“村民之間有啥矛盾，都愛找‘村民評理所’評評理，硬是管用喲！”近日，經(jīng)由3名老黨員組成的調(diào)委會調(diào)解，重慶市巴南區(qū)惠民街道勝天村村民老唐領(lǐng)到拖欠達(dá)6年之久土地租金高興得合不攏嘴。老唐口中信賴的“村民評理所”源于該村從2018年起實施“四聯(lián)共治”的探索實踐。
巴南區(qū)委書記何友生表示，在總結(jié)勝天村“四聯(lián)共治”典型經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，該區(qū)以“四聯(lián)共治”即“聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)巡、聯(lián)調(diào)、聯(lián)育”為抓手，積極探索形成在全區(qū)推廣的“四聯(lián)共治·數(shù)字賦能”鄉(xiāng)村治理新模式，有力助推巴南鄉(xiāng)村振興邁開新步伐。
“聯(lián)網(wǎng)”智能化，管理網(wǎng)格搭起來
“智慧黨群服務(wù)平臺，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾‘最后一公里’。”龍洲灣街道道角村黨委書記吳平說，該村自籌資金近50萬元建立的智慧黨群服務(wù)平臺，就像不見面的大管家，網(wǎng)上辦事、群眾投訴都能輕松搞定，深受老百姓歡迎。
據(jù)介紹，所謂聯(lián)網(wǎng)就是建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，完善網(wǎng)格管理體系。為實現(xiàn)信息化管理，該區(qū)新開發(fā)建設(shè)了“巴小智”鄉(xiāng)村治理數(shù)字化平臺。通過政務(wù)聚合功能，將綜治信息平臺、重慶群工、電子書屋、社會保障等平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)整合，建立鄉(xiāng)村治理綜合服務(wù)指揮調(diào)度中心，統(tǒng)一納入“巴小智”，一體展示，一站響應(yīng)，形成一個平臺統(tǒng)一受理，各種手段綜合治理的多元共治模式，平臺反映事項受理率和群眾滿意率均達(dá)100％。
該區(qū)還完善“村黨委（黨總支部）—黨支部—黨小組（網(wǎng)格長）—黨員中心戶（院落長）—戶長”五級組織體系，依托黨建微網(wǎng)格，把黨為民服務(wù)的觸角延伸到基層最前沿，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務(wù)到位。目前，全區(qū)186個行政村建立了網(wǎng)格化的管理體系，達(dá)到94％，基本形成了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”的網(wǎng)絡(luò)格局。
此外，該區(qū)還建立特殊群體專項信息臺賬，錄入留守老人和兒童、重點信訪人員、退役軍人、脫貧人口等群體信息，100％全覆蓋開展“數(shù)字化”服務(wù)，提升鄉(xiāng)村治理精細(xì)化管理水平。
“聯(lián)巡”立體化，群防群治活起來
惠民街道勝天村構(gòu)筑“大數(shù)據(jù)”引領(lǐng)下的“動靜結(jié)合、點線面結(jié)合、人技物結(jié)合”的立體化巡防體系，治安綜合巡邏隊每年開展巡邏600次以上，排查處置社會治安、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火等各類隱患60余起。曾經(jīng)的治安后進(jìn)村變成先進(jìn)村，被授予“市級鄉(xiāng)村治理示范村居”榮譽(yù)。
“所謂聯(lián)巡就是組建多方聯(lián)動的巡邏隊伍，建立‘面上巡、線上巡、點上巡’綜合巡邏機(jī)制，讓群眾的安全感大大增強(qiáng)！”巴南區(qū)政法委副書記張斌介紹，近年來，全區(qū)治安案件、刑事案件發(fā)案率下降了60％，人民群眾安全感指數(shù)上升16.2％，達(dá)99.5％。
據(jù)介紹，在巡邏發(fā)現(xiàn)社會治安弱點、盲點的區(qū)域，建立起警民聯(lián)合巡邏、志愿者協(xié)同巡邏、群眾參與巡邏等多方聯(lián)動的巡邏體系。開展“面上巡”，每月制定聯(lián)巡內(nèi)容清單，把握工作重點，將疫情防控、森林防火、信訪矛盾風(fēng)險排查、地質(zhì)災(zāi)害防范、交通安全等納入聯(lián)巡內(nèi)容，整合利用雪亮工程、交通卡口及民用監(jiān)控資源，擴(kuò)大視頻監(jiān)控的覆蓋范圍，線上線下24小時聯(lián)動防控。
