“帶著鄉(xiāng)親們脫貧致富是我人生中最有價值的事！”寧夏西吉縣偏城鄉(xiāng)涵江村駐村第一書記秦振邦說。5年來，秦振邦帶領(lǐng)涵江村村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，全村牛存欄量從88頭增加到1000多頭，年人均可支配收入達到萬元以上，實現(xiàn)了戶戶有產(chǎn)業(yè)、家家有收入。
這是黨建工作助推寧夏高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影。黨的十八大以來，寧夏充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)，擔起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時代重任。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，在聚焦主業(yè)中把握職責定位，在穩(wěn)中求進中主動作為，全區(qū)黨建工作有了新進展、取得新成效、呈現(xiàn)新氣象。
選派黨員干部，助力脫貧攻堅
“我沒上過幾年學(xué)，也沒啥手藝，多虧了周書記帶著我們學(xué)手藝，幫我們聯(lián)系工作，我現(xiàn)在一個月能掙3000多塊錢，全家生活都有了保障?！便y川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村村民馬有德說。
2017年2月，周建寧被選派到閩寧鎮(zhèn)原隆村任第一書記。原隆村地處賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)區(qū)，一番走訪后，周建寧意識到，從葡萄酒上做文章能讓村民的錢袋子鼓起來。當年6月，在周建寧的牽線搭橋下，原隆村的適齡勞動力紛紛和附近8個酒莊簽了勞動合同，平均每人每天收入100元，村民們?nèi)兆釉竭^越好。
近5年來，寧夏先后選派3輪共1.1萬多名黨員干部下村工作，且選派數(shù)量呈現(xiàn)逐年上升趨勢。截至目前，全區(qū)所有建檔立卡貧困村已全覆蓋選派駐村工作隊，做到了第一書記全覆蓋。
有了書記“掛帥”，還需轉(zhuǎn)換思想，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。寧夏累計舉辦各類脫貧攻堅專題培訓(xùn)班1033期，培訓(xùn)黨員干部18.8萬人次，消除村集體收入5萬元以下的空殼村536個，經(jīng)營收益5萬—10萬元、10萬—50萬元行政村同比增長122%和34%。
如今，在幾代黨員干部的努力下，閩寧鎮(zhèn)從昔日荒無人煙的“干沙灘”變成了綠樹成蔭、良田萬頃的“金沙灘”。寧夏也圓滿完成了脫貧攻堅目標任務(wù)，現(xiàn)行標準下80多萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，9個貧困縣（區(qū)）全部摘帽，1100個貧困村全部出列。
打造戰(zhàn)斗堡壘，解決群眾難題
初夏的晴空下，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)北村寧靜而祥和。鎮(zhèn)北村曾經(jīng)是遠近聞名的后進村和上訪村，農(nóng)田水利、黨建、基層治理等工作在全鎮(zhèn)12個村里排名倒數(shù)第一，連續(xù)3年被確定為軟弱渙散村。2019年9月，在外搞旅游運輸?shù)闹赂荒苁指鸨R危受命，任鎮(zhèn)北村黨支部書記。
上任第一天，葛兵就從群眾反映最強烈的土地流轉(zhuǎn)金拖欠問題入手，解決種植大棚灌溉不暢、道路不通的煩心事。種植大戶的怨氣消了，紛紛按照約定支付了拖欠多年的租金。到當年年底，村委會幫助147戶群眾追回土地流轉(zhuǎn)金100多萬元。最大問題解決了，葛兵帶領(lǐng)村兩委班子成員和黨員齊上陣，硬化道路、砌下水道、改廁改水，對村莊巷道、房前屋后來了一次環(huán)境衛(wèi)生大整治。
近年來，寧夏實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇優(yōu)厚、選拔使用優(yōu)先、生活條件優(yōu)待“三優(yōu)”政策，及時調(diào)整第一書記和駐村工作隊員，大力整頓基層軟弱渙散黨組織。僅2020年就列出155個軟弱渙散、220個后進村黨組織，將其和脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)村一體整頓，取得了顯著成效。
不光農(nóng)村黨建工作如火如荼，寧夏的城市治理體系也進一步織密。以解決民生問題為出發(fā)點，城市基層黨建整體效應(yīng)正在彰顯。從2019年底開始，銀川市就實施街道“吹哨”、部門“報到”機制，聚焦基層反映廣泛、群眾需求強烈的民生問題，整合各級黨組織力量，發(fā)動黨員干部，對難以解決的問題向相關(guān)職能部門“吹哨”，整合力量解決老舊小區(qū)改造、矛盾糾紛化解等各類痛點、堵點、難點問題。此外，社區(qū)1+3+N黨群聯(lián)動、社會矛盾糾紛基層調(diào)處、發(fā)布共治資源清單等基層工作創(chuàng)新迭出。目前，寧夏不僅推動167個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村治理聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，還組織村、社區(qū)干部開展“組團式服務(wù)”，動員95.2萬名黨員群眾積極參與環(huán)境整治、廁所革命鄉(xiāng)村治理工作，協(xié)調(diào)解決基層民生問題近1.73萬個。
建立網(wǎng)格布局，強化基層治理
寧夏還通過基層黨建網(wǎng)格與社會治理網(wǎng)格的融合互動，實現(xiàn)組織建設(shè)在網(wǎng)格、問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格。
在鹽池縣花馬池鎮(zhèn)皖記溝村，網(wǎng)格員李肖在當天的日常巡查中，發(fā)現(xiàn)返鄉(xiāng)村民王旭波家的自來水尚未入戶，隨即使用手機APP進行登記上報。一會兒，智能化管理平臺上該戶就有紅燈亮起，村干部立馬入戶走訪，跟進協(xié)調(diào)解決。
2020年9月1日起，鹽池縣脫貧攻堅動態(tài)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)在全縣102個行政村全面運行使用?？h扶貧辦村級發(fā)展互助資金管理中心主任李風陽說，利用在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三個層面創(chuàng)建“四級網(wǎng)格化”管理模式，能夠把基層干部從日?，嵥槭马椫薪夥懦鰜?，讓干部更直接有效地解決基層群眾關(guān)心的事。
網(wǎng)格化管理的不斷創(chuàng)新，不僅方便了社區(qū)開展工作，更為居民提供更精細化的服務(wù)。2020年，寧夏新增社區(qū)網(wǎng)格員1828名、樓棟長1.33萬名、單元長2.07萬名，網(wǎng)格員已成為社區(qū)和居民之間的溝通橋梁。
隨著基層黨建基礎(chǔ)保障全面優(yōu)化，寧夏基層黨建水平正在不斷提升。近年來，全區(qū)指導(dǎo)各地優(yōu)化調(diào)整村黨組織240個，成立網(wǎng)格黨支部961個，確定黨員聯(lián)系戶9.1萬戶。下一步，寧夏將打造起黨建引領(lǐng)、多元共治的基層治理“同心圓”，加快基層治理現(xiàn)代化步伐。
《 人民日報 》（ 2021年06月05日 07 版）
