在甘肅，定西市委副秘書長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)趙貴成將自己的手機(jī)號(hào)碼向社會(huì)公布，并24小時(shí)不關(guān)機(jī)，就為了能隨時(shí)“下訪民情”，及早發(fā)現(xiàn)和處理矛盾；在江西，景德鎮(zhèn)市信訪局副局長(zhǎng)、珠山區(qū)信訪局局長(zhǎng)姚石玉從事信訪工作29年來，但凡有信訪群眾求助或投訴，都堅(jiān)持前往實(shí)地調(diào)查，經(jīng)常利用晚上休息時(shí)間上門家訪，與群眾拉家常、問冷暖……
他們是信訪干部群體的縮影。
近年來，全國(guó)信訪系統(tǒng)和廣大信訪干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，忠誠(chéng)履行職責(zé)使命，涌現(xiàn)出了一大批模范典型。不久前，國(guó)家信訪局主辦的全國(guó)“最美信訪干部”發(fā)布儀式舉行，10名信訪干部獲此殊榮。他們?cè)鶎?、甘于奉獻(xiàn)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事解難事做好事，有力維護(hù)了群眾合法權(quán)益，有效促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，深受群眾認(rèn)可。
“走進(jìn)群眾心里，方能打開群眾心結(jié)”
青藏高原，雪山起伏。風(fēng)從山間吹來，呼呼作響。
乘車從西藏拉薩市區(qū)駛出，不久就行進(jìn)到莽莽群山間，進(jìn)入一條倚靠絕壁的盤山路。路上急彎一個(gè)接一個(gè)，道路顛簸加上高原反應(yīng)，車內(nèi)乘客一陣陣眩暈。
車內(nèi)坐著的，是西藏自治區(qū)拉薩市信訪局接訪科科長(zhǎng)米瑪扎西，這是他又一次到基層入村下訪。當(dāng)了6年接訪科科長(zhǎng)，累計(jì)走村下訪2500余次，算起來，米瑪扎西大半的時(shí)間都在這樣的道路上奔馳，只為到群眾的家里去為他們化解矛盾，排憂解難。
2014年，米瑪扎西接到拉薩市墨竹工卡縣某鄉(xiāng)干部的反映，該鄉(xiāng)某村兩戶農(nóng)民鬧矛盾，關(guān)系十分緊張。兩家住在交通不便的偏遠(yuǎn)山坳里，當(dāng)?shù)馗刹繘]法隨時(shí)處置突發(fā)情況，如果放任不管，可能會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的后果。
接到任務(wù)的米瑪扎西與同事一起，迅速趕往當(dāng)事人家中調(diào)查情況。“那時(shí)碰巧是西藏的雨季，路陡、彎急，隨時(shí)都有坑洼碎石，被顛得東倒西歪?！泵赚斣骰貞浾f。
好不容易到了村里，發(fā)現(xiàn)到矛盾當(dāng)事人居住的自然村組還有七八里山路，且沒有硬化道路，無法行車。怎么辦？有同事打起了退堂鼓。
“當(dāng)時(shí)他們的矛盾已經(jīng)非常緊張，必須盡快了解情況，予以化解?！庇谑牵赚斣骱屯聜冺斨笥?，一腳深一腳淺地踩著泥濘的山路，走到了當(dāng)事人家里。
“當(dāng)時(shí)摔了幾跤已經(jīng)不記得了，但到時(shí)已是滿身的泥水?！泵赚斣餍χf。
看到信訪干部這樣盡責(zé)為民，矛盾當(dāng)事人也十分感動(dòng)。
“你們不是做一天兩天的鄰居，而是要做很多年的鄰居，如果鬧翻了，以后的日子還怎么過？”“你們并沒有利益的糾紛，就是爭(zhēng)一口氣，那互相道個(gè)歉吧！”
細(xì)致的調(diào)查詢問后，米瑪扎西了解了情況，于是對(duì)癥下藥，耐心地勸說。
聽了米瑪扎西的勸告，帶著幾分感動(dòng)，矛盾當(dāng)事人最終握手言和，此后的關(guān)系也日漸恢復(fù)融洽。
“基層的矛盾復(fù)雜又具體，信訪干部必須到村里去、到家里去，才能真正了解情況，化解矛盾?！泵赚斣髡f。
千里之外的江畔水鄉(xiāng)，另一名信訪干部也在用自己的方式“下訪”。
江蘇泰興，50歲的白國(guó)龍戴著白手套，套著護(hù)袖，雙手快速搖動(dòng)著輪椅手輪圈，走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)。
白國(guó)龍是泰興市信訪局接訪科一名干部。2008年一場(chǎng)意外，讓他高位截癱。
“身體殘疾了，老百姓的難題還得幫著解決?！卑讎?guó)龍說，“基層信訪工作面對(duì)的大多是繁瑣小事，要把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，就必須精準(zhǔn)細(xì)致地了解問題，只坐在辦公室可不行?！?/p>
