“小區(qū)的變化有目共睹，環(huán)境越來越好！”湖南省長沙市天心區(qū)暮云街道云塘社區(qū)紫湖香醍小區(qū)居民肖容說，過去，噪聲擾民、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象時有發(fā)生。如今，這些問題都已被逐步解決，小區(qū)整潔美觀、井然有序。
變化緣何而來？
“我們新修訂的《云塘社區(qū)居民公約》，真是管用！”云塘社區(qū)黨委書記張先明說，居民公約包含了居民關心的問題，成為大家自我管理的依據(jù)。
近年來，隨著城鎮(zhèn)化加快，云塘社區(qū)1.9平方公里的區(qū)域面積內(nèi)，常住人口達到3.86萬人。居民來自天南海北，生活習慣和利益訴求存在差異，由此引發(fā)了一些矛盾糾紛。
考慮到過去的居民公約已不符合實際需求，張先明建議修訂居民公約，對社區(qū)治理中的實際問題作出具體規(guī)定。
2019年初，云塘社區(qū)兩委班子成員分頭走訪轄區(qū)內(nèi)的5個小區(qū)，上門傾聽民聲，組織黨員、樓棟長等召開民情會，共同商議居民公約的詳細內(nèi)容。在廣泛征求各方意見基礎上，云塘社區(qū)根據(jù)國家法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，修訂了居民公約內(nèi)容，并由相關部門進行審核，進一步修改形成審議稿。最后，通過社區(qū)黨員代表大會、居民代表大會民主表決，修訂完善的《云塘社區(qū)居民公約》出爐。
“居民公約涵蓋了愛黨愛國、鄰里和諧、移風易俗、平安建設等內(nèi)容。全文308個字，語言通俗易懂，讀來朗朗上口，便于入腦入心?！睆埾让髡f，為了加大傳播力度，社區(qū)在各小區(qū)進門處、電梯間張貼居民公約；為居民公約譜曲，制作成《云塘之歌》，在一些活動現(xiàn)場播放，并用作廣場舞歌曲，讓居民內(nèi)化于心、外化于行。
“大家心氣更順暢，幸福感更強！”這是社區(qū)居民的共同感受。2020年，湖南省民政廳舉行省首屆“十佳”村規(guī)民約、居民公約評選活動，《云塘社區(qū)居民公約》入選。
小公約，大作用。肖容告訴記者，目前，大家基本都能自覺遵守公約，小區(qū)鄰里關系更和睦，居民幸福感更強。
自己的事自己議、自己定、自己管。湖南充分尊重群眾意愿，鼓勵引導群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督，切實保障公民的知情權和參與權。云塘社區(qū)的故事，是湖南增強基層民主活力的生動例證。近年來，湖南不斷完善基層群眾自治制度，拓寬基層群眾參與自治渠道，在全省農(nóng)村（社區(qū)）開展修訂村（居）規(guī)民約工作。
湖南省民政廳聯(lián)合相關省直部門印發(fā)的《關于進一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實施意見》明確，村（居）規(guī)民約要聚焦愛國守法、孝老愛親、鄰里和睦、勤儉持家等7個方面。修訂完善村（居）規(guī)民約必須堅持黨的領導，發(fā)揚基層民主。廣泛發(fā)動群眾，充分醞釀討論，把修訂村（居）規(guī)民約作為集中民愿、匯聚正能量、宣傳村（居）規(guī)民約、營造共同遵守氛圍的過程。
截至目前，湖南所有農(nóng)村、社區(qū)普遍修訂形成了合法合規(guī)、群眾認可、管用有效的村（居）規(guī)民約。
湖南要求在基層建好協(xié)商決策平臺，在各村（社區(qū)）建立以黨組織書記擔任召集人的村（居）民議事會，組織群眾開展屋場協(xié)商、院落協(xié)商、小區(qū)協(xié)商等各類協(xié)商議事活動，實現(xiàn)民事民議、民題民解。
云塘社區(qū)在黨群服務中心建立了“開放空間”議事平臺，在社區(qū)黨組織的領導下，由社區(qū)居委會組織開發(fā)商、物業(yè)公司、黨員代表、志愿者協(xié)會成員、居民代表等，共同商議解決社區(qū)的大小事，實現(xiàn)有事大家說、過程大家議、事情大家辦、好壞大家評。
長沙市芙蓉區(qū)東湖街道推出“東湖夜話”活動。圍繞老百姓關注的焦點問題，熱心黨員群眾、街道社區(qū)工作人員、職能部門干部圍坐在一起，心往一處想，勁往一處使，有事商量著辦，能當面解決的立刻回應，不能現(xiàn)場解決的也限時辦結(jié)、及時反饋。2014年推行以來，“東湖夜話”活動已開展了近300期，解決了危房改造、老舊小區(qū)加裝電梯、農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)等民生問題700余個。
在瀏陽、寧鄉(xiāng)、衡南、漣源等地，基層黨組織還探索推行“屋場會”。各級黨員干部下沉至鄉(xiāng)親們家門口的“屋場”，著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓群眾的日子更舒心。
百姓的“急難愁盼”事，除了民主討論、有序協(xié)商，還需大家共同監(jiān)督。湖南落實村務公開制度，建好群眾監(jiān)督平臺。早在2017年，湖南就已開展村務公開“亮欄行動”，推進村務公開欄規(guī)范化建設，新建和改造村務公開欄2.3萬個，每個村基本實現(xiàn)硬件達標、更新及時、形式多樣。湖南還推進村務公開欄與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺的銜接互動。婁底市將村務公開與“村級小微權力+互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”深度融合，形成了部門聯(lián)手管理村務公開欄的“大合唱”，推動村務及時有效公開。
《 人民日報 》（ 2022年08月07日 01 版）
