當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵階段。在廣袤的中國大地上，無數(shù)黨員干部正與貧困群眾團(tuán)結(jié)一心加油干，共同創(chuàng)造著美好生活。為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治任務(wù)。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部走出機(jī)關(guān)、走到群眾身邊，把監(jiān)督探頭架到扶貧一線，同時(shí)，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，凝聚起脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大正能量，向絕對(duì)貧困發(fā)起最后的戰(zhàn)斗。
從本期起，本版將請(qǐng)記者深入一線，聚焦扶貧領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，連續(xù)報(bào)道監(jiān)督執(zhí)紀(jì)這把利劍，是如何護(hù)航脫貧攻堅(jiān)的。
——編 者
從今年5月起，范金祥家五口人每月多了560元?dú)埣踩松钛a(bǔ)助。這錢是紀(jì)檢監(jiān)察部門幫“要”來的。4月18日，云南省紀(jì)委監(jiān)委蹲點(diǎn)監(jiān)督小組從會(huì)澤縣娜姑鎮(zhèn)爐房村出發(fā)，爬山一個(gè)多小時(shí)來到貧困戶范金祥家，發(fā)現(xiàn)他家五口人都有智力障礙，但沒享受殘疾人補(bǔ)貼。在蹲點(diǎn)監(jiān)督小組過問下，娜姑鎮(zhèn)社保中心送服務(wù)上門辦了證。會(huì)澤縣隨之啟動(dòng)殘疾人證件排查，通過動(dòng)員辦、代辦和下鄉(xiāng)集中辦，打通服務(wù)“最后一公里”。
云南貧困人口多、貧困程度深、脫貧難度大。今年4月中下旬，云南省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成11個(gè)小組，對(duì)未申請(qǐng)摘帽和剩余貧困人口超過5000人的11個(gè)縣市區(qū)，以及11個(gè)省級(jí)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門蹲點(diǎn)監(jiān)督。11個(gè)組走訪了1800多戶人家，實(shí)地檢查項(xiàng)目160個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題795個(gè)，目前已基本整改完畢。全省州市和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也展開了蹲點(diǎn)監(jiān)督。精準(zhǔn)的蹲點(diǎn)監(jiān)督，有力保障了高質(zhì)量脫貧。
監(jiān)督小組帶上干糧，開著導(dǎo)航，敲開家門
得知自己被抽調(diào)參加蹲點(diǎn)監(jiān)督，曲靖市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任胡俊峰深感責(zé)任重大。曲靖的宣威市和會(huì)澤縣都有省級(jí)監(jiān)督小組蹲點(diǎn)監(jiān)督，按要求，市級(jí)紀(jì)委監(jiān)委要按照一定人員比例組建監(jiān)督組上下聯(lián)動(dòng)一起工作。宣威的人口在云南縣級(jí)排名第二，蹲點(diǎn)監(jiān)督涉及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)159個(gè)村，有時(shí)兩個(gè)村間車程就得個(gè)把小時(shí)，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)說著容易做起來難。
胡俊峰忐忑還因?yàn)?，蹲點(diǎn)監(jiān)督采取“四不兩直”方式：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不要陪同，直奔基層、直指問題。他說，為了更好地在一線發(fā)現(xiàn)問題，曲靖紀(jì)委事先請(qǐng)有關(guān)部門培訓(xùn)脫貧考核的政策要點(diǎn)，到達(dá)宣威后又請(qǐng)?jiān)谝痪€督戰(zhàn)的同志談經(jīng)驗(yàn)體會(huì)，包括怎么和群眾交流聽到真話，大家心里有了底氣。
省紀(jì)委監(jiān)委赴會(huì)澤蹲點(diǎn)監(jiān)督小組聯(lián)絡(luò)員李敏告訴記者，小組4月13日抵達(dá)會(huì)澤會(huì)合后，即成立1個(gè)案件評(píng)查組和7個(gè)走村入戶小組。第二天高寒山區(qū)飄起雪花，大家早上8點(diǎn)出發(fā)，晚上8點(diǎn)才能趕回縣城。除了當(dāng)?shù)伛{駛員，監(jiān)督小組不讓縣里陪同，開著導(dǎo)航直奔村里，根據(jù)名單隨機(jī)選擇到訪戶?！盀榱斯?jié)省時(shí)間，車上備了面包和水，累了就在車上瞇一會(huì)?！彼f。
