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近年來，云南省曲靖市查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部中，有七成與政商關(guān)系不清有關(guān)。為加快構(gòu)建親清政商關(guān)系，曲靖市深化多領(lǐng)域反腐敗工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以強(qiáng)有力的監(jiān)督加快完善各項管理制度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
收錢優(yōu)先辦，不送錢就拖著不辦，靠著“吃拿卡要”，云南省曲靖市交通運(yùn)政管理處原處長馮建平非法收受賄賂近百萬元，最終受到了法律的嚴(yán)懲。近年來，云南省曲靖市嚴(yán)肅查處黨員干部違紀(jì)違法案件，實(shí)行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促機(jī)制，不斷完善相關(guān)制度，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。
正風(fēng)肅紀(jì)
嚴(yán)查嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部，整治群眾身邊腐敗問題
被留置的第一個月，曲靖市公安局原常務(wù)副局長崔永并不配合，專案組成員對相關(guān)線索開展研判后有了新的發(fā)現(xiàn)?！按抻赖呐畠涸谏钲谫徶昧艘惶?700多萬元的房產(chǎn)，崔永說房款來自他經(jīng)營煤礦的弟弟?！鼻甘屑o(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室副主任周靈軍和專案組成員就此展開進(jìn)一步調(diào)查，崔永受賄、違規(guī)開辦企業(yè)的情況逐漸浮出水面。
“煤礦市場景氣時，很多煤礦都因?yàn)槟貌坏秸ㄋ帉?dǎo)致產(chǎn)能不足，但他參股的煤礦從來不會缺炸藥?！敝莒`軍和專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，煤礦開采離不開炸藥審批，而權(quán)限恰恰在公安機(jī)關(guān)。崔永利用手中的審批權(quán)，收受賄賂、禮金，籌集到了最初參股煤礦的資金。崔永通過讓他弟弟出面參股煤礦，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。為了進(jìn)一步牟取暴利，崔永又將煤礦賺到的錢讓其弟弟開設(shè)小額貸款公司，轉(zhuǎn)而暗示其他煤礦向貸款公司借款。截至案發(fā)，崔永非法牟利超過1億元。案件查清了，崔永受到開除黨籍、開除公職處分，非法所得也被追繳。曲靖市中級人民法院以受賄罪依法判處崔永有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。
宣威市原國土資源局黨組書記、局長張偉同樣沒有經(jīng)受住金錢誘惑。“最開始收下那2萬元時，我心里也很忐忑?！睆垈フf。從最初的吃頓飯、收條煙，再到收禮金、賄賂，2006年到2019年，張偉利用職務(wù)便利，為他人在借用公司資質(zhì)投標(biāo)土地整治項目等方面提供幫助，收受現(xiàn)金人民幣80萬元、現(xiàn)金美元4000元。張偉受到開除黨籍、開除公職處分，后被判處有期徒刑一年零六個月，并處罰金20萬元。
“從曲靖市紀(jì)委監(jiān)委查辦的案件來看，不少被查處干部的受賄行為往往始于黨的十八大以前、延續(xù)到近年；而近年來走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部受賄案件要少一些?！鼻甘屑o(jì)委監(jiān)委案件審理室主任殷紅云說。
據(jù)統(tǒng)計，自國家監(jiān)察體制改革以來，曲靖市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處嚴(yán)重違紀(jì)違法的黨員干部及有關(guān)人員266人，其中七成與政商關(guān)系不清有關(guān)?！拔覀儗⒄L(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，深化金融、國企、政法等領(lǐng)域反腐敗工作，著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題?！鼻甘形Ｎ?、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任孟凡兵說。
建章立制
剖析問題根源、查找管理漏洞，強(qiáng)化人財物規(guī)范管理
前些年，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委收到了多封關(guān)于曲靖市審計局原局長郭建春的舉報信。
“以前在曲靖做工程的都知道，要想快速完成審計，必須得給郭建春送錢?！币幻e報人告訴曲靖市紀(jì)委監(jiān)委工作人員。由于此前規(guī)定政府工程完工后，需要經(jīng)過審計局審計才能拿到工程撥款，一項工程動輒幾百萬甚至上千萬，能不能及時、足額拿到撥款，往往決定了一些小企業(yè)能否生存發(fā)展，不少企業(yè)家選擇了向郭建春行賄。
長期在曲靖市審計局任職、擔(dān)任審計局局長近10年，郭建春很清楚審計流程。收過錢的項目，他會跟工作人員表示是政府重點(diǎn)工程，需要盡快完成審計；而沒經(jīng)過他點(diǎn)頭的項目，曾有企業(yè)來回跑了多趟，連材料都沒遞上去。
曲靖市紀(jì)委監(jiān)委辦案人員分析，政商關(guān)系不清，多出現(xiàn)在土地、礦產(chǎn)資源、招投標(biāo)等領(lǐng)域，其中往往是個別官員索賄。要減少這些領(lǐng)域的貪腐行為，必須完善有關(guān)制度。
