烈日炎炎，身穿紅馬甲，頭戴遮陽帽，李建國走到樹蔭下，沖不遠處招了招手，“老伙計，快來，到時間啦。”
馬有安低頭理了理袖章，一路小跑著趕來。剛站定，就舉起水瓶咕咚喝了一大口，“出發(fā)！”
李建國和馬有安居住在湖北省武漢市武昌區(qū)濱湖社區(qū)，去年11月加入社區(qū)平安合伙人隊伍?，F(xiàn)在，巡查社區(qū)環(huán)境和安全情況，成了他們每周都要做的事。
濱湖社區(qū)由5個小區(qū)和2座樓宇組成，地盤大，人數(shù)多，居民老齡化程度高，人員構(gòu)成復雜。曾經(jīng)，社區(qū)存在物業(yè)糾紛、鄰里矛盾、治安隱患等問題。以平安合伙人為抓手，濱湖社區(qū)充分調(diào)動居民力量參與安全隱患排查、糾紛調(diào)解、普法宣傳等社區(qū)平安重點工作，把居民從社區(qū)治理的旁觀者變成了實打?qū)嵉膮⑴c者，居民投訴件數(shù)比高峰時下降八成以上。
居民有訴求——
在“家長里短議事會”討論
啥是平安合伙人？
“只要涉及社區(qū)安全的，都和我們有關(guān)?！甭牭接浾叩膯栴}，李建國笑著說，“一起走一趟，你就知道了。”
記者跟著兩人來到錦繡中北小區(qū)。70歲的李建國個子不高，但步伐矯健，眼神清亮。“看見那堆垃圾了嗎？”李建國遙遙一指，“估計是業(yè)主裝修留下的建筑垃圾，放在綠化帶上了?！?/p>
“走近點，拍張照片。”馬有安掏出手機。
“錦繡中北小區(qū)建筑垃圾侵占綠化帶！”兩人在“濱湖社區(qū)平安合伙人”微信群里反映。幾分鐘后，小區(qū)物業(yè)公司主管騎著電動車趕到現(xiàn)場處理。
一上午時間，李建國和馬有安巡查了3個小區(qū)的樓棟和架空層，發(fā)現(xiàn)了多個安全問題。
“李叔，小區(qū)常有電動車‘飛線充電’，能不能幫我們解決一下？”巡查快結(jié)束時，一位居民走上前來，提出訴求。李建國來到社區(qū)辦公室，與專職網(wǎng)格員陳雪瑩商量，決定把這件事作為議題之一，在幾天后召開的“家長里短議事會”上討論。
平安合伙人、居民代表、網(wǎng)格員，7人并肩圍坐。
“夏天氣溫高，充電線距離天然氣管道很近，萬一發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想。”李建國說，“社區(qū)能否出面協(xié)調(diào)，建一個帶充電樁的車棚？”
“我們會邀請公安、消防、房管等部門實地考察，同時征集居民的需求，爭取解決大家的困難?！标愌┈摫響B(tài)。
濱湖社區(qū)黨委書記章肖鵬介紹，平安合伙人由居民、商戶、物業(yè)、網(wǎng)格員、下沉黨員、轄區(qū)單位工作人員組成，按照職責分為社區(qū)巡查、信息宣傳、矛盾調(diào)解等小分隊。經(jīng)過3輪招募和篩選，濱湖社區(qū)現(xiàn)有平安合伙人骨干100多名。
“合伙人隊伍成立以來，在巡查時發(fā)現(xiàn)了高空拋物、火情、非法傳銷等突發(fā)情況，物業(yè)、網(wǎng)格員及時跟進處理，把安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)?！闭滦i說，巡查小分隊發(fā)現(xiàn)的共性問題，以網(wǎng)格為單位每月召開一次議事會，形成“居民報事—平安合伙人預(yù)警—多方聯(lián)動協(xié)商—相關(guān)單位介入”的問題反饋和解決機制。
遇到煩心事——
找“劉愛芝民調(diào)工作室”談心
這天，兩名平安合伙人正在錦繡江南小區(qū)巡查，突然被一位居民拉住，“樓上樓下正鬧得不可開交，快去看看吧！”
平安合伙人馬上聯(lián)系“劉愛芝民調(diào)工作室”。聽到消息，工作室負責人劉愛芝帶著網(wǎng)格員上了門。原來，樓下住家滲了水，墻面打濕一大片，認為水是從樓上漏下來的。
“有什么證據(jù)斷定是我家的問題？”
“把地板撬開看看不就知道了?！?/p>
“憑什么撬我家地板？”