范金祥家要走一個(gè)多小時(shí)山路，村干部本來建議換一家，在帶隊(duì)的省監(jiān)委委員堅(jiān)持下，才有了后來的全縣殘疾人證件大排查。
“監(jiān)督小組不讓縣里陪同，我們的任務(wù)是落實(shí)好轉(zhuǎn)來的問題?！睍?huì)澤縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任徐瑞娟說，進(jìn)村入戶“從下往上”看問題，問題找得準(zhǔn)，更能抓住關(guān)鍵。徐瑞娟感慨：“更難能可貴的是，監(jiān)督小組工作沒有挑起基層矛盾，而是就事論事，還宣講政策化解矛盾。”省紀(jì)委監(jiān)委赴昭通市永善縣蹲點(diǎn)監(jiān)督小組聯(lián)絡(luò)員楊俊說：“目睹了扶貧干部‘白加黑’地工作，我們不會(huì)抱著挑刺的心態(tài)監(jiān)督。”
4月24日至28日，11個(gè)小組對(duì)11家省級(jí)脫貧攻堅(jiān)主責(zé)部門倒查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)了一些問題。如省直某單位的形式主義官僚主義問題：該單位3月對(duì)一些縣區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)扶貧督戰(zhàn)，蹲點(diǎn)小組發(fā)現(xiàn)督戰(zhàn)報(bào)告很像縣里寫的，文中甚至出現(xiàn)“我縣”字樣。原來該單位第一輪督戰(zhàn)僅3天，第二輪督戰(zhàn)時(shí)都沒到現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)責(zé)任人員很快受到處理。
有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)問題不推動(dòng)解決是瀆職
4月16日，監(jiān)督小組來到會(huì)澤縣魯納鄉(xiāng)獅子村走訪，剛一入戶就有群眾反映：“去年煙廠支持種植軟籽石榴的2000元，到現(xiàn)在沒兌現(xiàn)！”監(jiān)督小組當(dāng)即把問題移交縣紀(jì)委。經(jīng)核實(shí)，該筆資金是掛包幫單位資助獅子村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的2000元補(bǔ)助款，涉及23戶，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一打款到了小組長賬戶上，但錢一直沒妥善分下去。
獅子村當(dāng)晚召集群眾開會(huì)，通過了兌付方案。第二天，兌款花名冊(cè)貼在村公示公告欄里，最多一戶領(lǐng)到270.6元，最少一戶領(lǐng)到7.2元。錢雖少，群眾點(diǎn)贊卻不少。工作不力的小組長被嚴(yán)厲批評(píng)，獅子村也加強(qiáng)了對(duì)幫扶資金的跟蹤問效。
云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蹲點(diǎn)有問題發(fā)現(xiàn)不了是失職，發(fā)現(xiàn)問題不推動(dòng)解決是瀆職。為了更好形成監(jiān)督合力，各蹲點(diǎn)小組每晚都會(huì)將監(jiān)督情況匯總至省紀(jì)委黨風(fēng)室，黨風(fēng)室梳理后再通報(bào)各組，明確工作注意事項(xiàng)和重點(diǎn)。各蹲點(diǎn)小組還將不能當(dāng)場(chǎng)解決的問題當(dāng)天梳理，次日移交縣紀(jì)委監(jiān)委督辦，并跟蹤辦理和整改。
云南省紀(jì)委副書記、監(jiān)委副主任李慶元介紹，蹲點(diǎn)監(jiān)督解決的問題有四個(gè)方面：對(duì)照“貧困戶脫貧、貧困村出列、貧困縣摘帽”指標(biāo)發(fā)現(xiàn)的問題；檢查中發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義問題；扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索以及各項(xiàng)整改工作中的問題。記者翻閱總結(jié)發(fā)現(xiàn)，如監(jiān)督組發(fā)現(xiàn)辦公室設(shè)置過多過濫的情況讓基層干部分身乏術(shù)：某縣扶貧辦主任身兼七職，每個(gè)職務(wù)都需建立工作臺(tái)賬，并寫工作方案、報(bào)告總結(jié)等。
蹲點(diǎn)監(jiān)督期間，11個(gè)組談話近千人，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處置問題625個(gè)，還移交了14條線索。同時(shí)評(píng)查了2000多條扶貧領(lǐng)域問題線索、500多件案件，發(fā)現(xiàn)問題700多個(gè)。在此過程中，帶動(dòng)州市紀(jì)委監(jiān)委派出的監(jiān)督組解決問題千余個(gè)。