近年來，曲靖市積極探索“一把手”監(jiān)督的有效途徑和方法，市紀(jì)委監(jiān)委與市委組織部聯(lián)合制定《曲靖市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”問題直報辦法（試行）》，將單位“一把手”作為日常監(jiān)督、專項督查重點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部感受到用權(quán)受監(jiān)督?！耙獓?yán)格落實(shí)單位‘一把手’交流任職制度規(guī)定，有計劃地推進(jìn)干部輪崗交流?！泵戏脖f，加強(qiáng)對單位“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵要強(qiáng)化人財物規(guī)范管理，讓領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線、不碰“紅線”、遠(yuǎn)離“高壓線”。
曲靖市富源縣堅持行賄受賄一起查，對向干部行賄的不良企業(yè)和商人，堅決列入“黑名單”，形成懲戒查處合力，引導(dǎo)督促企業(yè)“憑真本事”掙錢，而不是“靠搞關(guān)系”吃飯。麒麟?yún)^(qū)、馬龍區(qū)結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域案件查辦，及時完善醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)物資采購、招投標(biāo)和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險管控等機(jī)制，著力壓縮權(quán)力尋租空間，以完善的制度機(jī)制助推“清廉醫(yī)院”建設(shè)。
“我們探索實(shí)行案件通報、查擺剖析、警示教育、整改建制、回訪督促機(jī)制，深入剖析問題根源，查找管理漏洞、制度空隙、監(jiān)督缺位，督促有關(guān)部門完善制度。”曲靖市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任寧敏說。
提升服務(wù)
出臺政商交往10項“正面清單”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部包保幫扶企業(yè)
為規(guī)范政商交往、鼓勵支持企業(yè)發(fā)展，曲靖市出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好構(gòu)建親清新型政商關(guān)系有關(guān)工作的通知》，明確參加企業(yè)活動、組織企業(yè)交流培訓(xùn)、深入企業(yè)調(diào)研、辦理涉企事項等10項“正面清單”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部放開手腳為企業(yè)服務(wù)。
“5個小時內(nèi)就送來了兩車天然氣，解決了我們企業(yè)的停產(chǎn)問題?！备辉纯h不少道路因天氣原因封閉，今飛輪轂制造有限公司企業(yè)生產(chǎn)第一道工序必須使用的燃料運(yùn)不進(jìn)來?！耙坏┕纠l停產(chǎn)，一天將造成約30萬元的損失?！惫究偨?jīng)理葉龍勤說，富源縣委書記知曉情況后當(dāng)即協(xié)調(diào)車輛運(yùn)送天然氣入廠，很快解決企業(yè)生產(chǎn)面臨的難題。
政府職能部門的及時幫扶解決了企業(yè)困難，獲得了企業(yè)信任。在今飛輪轂制造有限公司的帶動下，富源錦鴻金屬制品有限公司、富源格威精密機(jī)械有限公司等企業(yè)紛紛來到富源縣投資興業(yè)。“自2015年到富源來發(fā)展，最深的感受就是當(dāng)?shù)卣哑髽I(yè)的需求放在心上。”葉龍勤說。
“有問題，找宋師傅！”這是沾益區(qū)各企業(yè)手續(xù)辦理人員經(jīng)常說的話。他們說的宋師傅是區(qū)政務(wù)服務(wù)管理局窗口的代辦員。企業(yè)招聘工人難，他就下到村里聯(lián)系村干部，組織村上剩余勞動力去企業(yè)應(yīng)聘；企業(yè)投產(chǎn)后資金周轉(zhuǎn)困難，他就多方努力，邀請銀行到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地察看。窗口還有手續(xù)辦理流程圖，標(biāo)明了辦理時間，企業(yè)看了“一次清”，材料都能提前準(zhǔn)備。
曲靖市推動領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶企業(yè)制度落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)各地轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都有1名縣處級領(lǐng)導(dǎo)、1名縣級行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)掛鉤聯(lián)系，負(fù)責(zé)惠企政策宣傳、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、幫助協(xié)調(diào)解決困難，提升服務(wù)企業(yè)水平。
“要清，也要親。構(gòu)建親清政商關(guān)系，不僅要從監(jiān)督保障各類政務(wù)服務(wù)措施落地落實(shí)上下功夫，更要從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)上下功夫?！鼻甘型顿Y促進(jìn)局副局長楊雁頻介紹，曲靖市相繼出臺《關(guān)于推動構(gòu)建新型政商關(guān)系的工作意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境的實(shí)施意見》等文件，推動政商交往規(guī)范化，不斷凈化政治生態(tài)、優(yōu)化營商環(huán)境。
《 人民日報 》（ 2022年03月24日 12 版）
