隊伍接硬茬、善治理的能力，疫情防控、農(nóng)村‘五治’、鄉(xiāng)村振興、綜合治理等重點工作中，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層網(wǎng)格發(fā)揮了重要基礎(chǔ)性作用?！鼻鄮r鎮(zhèn)黨委書記劉海峰向記者介紹。
實施“善治工程”，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“大格局”
“去年花溪區(qū)鄉(xiāng)村區(qū)域刑事案件發(fā)案同比下降10.3%，社會安全穩(wěn)定形勢總體良好。”安全穩(wěn)定的治安環(huán)境是鄉(xiāng)村治理的“壓艙石”，這句話花溪區(qū)委政法委副書記譚永龍早已熟稔于心。
一個網(wǎng)格就是一個陣地，該區(qū)全面落實派出所所長、人民法庭庭長、司法所所長兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心副主任，公安民警進村“兩委”班子要求，充分整合力量資源，推動實現(xiàn)治安聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動、問題聯(lián)治、人員聯(lián)管、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。針對“網(wǎng)眼過大、種類繁多、信息分散”等網(wǎng)格化治理短板，該區(qū)充分整合組織、政法、應(yīng)急等部門資源，統(tǒng)籌劃定治理網(wǎng)格，實現(xiàn)“多網(wǎng)融合”。
此外，為了理順黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的網(wǎng)格化治理體系，該區(qū)在網(wǎng)格100%建立黨小組的基礎(chǔ)上，整合村“兩委”干部、農(nóng)村黨員等216人擔任網(wǎng)格員，推動黨小組組長（黨支部書記）兼任網(wǎng)格長，建立網(wǎng)格聯(lián)戶群316個，聯(lián)戶連心群3185個，實現(xiàn)了黨的組織和工作在網(wǎng)格從有形覆蓋到有效覆蓋的轉(zhuǎn)變。通過開展黨員認領(lǐng)“微心愿”等活動，今年以來，鄉(xiāng)村兩級網(wǎng)格為群眾辦好事實事2.1萬余件，協(xié)調(diào)解決困難訴求1.8萬余個，初步建成了“上面千條線、下面一張網(wǎng)”的融合治理體系。
實施“智匯工程”，打通鄉(xiāng)村治理“中梗阻”
“以前辦理醫(yī)保社保繳費及查詢業(yè)務(wù)需要到鎮(zhèn)上服務(wù)大廳現(xiàn)場辦理，現(xiàn)在在村黨群服務(wù)中心就可以代辦幫辦，甚至可以在手機上自己辦理，非常方便?！鼻鄮r鎮(zhèn)龍井村村民龍發(fā)利開心地說。
群眾辦事方不方便是檢驗鄉(xiāng)村治理效能高低的重要參考。去年以來，該區(qū)以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，在全區(qū)122個村全部接入貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)花溪站，村民常規(guī)事項足不出村就可辦理，老百姓實實在在享受到了科技進步帶來的便捷，目前，全區(qū)1700余項便民服務(wù)事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、村級可辦”，13.16萬件網(wǎng)辦件全部辦理成功。
數(shù)字化便民利民的同時，也為基層管理提質(zhì)增效。該區(qū)圍繞農(nóng)村宅基地審批、房屋征收、違法違章建筑查處等治理難題，開發(fā)房屋管理大數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，將審批和征收時間分別壓縮到24天和3個工作日，違法違章建筑新增數(shù)量同比下降40%以上，真正實現(xiàn)“一鍵管房”的目標。在去年的鄉(xiāng)村兩級“好差評”服務(wù)體系建設(shè)中，13.1萬件總評價數(shù)，僅有差評評價1件，好評率99.9%，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量大跨步提升。
實施“暖心工程”，提升鄉(xiāng)村治理“幸福度”
清晨，尹世榮大多會騎著三輪車，穿梭于他服務(wù)的74戶村民家，分類回收每家每戶的日常垃圾。尹世榮干的是清潔工的活兒，但卻有個全新的名字叫“村寨管家”。
“村寨管家”是燕樓鎮(zhèn)谷蒙村探索建立由村干部、黨員、鄉(xiāng)賢寨老、環(huán)衛(wèi)保潔、建筑工匠等人員組成的服務(wù)隊伍，也是該區(qū)自“暖心工程”實施以來，群眾齊參與、共治理、同分享的具體體現(xiàn)。
去年以來，該區(qū)通過引導(dǎo)各村完善《村規(guī)民約》，成立村級紅白理事會等，探索形成一批如谷蒙村“村寨管家”、騎龍村“黨員說事室”等村民自治品牌，充分激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生動力。并著眼區(qū)、鄉(xiāng)、村三級人民調(diào)解體系建設(shè)，積極推進“一村一法律顧問”工作，及時開展矛盾糾紛預(yù)防化解，去年以來調(diào)解糾紛643件，成功率達99.8%。同時，建成鄉(xiāng)村文明實踐中心（所、站）200個，開展各類文明實踐活動，評選“星級文明戶”967戶，持續(xù)推動形成崇善向上的鄉(xiāng)村新風尚，一幅共建共治共享的善治鄉(xiāng)村新畫卷正徐徐展開。（徐康 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 劉久鋒）
