“接天蓮葉無窮碧，映日荷花別樣紅?！弊罱?，位于云南省騰沖市城區(qū)東北部的十里荷花公園景色正好。離公園不遠的北海鄉(xiāng)富裕社區(qū)，一片繁忙，道路硬化、街道綠化、新建停車場……社區(qū)干部李菊珍正在一戶村民家里指導庭院改造。
“大伙干勁可足了，都期待社區(qū)早日和周圍景區(qū)融為一體。”李菊珍說，2020年3月富裕社區(qū)成立群眾自管組，社區(qū)的改造工作推進順利，一天一個新模樣。
疑惑：為何項目好，支持卻很少
騰沖市北海鄉(xiāng)距城區(qū)10公里，地處大盈江水系源頭，轄區(qū)內(nèi)有北海濕地、櫻花谷等景區(qū)景點，旅游資源豐富。富裕社區(qū)地處城郊，距城區(qū)只有6公里，四周分布著3個“十里公園”——十里櫻花、十里桃花和十里荷花，這里花開不斷，是騰沖周邊游的熱門目的地。
縱然有好資源，囿于基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)底子薄，富裕社區(qū)一直沒有真正吃上“旅游飯”，村民大多外出務工。“各村組之間道路不便，環(huán)境不好，既沒有停車場，也缺少像樣的餐飲、民宿，留不住游客?！崩罹照湔f。
2019年10月，富裕社區(qū)迎來了發(fā)展機遇。騰沖市投資兩億元，引進專業(yè)團隊，按照3A景區(qū)標準，為富裕社區(qū)量身打造特色田園綜合體，讓富裕社區(qū)的山水、田園、村落和周邊旅游資源融為一體，鼓勵村民發(fā)展農(nóng)家樂，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。
愿景很美好，推動起來卻遇到難題。單是綠化問題，就讓村干部磨破了嘴皮。“跟群眾說要統(tǒng)一做綠化，對方回一句‘農(nóng)村還缺樹？’”李菊珍的工作難做，項目推進一開始并不順利。
解題：傾聽群眾意見，做好解疑釋惑
幾次調(diào)研后，北海鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長楊玥發(fā)現(xiàn)，問題出在“離城近”上：干部跟村民說要改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升人居環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；村民想的是社區(qū)離城區(qū)近，規(guī)劃是否有必要。
“說白了，就是村民對于政府要干啥、政策有啥用，心里有疑惑?！睏瞰h道破其中緣由。
改造的是村民的村莊，村民有權(quán)發(fā)問，更有權(quán)參與。針對這一問題，北海鄉(xiāng)在富裕社區(qū)試點成立了村民自管組，并建立“一問一答”制度。
自管組設(shè)組長1名，副組長1至3名，成員5至10名。自管組成員的選定，由黨支部提名初步人選，通過線上線下征求村民的意見，完善后提交黨支部黨員大會討論，最后開戶長會表決。2/3以上的戶主同意，即正式成立自管組。
自管組做“主力”，群眾是“主體”。對于村莊發(fā)展等事項，由自管組牽頭收集群眾的問題和建議，自管組能處理的處理，暫時不能處理的，由社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出面，召開群眾會議現(xiàn)場解答。
“不怕群眾提問，就怕群眾不說?！痹跅瞰h看來，基層干部要轉(zhuǎn)變思路，讓群眾對村莊發(fā)展建言獻策，認真聽取群眾建議，才能得到老百姓的理解和支持。
見效：多一分了解，就少一分曲解
“規(guī)劃圖看著漂亮，但跟我們有什么關(guān)系？”
“為什么要種樹，農(nóng)村還缺樹嗎？”
…………
尹家小河村小組黨群活動室里，自管組組長尹昭紅一一反映群眾的問題，40多名群眾代表滿懷期待、等待答案。
尹家小河村小組位于富裕社區(qū)改造計劃的中心區(qū)域。改造需征地300畝，光尹家小河就占了120畝，群眾意見也最多。這次會議已經(jīng)是一個多月來開的第二次。
“這份規(guī)劃書是根據(jù)上次開會大家的意見修改的，大伙兒看看?！睏瞰h從包里掏出一份規(guī)劃圖，在桌子上攤開。上次會議，社區(qū)干部帶的是一張規(guī)劃效果圖，缺少具體實施細節(jié)，村民們當場提出了一些問題。
新帶來的這份規(guī)劃圖，以社區(qū)的區(qū)劃圖為基礎(chǔ)，涵蓋了15個村民小組。哪里的道路需要硬化、哪里要統(tǒng)一做綠化、哪里修建生態(tài)停車場……一目了然。
“涉及咱們尹家小河的，主要是綠化。三級路一側(cè)15米內(nèi)統(tǒng)一種植桃樹和櫻樹，和周圍的十里桃花、十里櫻花融為一體，不愁吸引不來游客。到時候我們把農(nóng)家樂做起來，肯定有前景！”楊玥用手指著規(guī)劃圖，一邊講解一邊比劃。
一場會議下來，楊玥和李菊珍回答了群眾十幾個問題，基本解決了現(xiàn)場群眾的疑惑。尹昭紅將會議記錄整理后發(fā)到村小組的各類微信群，告知外出務工和忙于農(nóng)事沒來參會的村民。
“多一分了解，就少一分曲解。多一分理解，就少一分誤解。成立自管組、召開問計會，就是要強化群眾的‘主人翁’地位。”楊玥說。
如今，隨著改造的順利推進，富裕社區(qū)的村容村貌有了很大改觀。經(jīng)過一年多的改造，污水管網(wǎng)建設(shè)全面完工，成片的桃樹和櫻樹已經(jīng)種下，景觀矮墻、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施也基本修建完畢。此外，社區(qū)里還有幾家農(nóng)家樂正在升級改造。
今年4月，櫻花和桃花盛開，許多市民前來觀賞。尹家小河的村民許洪倉開辦的農(nóng)家樂“十里櫻花家宴”生意不錯，最多時每天接待近40人就餐?！案脑旌蟮纳鐓^(qū)環(huán)境越來越好，我們對未來很有信心！”許洪倉說。
據(jù)了解，2020年至今，騰沖市確定了24個農(nóng)村末梢治理模式示范點，大力推廣“商量—施行—再商量—再施行”的群眾工作法，形成了“戶戶參與、人人有責”的農(nóng)村治理新局面。
《 人民日報 》（ 2021年08月11日 04 版）
