“我們小區(qū)真是越建越漂亮，越來越和諧了！”6月2日，在陜西省安康市嵐皋縣民主鎮(zhèn)下河壩安置小區(qū)，搬遷戶陳知雙談起搬遷后的新生活，不住地稱贊。
地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)的嵐皋縣，是國家級貧困縣和陜西省11個深度貧困縣之一。全縣17.2萬人中，建檔立卡貧困人口超過了1/3。由于縣域內(nèi)山多溝深，群眾居住分散，長期以來，易地搬遷都是這里脫貧攻堅的重點。
脫貧攻堅進入收官之年，為了更好地提升搬遷群眾的獲得感、幸福感，嵐皋縣將工作重點從“搬得出”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)得住”“能致富”，在管理、服務(wù)、就業(yè)三個方面持續(xù)推進易地搬遷后續(xù)工作，力爭將安置小區(qū)打造為管理規(guī)范、服務(wù)便捷、就業(yè)穩(wěn)定的“睦鄰之家”。
黨建引領(lǐng)有歸屬
支部引領(lǐng)、業(yè)委會決策、物業(yè)公司執(zhí)行、樓長協(xié)助解難題
“我們搬來后，小區(qū)物業(yè)、業(yè)委會相繼成立，公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施維護、安全出入等問題一一有了著落。但是——”下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)居民王樹愛話鋒一轉(zhuǎn)：“在這里總覺得沒有歸屬感！”
“明明是新家，居民卻沒感到家的溫暖?！币欢螘r間里，小區(qū)所屬明珠社區(qū)主任兼黨支書熊貽新也感到納悶。不久后他發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)出在群眾就業(yè)不充分、辦事不方便、管理不到位等問題上。
“搬到安置小區(qū)后，一些群眾的戶籍還未及時遷入，辦戶口、養(yǎng)老醫(yī)療、救濟救助等還得回戶籍地，辦事成本高?！毙苜O新說，還有一些群眾反映，遷過來后，自己想?yún)⑴c公共事務(wù)卻找不到途徑。
了解到群眾的呼聲與訴求后，今年1月，嵐皋縣制定《易地扶貧搬遷“睦鄰之家”建設(shè)實施方案》，在14個易地扶貧搬遷安置小區(qū)成立黨支部，其余108個安置點的黨員劃歸鄰近村、社區(qū)黨組織管理，1182名易地扶貧搬遷黨員找到了“新家”。
接下來，各安置小區(qū)又成立群團組織86個、業(yè)委會44個，選舉片區(qū)長37名、樓長70名?！拔覀兊哪Ｊ绞侵Р恳I(lǐng)、業(yè)委會決策、物業(yè)公司執(zhí)行、樓長協(xié)助。”民主鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王興波介紹。
王樹愛說：“樓長就相當(dāng)于我們原來的村民小組長，哪家哪戶的情況他都清楚，有啥困難我們第一時間找樓長解決，解決不了的再交小區(qū)支部?！?/p>
“小區(qū)支部一成立，我們就分片區(qū)建立了居民微信群。需要大家知曉的好政策，值得宣傳的好人好事，乃至有些群眾遇到的困難，我們都會有組織地在群里發(fā)聲，讓居民更好融入小區(qū)?！毙苜O新介紹。
整合資源解痛點
建立黨群服務(wù)站，通過“4+X”便民服務(wù)回應(yīng)群眾訴求
“去年我申請臨時救助還得回老家，光路上來回就用了兩三天，今年不出小區(qū)就辦理完了。”下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)居民劉成林告訴記者，在社區(qū)辦事越來越方便了。
辦事效率的提高要得益于嵐皋縣推廣建立的小區(qū)黨群服務(wù)站。通過租賃開發(fā)商閑置房屋，騰并小區(qū)所在村或社區(qū)活動室房屋整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，各安置小區(qū)建起黨群服務(wù)站，推廣“4+X”服務(wù)。服務(wù)站下設(shè)便民、健康、老年日間照料、兒童活動4個服務(wù)中心，并根據(jù)需要開展技能培訓(xùn)、電商孵化、圖書閱覽等服務(wù)項目。
“這些機構(gòu)是公益性質(zhì)的。比如學(xué)生四點半課堂、兒童托管中心，對在小區(qū)毛絨玩具廠等工廠上班卻無法同步接送孩子的家長開放，由各樓長、小區(qū)黨支部統(tǒng)計家庭需求并公示后登記在冊，確定免費服務(wù)的范圍?！毙苜O新告訴記者。
黨群服務(wù)站的運轉(zhuǎn)離不開各部門之間的協(xié)調(diào)與合力。近年來，嵐皋縣把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展責(zé)任落實到12個鎮(zhèn)28個縣直行業(yè)部門。如：縣公安局牽頭，幫助群眾將戶籍遷入安置地；縣發(fā)改局牽頭，開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)掌握搬遷群眾基本情況，相關(guān)人員回應(yīng)解決群眾需求；縣民政局牽頭，開展搬遷群眾在新居住地申請臨時生活救助、殘疾人補貼等工作。
多措并舉促就業(yè)
一戶一策、一人一策，確保每個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)
初夏時節(jié)，下河壩易地扶貧搬遷安置小區(qū)一片熱鬧景象：為300多人提供就業(yè)的毛絨玩具廠內(nèi)，工人們正迅速趕工；在黨群服務(wù)站，由縣婦聯(lián)等部門牽頭的婦女手工藝培訓(xùn)正緊張進行；小區(qū)電商服務(wù)中心電腦前，搬遷群眾正在處理網(wǎng)絡(luò)訂單……
“我們堅持線上線下、家里家外、外出和本地結(jié)合，盡可能讓居民找到合適的工作?！睄垢蘅h委常委、常務(wù)副縣長陳磊介紹。
嵐皋縣逐戶逐人摸底調(diào)查，建立就業(yè)臺賬，并按照一戶一策、一人一策方式，組織勞動技能培訓(xùn)，確保每個家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。產(chǎn)業(yè)布局上，按照“山上建園區(qū)、山下建小區(qū)、小區(qū)里建工廠”的思路，同步推進一二三產(chǎn)業(yè)。
據(jù)統(tǒng)計，全縣毗鄰易地扶貧搬遷小區(qū)共培育農(nóng)業(yè)園區(qū)159個、集體經(jīng)濟合作社134個，通過林地耕地入股、流轉(zhuǎn)方式累計種植魔芋、獼猴桃等特色經(jīng)濟作物11萬畝，帶動貧困戶3萬多人實現(xiàn)穩(wěn)定增收，3000余名搬遷群眾就近到園區(qū)和工廠務(wù)工，實現(xiàn)了“一人就業(yè)整戶脫貧”。
“搬遷是一時的事，而居住是一輩子的事。今后我們將繼續(xù)完善搬遷扶貧后續(xù)工作，讓群眾過上有收入有服務(wù)有勁頭的新生活?！卑部凳姓f(xié)副主席、嵐皋縣委書記周康成說。
（陳延安參與采寫）
《 人民日報 》（ 2020年06月10日 10 版）
