深秋時節(jié)，位于四川涼山彝族自治州越西縣越城鎮(zhèn)哈莫洛村的中藥材種植基地豐收在望。環(huán)繞基地的產(chǎn)業(yè)路上，前來收購藥材的貨運車輛絡(luò)繹不絕。
“結(jié)結(jié)實實的水泥路，挖掘機碾過都沒問題！”基地負(fù)責(zé)人彭加榮告訴記者，此前這條路曾出現(xiàn)質(zhì)量問題，“順著路沿蹬一腳，水泥就脫落”。在越西縣紀(jì)委監(jiān)委的督促下，全縣類似產(chǎn)業(yè)路全部展開自查，這條路也被重新澆筑水泥。
扶貧工程建得怎么樣，直接關(guān)系群眾獲得感強不強。近年來，四川省聚焦安全住房、鄉(xiāng)村公路、公用基礎(chǔ)設(shè)施等扶貧領(lǐng)域工程項目，以質(zhì)量為核心，清程序、促進度、核資金、查貪腐，清理排查問題，督促落實整改，確保每一分錢用到實處、花出效果。
對照清單，一個個過、一項項查
“這項扶貧工程的審批程序不規(guī)范，怎么保證資金撥付不會流向其他用途？”近日，廣元市紀(jì)委監(jiān)委在扶貧工程檢查中發(fā)現(xiàn)，某產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施修建并未報上級部門批準(zhǔn)，后續(xù)資金撥付程序存在漏洞。經(jīng)過清理規(guī)范，該項漏洞被及時堵住。
緊盯項目、資金，去年7月以來，廣元市紀(jì)檢監(jiān)察部門采取自查、復(fù)查、全覆蓋回頭看等方式，核查扶貧項目2.8萬余個，發(fā)現(xiàn)審批程序不規(guī)范、建設(shè)質(zhì)量不合格、資金管理不合規(guī)項目541個，隨即全面整改追責(zé)。
去年開始，四川在全省開展脫貧攻堅紀(jì)律作風(fēng)保障年活動，分層分類對扶貧工程開展清理排查。發(fā)展改革部門清理項目立項情況，財政部門清理資金走向情況，形成項目庫清單、項目實施清單、資金撥付清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照“三張清單”，一個個過、一項項查，對每個工程項目審批程序、建設(shè)進度、建設(shè)質(zhì)量、資金管理進行全鏈條清理。
此次專項行動，重點清理豆腐渣工程，督促職能部門全面清理2017年以來立項建設(shè)的工程項目，逐一排查每個項目立項審批、招投標(biāo)、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處背后的違規(guī)操作、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私等問題。截至今年9月，全省清理扶貧工程項目22萬余個，發(fā)現(xiàn)問題4566個，查處扶貧工程領(lǐng)域違紀(jì)違法問題1553件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1060人。對排查發(fā)現(xiàn)的問題，要求各級紀(jì)委監(jiān)委迅速調(diào)查核實，及時排除扶貧工程中的廉政風(fēng)險。
“現(xiàn)在全州開展‘明目行動’整治活動，集中解決糾正扶貧工程項目中的質(zhì)量、進度、資金、貪腐等問題，大家有線索，要踴躍反映?！苯眨瑳錾揭妥遄灾沃堇撞h爛壩子鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)人在村民大會上作動員。該縣以2016年以來扶貧工程項目中弄虛作假、失職瀆職、貪污腐敗等“三個問題”為重點，從扶貧工程項目申報、審批、實施等環(huán)節(jié)入手，清理出涉及全縣17個部門2017個項目，涉及資金60.3億元。
涼山彝族自治州紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，去年7月該州啟動的“明目行動”共清理項目24941個、涉及資金531.46億元、自查發(fā)現(xiàn)問題3066個。
沒有查處就沒有震懾、沒有敬畏
對危房改造不徹底、亂用工程資金等問題實名曝光，在全縣干部大會現(xiàn)場對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)……在南充市西充縣，紀(jì)委監(jiān)委強化“一案雙查”，對扶貧工程問題倒查監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任等落實情況，今年以來已問責(zé)相關(guān)黨組織11個、干部21名，形成了強有力的震懾。