在“線上巡”方面，組建紅袖標(biāo)聯(lián)巡隊伍，結(jié)合派出所巡邏隊伍，對交通要道、娛樂場所、重點企業(yè)等每天不定時開展巡邏，及時發(fā)現(xiàn)處置問題，線上巡檢及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處置解決，有效提高工作效率90％以上。此外“點上巡”方面，充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟”的本土優(yōu)勢，各村社以院落為點，指派網(wǎng)格員逐戶逐院開展巡邏。通過“點對點”精準(zhǔn)服務(wù)，群眾滿意度上升20％、達(dá)98％以上，構(gòu)建村內(nèi)無障礙聯(lián)巡機(jī)制。
“聯(lián)調(diào)”本土化，村民評理走起來
“活躍在花溪街道先鋒村的‘鄰姐工作室’，由左鄰右舍的‘嬢嬢’們組成，她們公道正派，入情入理，調(diào)解成功率達(dá)到了98％，成為維護(hù)基層穩(wěn)定的重要力量?！卑湍蠀^(qū)農(nóng)委主任左川說，所謂聯(lián)調(diào)就是通過搭建“村民評理所”，深入實踐和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建立村民自調(diào)為主、綜合調(diào)解相結(jié)合的調(diào)處機(jī)制。
據(jù)介紹，依托各級網(wǎng)格，讓微事不出網(wǎng)格。該區(qū)重視培訓(xùn)提高網(wǎng)格員解決矛盾糾紛的能力，建立完善心理疏導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)對當(dāng)事人心理疏導(dǎo)和勸解工作，把家長里短的矛盾化解在網(wǎng)格內(nèi)部，100％的尋常矛盾及時就地得以處理。
同時，強(qiáng)化村民自調(diào)，讓小事不出村。以德高望重、經(jīng)驗豐富的老黨員、老干部、老代表、老教師、老軍人等人員為主要力量，有效化解群眾訴求和信訪問題，調(diào)解成功率達(dá)到了98％，把一般糾紛解決在村社。
最重要一道防線是開展綜合調(diào)處，讓大事不出鎮(zhèn)街。針對網(wǎng)格員和“村民評理所”未能解決的矛盾糾紛，由各鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會開展司法調(diào)解；必要時聯(lián)合區(qū)法院開展調(diào)解，把復(fù)雜矛盾糾紛解決在鎮(zhèn)街。各種措施的綜合應(yīng)用，使矛盾糾紛化解能力全面提升，矛盾糾紛化解率達(dá)100％，切實打通矛盾糾紛調(diào)解工作的“最后一公里”。
“聯(lián)育”特色化，文明鄉(xiāng)風(fēng)興起來
“二圣鎮(zhèn)集體村的梨花節(jié)、采梨節(jié)、采茶節(jié)在重慶已小有名氣，該鎮(zhèn)創(chuàng)作推出了《梨歌》《茶歌》等節(jié)目，讓村民在傳唱表演之中感受高雅文化的熏陶，提升了審美品位?！卑湍蠀^(qū)宣傳部副部長呂勇才介紹，所謂聯(lián)育就是深入實踐社會主義核心價值觀，完善“德法相伴”實踐機(jī)制，大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
據(jù)介紹，該區(qū)十分重視基層文化品牌建設(shè)。深入開展“一鎮(zhèn)街一品牌”文化創(chuàng)建活動，通過兒歌、諧劇、故事等方式突出本地歷史文化傳承，推進(jìn)精神文明建設(shè)。80％以上的鎮(zhèn)街文化品牌根植于當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，界石兒歌在防疫抗疫中產(chǎn)生了大量親子同創(chuàng)的作品，木洞山歌唱進(jìn)了央視唱進(jìn)了“星光大道”。
同時，強(qiáng)化“積分制”的引領(lǐng)作用。把積分成果的運用與各種先進(jìn)典型、道德模范的評選表彰結(jié)合起來，切實發(fā)揮楷模榜樣的示范帶頭作用。特別重視把家庭積分作為評選“道德模范”“文明家庭”“最美家庭”“星級文明戶”“好公婆好兒媳”重要依據(jù)，開展“我們的鄉(xiāng)賢我們評”活動，在農(nóng)家書屋、文化大院設(shè)立“鄉(xiāng)賢堂”，開展“德法相伴·鄉(xiāng)賢講理”活動，讓道德模范以事說理，以理服人。
此外，該區(qū)還重視村規(guī)民約建設(shè)。依托新時代文明實踐站，把移風(fēng)易俗的“十抵制十提倡”納入村規(guī)民約，充實婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老等具體內(nèi)容，持續(xù)整治大操大辦、人情攀比、封建迷信等陋習(xí)；大力宣傳“孝敬父母，鄰里和睦，與人為善”“勤勞致富，誠實守信，豁達(dá)開朗”“保護(hù)環(huán)境，尊重自然，愛護(hù)家園”的鄉(xiāng)風(fēng)民俗；弘揚正能量，傳遞真善美。現(xiàn)有區(qū)級以上文明村196個，占比98％；區(qū)級以上文明鎮(zhèn)12個，占比95％。（田榮盛 農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 鄧?yán)?/p>