雖然身體不便，白國(guó)龍卻一直堅(jiān)持到社區(qū)、到村居，給當(dāng)事人提供協(xié)調(diào)的平臺(tái)。
2020年5月的一天，白國(guó)龍來到仁壽村后凌組，與當(dāng)?shù)匕傩铡皣Z嗑”。談話中，他發(fā)現(xiàn)村民凌某一會(huì)兒抬頭、一會(huì)兒低頭，似乎有什么話要說。
“小凌，你有什么事嗎？”聽到白國(guó)龍真誠(chéng)關(guān)心的話語(yǔ)，凌某說出了訴求。原來，此前村組里重分承包田時(shí)，他發(fā)現(xiàn)自家承包田少了，但想到自己的地夠用，就沒好意思提出來?，F(xiàn)在他和妹妹都結(jié)婚了，家里人口增多，田里糧食不夠吃，就希望能將少分的承包田補(bǔ)回來?？呻y就難在，他不知道該走什么樣的途徑和手續(xù)，這些天著急得睡不著覺。
白國(guó)龍聽后現(xiàn)場(chǎng)與村組干部、村民進(jìn)行溝通，大家一致同意，他少分的承包田在組里的預(yù)留地中解決?！白哌M(jìn)群眾心里，方能打開群眾心結(jié)?！卑讎?guó)龍說。
13年來，在到基層下訪的路上，白國(guó)龍的輪椅已經(jīng)搖過了3.5萬多公里。白國(guó)龍說：“每天早晨，在上班路上遇到被我?guī)椭^的群眾，他們總會(huì)主動(dòng)幫我推輪椅，和我嘮嘮家常。每當(dāng)想到這些，我都覺得，這條路再苦再累，也要一直走下去?！?/p>
“信訪問題拖不得，信訪干部必須第一時(shí)間迎難而上”
剛從會(huì)議室走出來的廣東省深圳市光明區(qū)信訪局黨組成員、信訪服務(wù)中心主任黃國(guó)濱使勁揉了揉熬得有些發(fā)紅的眼睛，抬手看了看表，已是凌晨4點(diǎn)半。
時(shí)值國(guó)慶假期，黃國(guó)濱不僅沒有休假，反而要處理一起因小區(qū)商鋪招租引發(fā)的糾紛。召集當(dāng)事方，主持談判，協(xié)調(diào)各政府部門……經(jīng)過幾天的忙前忙后，這天爭(zhēng)議雙方終于達(dá)成了和解。
“您平時(shí)這么累，為什么不趁假期休息一下，等假期結(jié)束再處理？”有同事關(guān)心地問。
“也不是不想休息，但信訪問題拖不得?！秉S國(guó)濱說，“許多糾紛，在初期時(shí)是容易解決的。一旦拖延下去，就有可能釀成不好解決的重大矛盾。因此，在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，信訪干部必須第一時(shí)間迎難而上。”
不僅是黃國(guó)濱，全國(guó)各地的優(yōu)秀信訪干部都是這么做的。
2013年10月底，剛動(dòng)過手術(shù)的河南省西華縣信訪局局長(zhǎng)席德聰正在醫(yī)院輸液。
“因?yàn)橘Z魯河改道，兩岸村子灘涂地的權(quán)屬劃分產(chǎn)生了糾紛，雙方一直協(xié)商無果，兩村群眾目前正因此對(duì)峙。”西華縣信訪局干部報(bào)告說。
情況緊急，容不得半點(diǎn)猶豫。席德聰來不及多想，拔掉針管，披上衣服，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)。
此時(shí)，在賈魯河對(duì)岸，兩村群眾互不相讓，矛盾隨時(shí)可能一觸即發(fā)。
“怎么辦……怎么辦……”西華縣信訪局一位年輕干部說，當(dāng)時(shí)自己完全不知道該如何處理。就在此時(shí)，耳邊傳來席德聰堅(jiān)定的聲音：
“必須當(dāng)機(jī)立斷，立即處置！最重要的是先取得老百姓的信任，讓他們知道政府會(huì)幫他們解決問題！”
然而此時(shí)只靠遠(yuǎn)距離喊話，河對(duì)岸的群眾已經(jīng)聽不見。席德聰一咬牙，不顧術(shù)后傷口的疼痛，徑直蹚過賈魯河，齊腰深的河水已顯寒意，讓他不禁打了個(gè)寒顫。由于河水浸濕了傷口，席德聰強(qiáng)忍住疼痛。終于接近了聚集的群眾，席德聰用盡全力大喊：“我是西華縣信訪局局長(zhǎng)席德聰，今天的事我負(fù)責(zé)……”
此時(shí)，聚集在河對(duì)岸的群眾被眼前這位渾身濕透、直打寒顫的信訪局局長(zhǎng)感動(dòng)了。從上午10點(diǎn)一直到晚上，擺事實(shí)，講道理，分析歷史，討論研究……終于，席德聰現(xiàn)場(chǎng)拿出了得到兩地群眾認(rèn)可的處理方案，這場(chǎng)糾紛得以圓滿解決。