“沒有查處就沒有震懾、沒有敬畏，不敢腐、不能腐、不想腐就沒有保障。”四川省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任王雁飛表示，在查處扶貧工程中的腐敗問題時，高壓態(tài)勢一定不能放松，必須堅決斬斷伸向扶貧領(lǐng)域的黑手。對于問題反映多且查處不力的縣，省、市兩級紀(jì)委監(jiān)委要直接查辦。
“部分扶貧路偷工減料成了豆腐渣工程！”在南充市，群眾反映的線索迅速得到嚴(yán)處：蓬安縣金甲鄉(xiāng)麻秀溝村扶貧路出現(xiàn)路面脫砂等問題，11名相關(guān)人員受到組織處理；營山縣靈鷲鎮(zhèn)界興村扶貧路強度和路基厚度未達(dá)標(biāo)，4名相關(guān)人員受到組織處理……
“持續(xù)加大扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理力度，特別要把查找修路、建房等領(lǐng)域的豆腐渣工程作為重點?！蓖跹泔w要求，對群眾反映的案件安排專人跟蹤督辦、現(xiàn)場核查，做到問題不查清不放過、責(zé)任不查明不放過、整改不到位不放過。
查處不是終點，還要以案例教育警示干部。今年以來，四川省紀(jì)委監(jiān)委點名通報涼山彝族自治州金陽縣交通局原局長違規(guī)干預(yù)插手工程項目建設(shè)、達(dá)州市渠縣匯南鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長幫助他人承攬工程等6起扶貧工程領(lǐng)域典型案件，要求各級黨組織對照開展警示教育，用身邊事教育身邊人。同時，采取群眾反映問題、媒體曝光、紀(jì)委監(jiān)委核查處理的方式，把扶貧工程領(lǐng)域典型問題剖開講、公開講，持續(xù)產(chǎn)生警示效應(yīng)。
吸收專業(yè)力量，建立長效機制
“老鄉(xiāng)，你們村的‘小農(nóng)水’設(shè)施修了幾處？蓄水能力咋樣？”廣元市劍閣縣從專業(yè)部門抽調(diào)技術(shù)骨干，成立了常設(shè)的項目完工和竣工驗收小組，同時完善了建設(shè)管理細(xì)則，讓工程建設(shè)、監(jiān)管、驗收等制度更趨成熟?！巴ㄟ^建立一批管長遠(yuǎn)、見實效的制度機制，關(guān)口前移，讓扶貧工程成為陽光工程、廉潔工程?！眲﹂w縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任彭鴻表示。
長效機制的建立，促進了扶貧工程問題的發(fā)現(xiàn)和整改。四川發(fā)揮審計機關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，將扶貧工程項目建設(shè)情況納入2019年度審計計劃，聚焦項目多、資金多的深度貧困地區(qū)，全省建立“上審下”“交叉審”的方式，通過數(shù)據(jù)分析鎖定疑點，逐一進行實地核查，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。
“門梁的材料有沒有檢驗過強度？能看看檢驗手續(xù)嗎？”近日，中建二局駐涼山彝族自治州農(nóng)房巡檢組成員高良忠在各貧困縣進行農(nóng)房巡檢，建材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、購買渠道和質(zhì)檢手續(xù)均一一過目。
涼山彝族自治州易地扶貧搬遷群眾占全省總數(shù)的25.7%。確保貧困群眾“搬得進，住得下”，必須提升搬遷工程透明度。該州從中建二局等專業(yè)機構(gòu)抽調(diào)工程類的質(zhì)檢、財務(wù)專業(yè)人員組建農(nóng)房巡檢組，成為負(fù)責(zé)巡檢扶貧搬遷農(nóng)房的常設(shè)機構(gòu)，所有問題線索可直接移交紀(jì)檢監(jiān)察部門?！把矙z成為常態(tài)，扶貧搬遷工程質(zhì)量更加有了保障?！蹦壳埃吡贾乙蜒矙z了數(shù)百處搬遷聚居點，促進問題整改上百項，“巡檢制度要嚴(yán)起來，讓貧困群眾放心住新房”。
“堅持‘嚴(yán)’的標(biāo)準(zhǔn)，緊緊盯住縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村這個點，形成長效機制?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委提出，全面推動縣、鄉(xiāng)、村三級的扶貧工程信息常態(tài)化公開，將扶貧領(lǐng)域工程項目專項清理整治向縱深推進。
《 人民日報 》（ 2020年11月17日 19 版）
