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過去一段時(shí)間以來，填表過多過濫，基層應(yīng)接不暇。中辦近日印發(fā)通知明確要求，防止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)要表格、執(zhí)行政策“一刀切”等機(jī)械式做法。
福建從小切口入手深化整治形式主義官僚主義，取消多項(xiàng)報(bào)表、優(yōu)化信息收集、加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，切實(shí)為基層干部減負(fù)。
每天7張表，報(bào)送數(shù)據(jù)超過80項(xiàng)——疫情防控初期，這是福建省寧德市蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理所所長林浩亮面對的日常。
如今，表格項(xiàng)目“瘦身”，上報(bào)頻次大降?！懊刻?張變成每周1張，耗在表上的時(shí)間少了，用在實(shí)處的精力多了?！绷趾屏琳f。
清查摸底
省直單位取消73項(xiàng)疫情防控報(bào)表，17家單位實(shí)現(xiàn)“清零”
從口罩價(jià)格到肉類供應(yīng)量，從每日市場消毒次數(shù)到特種設(shè)備檢查量……1月底，林浩亮每天光是填表，就得花去大半天時(shí)間。每項(xiàng)數(shù)據(jù)都得核實(shí)，而要數(shù)據(jù)的部門一個(gè)接一個(gè)，這項(xiàng)摸排完了，可能臨時(shí)又加新任務(wù)?！熬瓦B每天在市場里分發(fā)抗疫宣傳品的數(shù)字，都要上報(bào)?！绷趾屏琳f。
泉州市安溪縣公安局治安大隊(duì)民警蔡斯藝，曾經(jīng)同樣為表格困擾。從年初開始，各種疫情防控報(bào)表接踵而至，大多數(shù)要求“一日一報(bào)”，而且不少得從基層派出所填起，逐級上報(bào)?！白疃嗟臅r(shí)候，要求填報(bào)的表格有16種，有的一種報(bào)表就有十幾個(gè)指標(biāo)，需要好幾頁紙?！蹦嵌螘r(shí)間，蔡斯藝加班加點(diǎn)成為家常便飯。
防疫工作高速運(yùn)轉(zhuǎn)，各級職能部門都急著摸情況，表格任務(wù)頓時(shí)繁復(fù)疊加。
1月29日至31日，福建省紀(jì)委監(jiān)委派出工作組，分赴全省各地開展監(jiān)督指導(dǎo)。不少基層干部反映，上級有關(guān)部門要求填報(bào)的表格較多，且存在多頭、重復(fù)填報(bào)的問題。福建省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任劉學(xué)新要求，自上而下，從省直單位抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，全面排查、整改要求基層填報(bào)的疫情防控報(bào)表，保障基層干部把更多精力投入到疫情防控各項(xiàng)工作中去。
根據(jù)前期調(diào)研掌握的情況，福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門隨即到問題較多的省市場監(jiān)管局開展重點(diǎn)跟蹤督導(dǎo)。一摸底，一共21份，數(shù)量確實(shí)不少。
“雖說主觀上都是從工作出發(fā)，但客觀上給基層造成的負(fù)擔(dān)不小。”福建省市場監(jiān)管局按照“能統(tǒng)則統(tǒng)，能簡則簡，能減則減”原則進(jìn)行了清理，21份疫情防控表格，砍掉了19份。“到我們這，只保留了每周一報(bào)的肉價(jià)監(jiān)管表?！绷趾屏琳f。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，疫情防控工作開展以來，福建全省112家省直單位中有38家單位要求基層報(bào)送疫情防控表格，經(jīng)排查、清理，已取消73項(xiàng)報(bào)表，有17家單位實(shí)現(xiàn)了“清零”。
招招見實(shí)
統(tǒng)一下派、規(guī)范形式、壓縮頻次，糾正多頭臨時(shí)“派單”
“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)工作者最怕臨時(shí)‘派單’。有的還要求加急上報(bào)，社區(qū)干部常常為此手忙腳亂?！备Ｖ菔屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任洪健說。