此時(shí)，席德聰已忍著病痛站立了近10個(gè)小時(shí)，加上渾身早已被河水、汗水浸透，不停顫抖。
“可我至今仍清楚地記得，當(dāng)時(shí)席局長(zhǎng)臉上看不出一點(diǎn)痛苦，反而滿是欣慰和放松?！蔽魅A縣信訪局干部李書廣回憶說。
同樣的事情還有很多。今年初，北京市豐臺(tái)區(qū)信訪辦主任王凱在一次下訪時(shí)不小心摔傷，但一起拆遷糾紛十分急迫，拖延不得。王凱在簡(jiǎn)單醫(yī)治后，馬上前去現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)解。信訪群眾看到后，十分感動(dòng)，趕忙勸說王凱：“主任啊，傷筋動(dòng)骨一百天，您怎么還在工作？應(yīng)該在家靜養(yǎng)！”王凱笑著說：“事情急迫，拖不得呀！再說我給大家多解決點(diǎn)困難，心里一開心，比吃藥還好使！”
“我們只有把老百姓當(dāng)親人，老百姓才會(huì)把我們當(dāng)親人”
“做好信訪工作，除了要有為民情懷，還要開動(dòng)腦筋，在工作方法上進(jìn)行創(chuàng)新?！币幌蜃⒅貙?duì)年輕干部傳幫帶的貴州省貴陽(yáng)市信訪局副局長(zhǎng)趙家祥，經(jīng)常對(duì)身邊的年輕人這樣說。
疑難信訪事項(xiàng)第三方評(píng)查評(píng)審等復(fù)查復(fù)核系列工作機(jī)制，就是趙家祥在工作中的創(chuàng)新之一。“這一創(chuàng)新，在試點(diǎn)過程中就解決了數(shù)件歷史遺留的信訪積案?！辟F陽(yáng)市信訪局一名干部說。
王某原有兩層自建房，始建于上世紀(jì)80年代，后于2002年舊城改造中被拆除。由于征拆雙方在房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、用途屬性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面一直有爭(zhēng)議，多年未能解決。
趙家祥試點(diǎn)啟動(dòng)第三方評(píng)查評(píng)審，組織由法律法規(guī)、房屋產(chǎn)權(quán)、市政規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的第三方評(píng)查評(píng)審工作組進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)過兩個(gè)月的工作，走訪10余名當(dāng)事人和知情人，收集筆錄、證照等原始憑證30余份，基本查清事實(shí)，又以適用法律為依據(jù)，參照當(dāng)時(shí)周邊拆遷補(bǔ)償范例綜合研判，拿出了爭(zhēng)議雙方均接受的參考處理意見，有力推動(dòng)了化解工作。
善于開動(dòng)腦筋創(chuàng)新方法的，還有天津市薊州區(qū)信訪辦復(fù)查督查科科長(zhǎng)馬永東。從2008年主持科里工作開始，馬永東先后參與制定和完善了聯(lián)合接訪、月例會(huì)、信訪聽證等一系列制度。2018年，馬永東建議實(shí)施律師參與信訪接待制度，區(qū)信訪接待中心采納了他的建議，聘請(qǐng)了律師參與信訪接待，為信訪群眾提供法律咨詢服務(wù)，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求。
同樣，在湖北嘉魚縣，縣信訪局副局長(zhǎng)彭光新主持在全縣各鎮(zhèn)和縣直各單位共建立了58個(gè)群眾信訪接待室，并在82個(gè)村（社區(qū)）建立了信訪工作站。
…………
信訪工作又苦又難，是什么支撐信訪干部堅(jiān)守為民服務(wù)一線？
席德聰講起了這樣一件事。
幾年前的一天，席德聰因身患直腸癌在北京住院治療。一名曾在席德聰幫助下解決了困難的信訪群眾聽說了之后，連夜坐火車到北京看望他，還用保溫壺送來老家的名小吃胡辣湯。
“老席，你看湯還冒著熱氣，快多喝兩口！”
“聽了這話，我當(dāng)時(shí)眼角便濕了?！毕侣敾貞浀酱颂?，眼圈也略略泛紅，“就沖這壺湯、這份情，我一定要把信訪工作好好干下去，永遠(yuǎn)盡心盡力為群眾排憂解難！”
“我們只有把老百姓當(dāng)親人，老百姓才會(huì)把我們當(dāng)親人！”在采訪中，信訪干部總是把這句話掛在嘴邊。信訪干部作為一個(gè)平凡而偉大的群體，他們對(duì)群眾的愛與付出，已經(jīng)深植在人民群眾的心中，成了他們最親的人。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2021年11月18日 19 版）
