黨的十八大以來，湖北始終把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的一條紅線，堅持重心下移、力量下沉、資源下沉，圍繞“黨建引領(lǐng)、做強街道、夯實社區(qū)、建強三支隊伍、完善雙報到”總體思路，大力推進重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，探索出一系列加強基層黨建、創(chuàng)新基層治理的有效舉措。
基層治理提質(zhì)增效
亮堂的外立面、嶄新的道路、整齊的綠化帶，宜昌市伍家崗區(qū)東山大道316號小區(qū)改造之后面貌煥然一新。
“改造前，這里地面坑洼不平，墻面脫落，缺乏公共設(shè)施，居民改造的愿望都很強烈。但是，真正啟動改造時，大家差點打起退堂鼓?！毙^(qū)業(yè)委會主任鄧紹林說。
拆除違建遇到了很大阻力。面對這種情況，小區(qū)黨員和業(yè)委會主動請纓，挨家挨戶做動員工作。了解到部分居民違規(guī)搭建是為了停放電動車，業(yè)委會隨即召集居民代表協(xié)商，最終決定在小區(qū)內(nèi)增設(shè)電動車停放區(qū)域。后來，居民主動拆除了違章建筑，改造工程由此順利開啟。
老舊小區(qū)改造是好事，也是難事。改造過程中，宜昌市推進“把支部建在小區(qū)上”，充分發(fā)揮社區(qū)、小區(qū)黨組織引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會力量，共同解決小區(qū)治理難題。截至目前，全市已有14萬多城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境和生活品質(zhì)得到顯著改善。
只要打通基層治理“毛細(xì)血管”，許多難事就不再難。去年以來，湖北全面構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)網(wǎng)格黨支部—樓棟黨小組—居民黨員中心戶”五級組織架構(gòu)，成立了2.39萬個小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部、9.19萬個樓棟黨小組，以下沉黨員為主體，組建1.75萬個功能型黨組織，將黨組織延伸到了群眾“家門口”，形成了上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。
不只在城市，湖北廣大農(nóng)村地區(qū)的基層黨建也卓有成效。結(jié)合2020年疫情大考，湖北不斷健全區(qū)域化黨建格局，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的共建共治共享的基層治理格局和黨建引領(lǐng)下的自治法治德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。
協(xié)同治理提升服務(wù)
3月11日，在武漢市武昌區(qū)華錦社區(qū)，流動老黨員錢敏玲正在為高校研究生黨員們講自己堂姐夫——紅色音樂家冼星海的紅色往事。今年，武昌區(qū)以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，組建了“紅色奶奶”“紅巷爺爺”等志愿宣講隊，推動他們參與社區(qū)治理、社區(qū)建設(shè)、矛盾風(fēng)險排查化解和突發(fā)公共事件處置。
基層治理，不是社區(qū)幾個工作人員的事，必須讓所有黨員發(fā)揮作用！湖北省要求所有在職黨員干部到社區(qū)報到，每人每年至少參加5次、不少于20小時的社區(qū)志愿服務(wù)活動或者社區(qū)黨組織指派的其他活動。如今，湖北有104萬余名下沉黨員、885萬名注冊志愿者活躍在社區(qū)一線，從事環(huán)境整治、法律援助、醫(yī)療保健、治安巡邏等志愿服務(wù)活動。
社區(qū)可調(diào)配的人員多了，管理能力更要加強。在城市社區(qū)治理中，湖北按照“依法下放、宜放則放”和“編隨事走、人隨編走、費隨人走”的原則，將區(qū)（市）派駐街道的自然資源、林業(yè)、交通、水利、農(nóng)業(yè)、文化、民政、人社等各類站所下放街道，統(tǒng)一設(shè)置黨群服務(wù)中心、社區(qū)網(wǎng)格管理綜合服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心3個事業(yè)單位。通過統(tǒng)籌省市縣三級編制資源，采取“減上補下”的方式，為街道調(diào)劑增加行政編制約1500名，增長近20%，街道行政編制平均達(dá)到31名；隨延伸派駐機構(gòu)下放和調(diào)劑增加事業(yè)編制近1萬名，增長近270%，街道事業(yè)編制平均達(dá)到40名。
湖北還出臺了城市社區(qū)黨組織書記實行事業(yè)崗位管理、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)、加強薪酬待遇保障等系列改革舉措，提升社區(qū)工作者的獲得感。在2020年全國社會工作者職業(yè)水平考試中，不僅社區(qū)工作者報考人數(shù)增加，還吸引了許多高學(xué)歷人才加入。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
今年以來，在俄羅斯新利佩茨克鋼鐵公司，一條具有全球領(lǐng)先水平的冶金建設(shè)主體工程——“中國造”高端電工鋼軋制生產(chǎn)機組全速推進建設(shè)。這個機組和它搭載的智能化數(shù)字孿生系統(tǒng)，均由中冶南方工程技術(shù)有限公司自主設(shè)計制造?！案咝聟^(qū)良好的營商環(huán)境，是孕育技術(shù)創(chuàng)新的‘搖籃’。”中冶南方俄羅斯業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人陳海翔說。近年來，武漢市委、市政府出臺一系列措施大力推進營商環(huán)境建設(shè)，武漢東湖高新區(qū)憑借良好的營商環(huán)境，推動越來越多的高新技術(shù)成果孵化和轉(zhuǎn)化，成為武漢創(chuàng)新高地。
在襄陽，紅色的旗幟在企業(yè)高高飄揚。2016年，襄陽市谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)的中國有機谷電商產(chǎn)業(yè)園一開園，縣委組織部就選派了黨建工作經(jīng)驗豐富的劉承強擔(dān)任園區(qū)黨支部第一書記。在疫后重振過程中，劉承強帶領(lǐng)黨支部成員成立了促銷領(lǐng)導(dǎo)小組，組織園區(qū)企業(yè)共同制定促銷方案，最終在去年“雙11”實現(xiàn)了6800多萬元的線上交易額。谷城縣委書記伍義兵說，做黨建工作，是用腳底板走出來的，是心貼心暖起來的，是一件件小事壘起來的。
黨建做得好，可以將組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，黨建引領(lǐng)，也能打造出良好的營商環(huán)境。近年來，湖北各地通過黨建引領(lǐng)，探索出一批優(yōu)化營商環(huán)境的新路子。潛江市出臺“八條措施”，通過考核、獎懲等相關(guān)機制，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮帶頭作用。隨州市檢察院與企業(yè)聯(lián)合開展主題黨日活動，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)營存在的困難，為企業(yè)送上“定心丸”。
《 人民日報 》（ 2021年05月23日 07 版）
