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近年來，福建省南安市出臺多項措施，為村級組織松綁減負，激勵基層干部擔當作為，取得積極成效。駐村干部把更多精力放在推動農業(yè)農村高質量發(fā)展上，作風更加務實，農村基層治理水平不斷提高，發(fā)展成果更多惠及農民群眾。
美麗的花朵在山塘綻放，悠揚的音樂在山澗回蕩，剛剛修建完成的村民黨建文化廣場上，鑼鼓陣陣，人聲鼎沸……一場別開生面的鄉(xiāng)間歌舞會正在福建省南安市官橋鎮(zhèn)泗溪村舉行。臺下，駐村第一書記王木樹在有條不紊地把控演出流程。去年7月剛從福建教育學院來到泗溪村駐點工作時，王木樹心里還有些打鼓：“早就聽說駐村干部工作任務重，我能做好嗎？”如今一門心思為村里謀發(fā)展，他也有了另一番感觸：“減負增效，工作更專注了?！?/p>
“一張網(wǎng)”治理，破解“填表多”
每天6張表格，涉及人口、復工復產等70多項數(shù)據(jù)……兩年多前新冠肺炎疫情防控初期，面對村里7000多人的數(shù)據(jù)，泗溪村黨支部書記葉壬癸說：“每天光是填表、復印就要花很多時間，各部門之間的數(shù)據(jù)不能共享，很多時候是重復報送。”
同樣為表格填報苦惱的，還有南安市委辦派駐泗溪村干部林文家，彼時他剛到村里工作幾個月，對村情尚不了解，卻每天面臨龐雜的數(shù)據(jù)報送工作：“說到底還是精力有限，‘一根針’對著‘千條線’，忙起來千頭萬緒。”
變化，始于兩年前。2020年6月，南安市印發(fā)“關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題切實為基層減負的若干措施”，明確提出要推進“一張網(wǎng)”治理，建設共建共治共享的基層社會治理新格局。在這一輪治理改革中，泗溪村被劃分為9個網(wǎng)格，選派網(wǎng)格員，納入村干部隊伍培養(yǎng)體系，基層工作力量大為增強。
“一張網(wǎng)”鋪下來了，有啥不一樣？“村干部待在村部的時間少了，走村入戶的時間多了?！绷治募腋惺茏钌?。9個網(wǎng)格員各管一片，網(wǎng)格員對每家每戶的情況都熟稔于心，“工作有抓手，事情自然做得細?！?/p>
手機叮咚一響，“瞧！第五網(wǎng)格的衛(wèi)生清掃情況報送上來了?！秉c開“南安網(wǎng)格E通”手機應用，王木樹將數(shù)據(jù)整理、報送到上級機關，“多項數(shù)據(jù)在這里匯總、存檔，上級各部門可隨時查看?！睋?jù)統(tǒng)計，南安市共有2.2萬多名網(wǎng)格員充實到各個單元網(wǎng)格，初步打造了一支專職化、專業(yè)化的基層治理隊伍。與此同時，通過“一張網(wǎng)”治理，全市近300萬條各類信息得以歸類匯總，減少了信息重復收集和報送。
“一條心”發(fā)展，力戒形式主義
“調研活動由葉壬癸帶路，我去市里接農技專家來指導果樹嫁接?！币槐瓱岵柽€沒喝完，王木樹急著要往市里趕。
程序性會議線上召開免奔波、杜絕凡事留痕管理……出臺于兩年前的南安市“關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題 切實為基層減負的若干措施”，受到不少基層干部歡迎。
“表格瘦身，會議縮減，駐村干部有了更多時間來和村干部溝通商討、服務群眾，大家‘一條心’謀發(fā)展。”王木樹表示。南安市對于形式主義的日常監(jiān)督整治招招見實效：歸攏出口，建立相應的文件質量評價和通報制度，照抄照搬上級文件或明顯不合實際、空洞無物的予以通報；推行疫情防控、復工復產、安全生產聯(lián)合會商制度，避免層層開會；紀委監(jiān)委開展“點題整治”“精準施治”，矛頭直指形式主義、官僚主義……
今年初，“南安網(wǎng)格E通”又上線了項目審批功能，把不同層級、不同部門的管理主體整合到一起，改變以往項目審批需要層層轉辦、次次協(xié)調的工作方式——這為泗溪村農旅結合項目落地省去了不少奔波。看著項目從申報、立項再到核準、開工，簡捷順暢，王木樹很開心。
現(xiàn)在的泗溪村，空氣中彌漫著陣陣果香，南門溝前原本雜草叢生的坡地上，瓜果次第成熟，周圍的農家樂炊煙裊裊。王木樹信心滿滿。
“一本賬”管總，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)
負擔減下去，薪酬激勵跟上來。在2020年的“一張網(wǎng)”治理改革中，南安市在村干部薪酬制度創(chuàng)新上下功夫，將以往村聘干部中的優(yōu)秀者納入網(wǎng)格員隊伍中，由市級財政發(fā)放工作補貼。同時對于村“兩委”干部，采取“日?？己?年終考核”方式，村集體經(jīng)濟發(fā)展與村干部薪酬收入掛鉤。“我們通過村干部考核方式調整，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)?！蹦习彩形M織部組織科科長廖曉鵬說。
“我們每個月都要關注村里產業(yè)的效益，排名前30%的話，可以獲得更多獎勵，我們可不能落后?！狈_村里的賬本，葉壬癸充滿干勁。
“要過緊日子，但也要為基層算好增收賬、激勵賬?！蹦习彩形M織部副部長洪杰輝說。今年以來，南安市多渠道籌集資金用于全市村級運轉保障工作。
今年6月，南安市委組織部與市農商行向駐點村雙向互派黨建指導員和鄉(xiāng)村振興金融指導員，引導資金、信息、技術等要素向駐點村流動。6月5日，王木樹領著215戶村民聯(lián)合向銀行貸款，用于發(fā)展村里產業(yè)和整治村容村貌。
減負增效，基層干部隊伍煥發(fā)新活力，基層工作有力推進。據(jù)統(tǒng)計，去年泗溪村實現(xiàn)村集體收入100.27萬元，同比增長72%以上。
《 人民日報 》（ 2022年09月26日 04 版）