蹲點(diǎn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的點(diǎn)上的問題，往往具有一定的共性，能推動(dòng)面上的整改。如監(jiān)督組蹲點(diǎn)寧蒗彝族自治縣時(shí)發(fā)現(xiàn)，諸如保潔員、護(hù)林員等公益性崗位，存在“人崗分離”現(xiàn)象，有些干活的人和名單對(duì)不上。蹲點(diǎn)小組將該問題反饋給省人社廳，6月，云南省人社廳即牽頭開展了全面清理。
運(yùn)用“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”辦法，校準(zhǔn)監(jiān)督探頭
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)能否高質(zhì)量完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊(duì)伍作風(fēng)。云南省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任馮志禮表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨中央決策部署，按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委和云南省委的要求，主動(dòng)把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中體現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為、取得新成效。
全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)靠前助力助戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)重要職責(zé)的16個(gè)省直部門和任務(wù)重的6個(gè)縣市區(qū)開展巡視，加強(qiáng)對(duì)州市縣巡察的指導(dǎo)把關(guān)；牽頭協(xié)調(diào)省扶貧辦，梳理2016年以來東西部扶貧協(xié)作資金使用和項(xiàng)目推進(jìn)情況，對(duì)183個(gè)問題逐一分析研判并及時(shí)分流，保證扶貧資金廉潔使用，扶貧項(xiàng)目高效推進(jìn)……
蹲點(diǎn)監(jiān)督結(jié)束一個(gè)月后，11個(gè)蹲點(diǎn)小組原班人馬再次集結(jié)，回頭看各地各單位整改情況。全省州市和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也紛紛行動(dòng)起來，運(yùn)用“蹲點(diǎn)式”“體驗(yàn)式”的辦法，校準(zhǔn)監(jiān)督探頭。
臨滄市雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘用了千余名廉潔扶貧民情信息收集員，搭建起組、村、鄉(xiāng)和縣四級(jí)民情信息平臺(tái)，已收集信息275條，為基層解決困難246個(gè)；昭通市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)完善信、訪、電、網(wǎng)、新媒體“五位一體”平臺(tái)，全方位發(fā)現(xiàn)問題線索，彝良縣紀(jì)委監(jiān)委在村級(jí)設(shè)立了百余個(gè)群眾訴求工作點(diǎn)；楚雄彝族自治州武定縣紀(jì)委監(jiān)委組成2個(gè)監(jiān)督小組赴7個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)脫貧戶家庭收入、返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、后續(xù)幫扶等展開監(jiān)督……
2016年參加工作的趙柳林，之前在法院工作，2019年來到省紀(jì)委監(jiān)委工作，是此次赴文山壯族苗族自治州丘北縣蹲點(diǎn)監(jiān)督小組的聯(lián)絡(luò)員。走出機(jī)關(guān)大門的他感慨此次工作經(jīng)歷終生難忘：“不到現(xiàn)場(chǎng)，你看不到因疫情受阻不能外出務(wù)工群眾焦灼的眼神，也聽不到脫貧戶對(duì)黨和政府由衷的贊譽(yù)，更學(xué)不到基層調(diào)研和群眾工作的本事?！?/p>
昭通市鎮(zhèn)雄縣委常委、紀(jì)委書記嚴(yán)端銀說，蹲點(diǎn)監(jiān)督對(duì)改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)現(xiàn)問題很靈驗(yàn)，用好了可以打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“最后一公里”，更精準(zhǔn)地保障群眾切身利益，讓紀(jì)委監(jiān)委工作更貼近群眾的心坎。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年10月20日 19 版）