你一言我一語，劍拔弩張，相持不下。劉愛芝弄清狀況后，分頭勸說，雙方各退一步：樓上同意請專人查看管道；樓下也答應(yīng)，如果不是對方的問題，就自掏腰包把地板裝好。維修公司撬開地板，漏水點位果然就在樓上住家，矛盾迎刃而解。
劉愛芝曾在社區(qū)工作多年，調(diào)解經(jīng)驗豐富。60歲的她剛退休就報名成為平安合伙人，每天準時出現(xiàn)在民調(diào)工作室，幫社區(qū)居民解決煩心事。
鄰里拌嘴、夫妻吵架、缺斤短兩……靠居民和平安合伙人發(fā)現(xiàn)的糾紛線索，都轉(zhuǎn)到民調(diào)工作室。劉愛芝說，在濱湖社區(qū)這樣的大型社區(qū)，糾紛事件一年至少有100來件。
小事不等于沒事。幾年前，兩位鄰居因噪聲問題發(fā)生口角，雙方都沒控制住情緒，出手傷了人。普通的鄰里糾紛，因沒有及時解開心結(jié)，變成了違法案件。這讓劉愛芝時時警醒，“來找我們的，看起來都是小矛盾，可調(diào)解不好，就會形成大矛盾?！?/p>
今年，濱湖社區(qū)選拔了7名擅長交流、群眾基礎(chǔ)好的平安合伙人，輪流到工作室?guī)鸵r劉愛芝。工作室組建一年來，共解決矛盾糾紛40余件，吸納志愿者30余名，累計服務(wù)人數(shù)超過百人。
不過，調(diào)解也不是次次成功。幾個月前，兩名業(yè)主的孩子在幼兒園打鬧，一名小朋友的臉被抓傷，工作室先后調(diào)解3次無果。家長擔心孩子的面部美容修復問題，總想要個法律文書作保障才放心。
遇到這樣的糾紛，劉愛芝會主動將問題轉(zhuǎn)交給社區(qū)駐點律師馬紅軍。
生活有疑難——
來“馬紅軍法律工作室”求助
每到周四下午，湖北今天律師事務(wù)所律師、平安合伙人馬紅軍便會坐在濱湖社區(qū)的工作室里，等待居民前來咨詢。
“房屋繼承要走哪些程序？”一位阿姨先敲了門。阿姨的父親已去世，老人生前有意把房子給孫女繼承，阿姨姐妺幾個也同意，但苦于不知如何辦理。
耐心回復了法律問題后，馬紅軍還教阿姨在手機上使用“法指針”小程序。“我不在社區(qū)的時候，您有急事可以用這個，不出家門，就有專業(yè)律師線上提供免費法律咨詢服務(wù)?！瘪R紅軍說。
送走阿姨，馬紅軍又接待了幾位居民。這時，電話響了。
“馬律師，我們就要進行業(yè)委會委員選舉，幾名業(yè)主長期不住小區(qū)，能不能委托代理人進行投票？”打電話的，是濱湖社區(qū)天源城小區(qū)業(yè)委會籌備組組長劉亞軍。
“只要確認對方的身份和真實意愿，通過授權(quán)后可以代為投票。不過，一定要叮囑對方附上自己的身份證明。”馬紅軍說。
成為平安合伙人后，馬紅軍感覺自己離社區(qū)居民更近了。他的手機里添加了許多居民的微信、電話，對于案件情況復雜或當事人年齡較大的案件，馬紅軍還會上門服務(wù)。
天色已晚，馬紅軍走出工作室，幾位居民向他打招呼，他們正要去錦繡中北小區(qū)的架空層活動。
過去，部分居民爭搶著在小區(qū)架空層亂搭亂建。平安合伙人多次上門做工作，收效甚微。居民認為，自己掏錢買的房子，公共面積當然屬于自己。網(wǎng)格員走訪發(fā)現(xiàn)，某個架空層有多達11處違建。
怎么辦？接到網(wǎng)格員求助，馬紅軍手持法條，現(xiàn)場說法，對居民開展了一場普法教育。經(jīng)過整治，混亂的架空層變得干凈整潔，還新建了兩個老年人活動室。
最近，社區(qū)為平安合伙人們拍攝了一套含有招募二維碼的海報，在朋友圈傳播?？吹骄用駛兗娂娹D(zhuǎn)發(fā)，馬紅軍忍不住點了個贊。在馬紅軍看來，“情”與“法”聯(lián)合起來，才能更好地推動社區(qū)治理專業(yè)化，化解社會矛盾。
目前，濱湖社區(qū)正著手提升平安合伙人的志愿服務(wù)水平?！拔覀冇媱澮M專業(yè)社工，對平安合伙人開展技能培訓。同時進一步完善合伙人招募、注冊和管理制度，形成系統(tǒng)的激勵回饋機制，激發(fā)居民參與動力?！闭滦i說。
《 人民日報 》（ 2022年08月09日 13 版）
