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2020年初，麻城市202個城市小區(qū)中有物業(yè)服務(wù)的僅占29.1%。4月起，所有小區(qū)成立黨組織，以黨員為核心重新組建業(yè)委會或黨群理事會，用市場和志愿服務(wù)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。16個城市社區(qū)全部成立大黨委，解決大事難事，下沉黨員配合社區(qū)工作者，服務(wù)居民小需求。
由于歷史原因，城市老舊小區(qū)大都沒有成立業(yè)主委員會，無法聘請物業(yè)公司；
新建小區(qū)雖然有物業(yè)公司，但通常由開發(fā)商指定，與業(yè)主關(guān)系時常對立；
一個社區(qū)有十幾個小區(qū)，工作人員只有數(shù)人，別說辦大事，小事都管不過來……
以上種種，曾被認為是城市小區(qū)治理的“死結(jié)”。為啥？市場手段有點失靈，行政手段不夠有力，法律手段存在空白。
麻城市通過黨建引領(lǐng)，解開“死結(jié)”。
組建黨群理事會，“三無”小區(qū)有了管事人
走進南湖街道關(guān)廂社區(qū)供銷住宅小區(qū)，只見房前屋后“三尺巷”的道路已全部刷黑，下水道經(jīng)過改造，嶄新的路燈安裝到位。
“以前，這里道路破損，垃圾亂堆，一下雨就積水，居民意見很大，但不知道找誰?！毙^(qū)綜合黨支部書記汪先會介紹，如今小區(qū)有了黨群理事會，居民呼聲上報社區(qū)，經(jīng)社區(qū)大黨委決策、市直單位對口支持，于去年11月啟動了改造工程。
供銷小區(qū)由幾個小區(qū)合并而成，既有供銷社等單位的居民樓，也有城中村的村民私房，還有少量商品房，屬于典型的“三無”小區(qū)。按照《物業(yè)管理條例》，這種小區(qū)成立業(yè)主委員會不夠條件，物業(yè)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施維護等都是空白。2020年疫情期間，小區(qū)封控成為大問題，靠臨時黨支部發(fā)揮作用才渡過難關(guān)。
去年4月，根據(jù)麻城市委統(tǒng)一部署，小區(qū)臨時黨支部就地轉(zhuǎn)為綜合黨支部，并以黨員為核心，由居民推選成立黨群理事會?！耙郧芭龅絾栴}，只能發(fā)發(fā)牢騷；現(xiàn)在小區(qū)有了管事人，可以把牢騷變成行動?！蓖七x會上，一位居民開心地說。
黨群理事會主任羅治安如今沒事就在小區(qū)轉(zhuǎn)悠，居民有問題、有建議也愛找他。他還是小區(qū)志愿服務(wù)隊隊長，與21名下沉黨員一起為居民提供巡邏防控、環(huán)境清理、設(shè)施維護、文化娛樂等服務(wù)。
“麻城正在探索社區(qū)牽頭組建物業(yè)公司，由黨群理事會聘用，為老舊小區(qū)提供正規(guī)物業(yè)服務(wù)?！甭槌鞘形M織部副部長李阜喬介紹。
注入黨建力量，補齊物業(yè)服務(wù)市場短板
有物業(yè)服務(wù)的商品房小區(qū)，往往陷入一個誤區(qū)：物業(yè)（公司）萬能。街道、社區(qū)的同志認為，小區(qū)既然有物業(yè)公司，就不需要政府再操心；業(yè)主們認為，小區(qū)的事就找物業(yè)，物業(yè)管不好就是無能。
抗擊疫情讓物業(yè)服務(wù)的市場短板徹底暴露。博森翰林城已入住1500戶6100余人，是麻城最大的高檔商品房小區(qū)，物業(yè)公司實力相對較強，但仍需依靠臨時黨支部和下沉黨員等力量才能完成抗疫任務(wù)。
2020年4月，小區(qū)臨時黨支部轉(zhuǎn)為綜合黨支部，支部書記、市財政局干部熊武又當選為新成立的業(yè)主委員會主任?！拔覀儼盐飿I(yè)公司負責人吸收進綜合黨支部，黨支部與業(yè)委會成員交叉任職，把業(yè)主和物業(yè)公司的立場拉近?！毙芪湔f。
業(yè)委會成立不久，業(yè)主們提出一系列希望解決的問題：小區(qū)燈光不亮、手機信號不好、電梯維護不佳、幼兒園接送高峰時堵塞交通……“稍一分析，很多真不是物業(yè)公司能解決的?！毙芪湔J為。
借助街道、社區(qū)和市直單位支持，小區(qū)綜合黨支部主動對接電力、通信等公司，很快解決了燈光、手機信號、電梯安全問題，業(yè)主滿意，物業(yè)公司也松了口氣。
小區(qū)內(nèi)的配套幼兒園，早晚接送高峰時交通常常癱瘓：里面車出不去、外面車進不來。物業(yè)公司曾派保安到現(xiàn)場管理，業(yè)主們不大聽從；不管，又怨聲載道。
小區(qū)黨支部召集業(yè)主代表、物業(yè)公司、幼兒園負責人等座談，最后確定了幼兒園增開一個側(cè)門、錯峰上下學、接送高峰小區(qū)單向通行等措施，問題得到完滿解決。
“黨建引領(lǐng)，讓我們的服務(wù)水平提高，業(yè)主滿意度提升。”小區(qū)物業(yè)公司負責人說，在綜合黨支部引導下，物業(yè)費的繳納率大幅增加。
成立社區(qū)大黨委，確保社會資源真正下沉
社區(qū)在我國治理體系中已是最基層，小區(qū)還在社區(qū)之下。如何讓社會資源真正下沉？麻城在16個城市社區(qū)成立大黨委，由16名市級領(lǐng)導分別擔任第一書記，為社區(qū)解決難題。
龍池橋街道城西社區(qū)最早成立大黨委，麻城市委常委、組織部部長葉旭任第一書記?！?020年10月份開大黨委第一次會議，我們根據(jù)群眾意見，把社區(qū)一直想辦又沒有力量辦的事列出清單?！鄙鐓^(qū)黨委副書記劉杰回憶說，市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局等部門的一把手都是大黨委成員，當天大家先看現(xiàn)場再開會，各部門認領(lǐng)清單。
“如今，劉家畈示范小區(qū)的改造資金已經(jīng)落實，下水道維修等工程即將完工，轄區(qū)學校、商超的消防設(shè)施已更換?！眲⒔苷f，社區(qū)大黨委通常2個月開一次會，有重要問題可以隨時開。
“以往，社區(qū)可以找轄區(qū)單位辦點事，大黨委則可根據(jù)需要，在全市范圍內(nèi)調(diào)動資源，讓社區(qū)力量大大增強?！甭槌鞘形嘘P(guān)負責人介紹。
麻城還率先試點“綜合執(zhí)法進小區(qū)”，住建、城管、公安、市場監(jiān)管等部門首批進駐麻城云服務(wù)平臺，小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)亂搭亂建、亂停亂放、油煙噪音擾民等問題，用手機直接舉報，執(zhí)法部門在規(guī)定時間必須到場處理。
不久前，供銷小區(qū)有戶居民家中裝修，建筑垃圾堆在門外。一位居民舉報后，不到半小時，城管執(zhí)法人員上門督導，建筑垃圾馬上被清運。
“以前碰到這種事，要么沒人管，要么吵架慪氣?！惫╀N小區(qū)綜合黨支部書記汪先會說，執(zhí)法資源下沉，讓這類問題得到很好解決。（湖北日報全媒記者 王兵 通訊員 萬永莊 徐濤）