福州市晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)桂溪社區(qū)黨支部書記陳曉菁就時(shí)常遇到臨時(shí)“派單”。桂溪社區(qū)在籍居民7084戶、2萬多人，社區(qū)工作人員只有7名?！坝幸惶焐衔?0點(diǎn)接到臨時(shí)信息報(bào)送任務(wù)，還必須上交原始記錄的復(fù)印件。”陳曉菁只能從社區(qū)防控點(diǎn)趕回辦公室，幾百張記錄表一張張復(fù)印?！皬?fù)印機(jī)的墨都用完了，也不知道數(shù)據(jù)到底有沒有用到?！?/p>
臨時(shí)“派單”，往往緣于“令出多頭”。為精準(zhǔn)“點(diǎn)穴”，福州市紀(jì)委監(jiān)委在全市展開調(diào)研后，隨后出臺的整治措施招招見實(shí)：歸攏出口，疫情防控表格任務(wù)統(tǒng)一由疫情防控指揮部下派；規(guī)范表格形式，不能隨意增加項(xiàng)目；壓縮填報(bào)頻次，盡量實(shí)現(xiàn)“有事則報(bào)”……
2月中旬，晉安區(qū)推出“晉我家”居民智能填報(bào)系統(tǒng)，居民只要在支付寶平臺實(shí)名登記后，數(shù)據(jù)可實(shí)時(shí)查詢——這又為桂溪社區(qū)省去了動輒幾百頁的數(shù)據(jù)填報(bào)。
眼下的桂溪社區(qū)，表格填報(bào)任務(wù)大大減輕?！艾F(xiàn)在只剩下一張由鎮(zhèn)防控指揮部下發(fā)的居民體溫監(jiān)測表，其他職能部門表格都取消了。”陳曉菁說。
借力科技
優(yōu)化信息收集、做好數(shù)據(jù)共享，報(bào)表能不發(fā)的就不發(fā)
疫情防控表格任務(wù)繁復(fù)，日常表格情況如何？
前不久，福建省紀(jì)委監(jiān)委督促各派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，對省直單位日常業(yè)務(wù)報(bào)表情況再次開展摸排清理，并下發(fā)通知，要求各市、縣兩級紀(jì)委監(jiān)委參照省里的做法，貫通到底、一體整治基層報(bào)表過多過濫問題。
關(guān)鍵要有制度約束。在清理疫情防控表格之后，福建省市場監(jiān)管局“趁熱打鐵”，開展了一場“切實(shí)為基層減負(fù)”的討論。隨后，福建省市場監(jiān)管局出臺了報(bào)表審批備案制度，對下派報(bào)表任務(wù)進(jìn)行規(guī)范。“每一張報(bào)表在下發(fā)之前，都要經(jīng)過分管局領(lǐng)導(dǎo)簽字并報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)備案，再由局辦公室統(tǒng)一制發(fā)。大家內(nèi)部信息能共享的就共享，報(bào)表能不發(fā)的就不發(fā)。”該局辦公室副主任林穎怡說。
福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳則利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段優(yōu)化信息收集方式，通過建立信息交流、共享機(jī)制，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓基層少“跑路”。
為主動掌握情況，福建省紀(jì)委監(jiān)委駐省市場監(jiān)管局紀(jì)檢監(jiān)察組還分別從市縣鄉(xiāng)三級市場監(jiān)管部門選出6個(gè)信息直報(bào)點(diǎn)，監(jiān)控有關(guān)情況。形式主義官僚主義是否有反彈回潮？有沒有出現(xiàn)“變種”新花樣？派駐紀(jì)檢監(jiān)察組通過不定期檢查和要求信息直報(bào)點(diǎn)上報(bào)等形式，了解掌握第一手情況。
南平市紀(jì)委監(jiān)委在清理整治的基礎(chǔ)上出臺規(guī)定，市直各單位在要求基層報(bào)送表格時(shí)，必須明確填報(bào)的主體是縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或村（居），必須由辦公室統(tǒng)一歸口管理，相關(guān)駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，組織對15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)村（居）報(bào)表清理整改情況進(jìn)行“回頭看”。
“紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決反對形式主義官僚主義，強(qiáng)化制度執(zhí)行，一以貫之、久久為功，形式主義官僚主義才不會反彈回潮。”福建省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
《 人民日報(bào) 》（ 2020年05月14日 11 版）
