核心閱讀
要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，不能等返貧了再補(bǔ)救。為做好脫貧的“下半篇文章”，重慶奉節(jié)縣在摘帽后健全預(yù)警和干預(yù)機(jī)制，對(duì)邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶全程跟蹤幫扶，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，鞏固成效，扎緊防貧圍欄。
沿著長(zhǎng)江而下，一路橋隧相連。進(jìn)入重慶奉節(jié)縣，極目遠(yuǎn)眺，江面寬闊、煙波浩渺；近觀群山，果園里金燦燦的臍橙已掛滿枝頭。
“這是晚熟臍橙，5月份都還有呢。”奉節(jié)縣扶貧辦副主任劉圣宇告訴記者，奉節(jié)臍橙不僅品類多、質(zhì)量好，而且“錯(cuò)峰”銷售的時(shí)間能持續(xù)幾個(gè)月，“別小看這橙子，脫貧增收它可是立了大功呢。”
2018年，奉節(jié)縣脫貧摘帽。但脫貧后如何鞏固成效、防止返貧？“這兩年，干部們緊繃的弦沒(méi)松?！眲⑹ビ钫f(shuō)，奉節(jié)通過(guò)摸底排查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、拾遺補(bǔ)缺，探索一套“防返貧，阻致貧”工作機(jī)制，“不怕累，就怕已經(jīng)脫貧的群眾再掉隊(duì)。”
監(jiān)測(cè)預(yù)警
對(duì)全縣農(nóng)戶每?jī)蓚€(gè)月全覆蓋走訪“打卡”一次
看見(jiàn)客人來(lái)，鶴峰鄉(xiāng)柳池村村民胡忠發(fā)忙從自家果園里跑出來(lái)?！爸野l(fā)哥，我來(lái)看看你?！倍c(diǎn)聯(lián)系幫扶老胡一家的村干部胡克明跟他打招呼。
雨后的田坎有些濕滑，胡克明路熟，三兩步跨進(jìn)了堂屋，拉一條板凳坐下，就開(kāi)始和老胡嘮起了家常?！巴迌鹤罱鼘W(xué)習(xí)咋樣？有啥困難？”“果樹(shù)管護(hù)要勤快些，最近該施葉面肥了?！焙嗣饕贿叾?，一邊在手機(jī)上記錄著?！啊畠刹怀钊Ｕ稀?、產(chǎn)業(yè)及收入、人居環(huán)境……”手機(jī)小程序里一應(yīng)俱全，每次的走訪記錄也清晰可見(jiàn)。
在奉節(jié)縣，這樣的走訪摸排從摘帽前一直延續(xù)到了摘帽后。從2019年開(kāi)始，奉節(jié)縣按照“一網(wǎng)覆蓋、責(zé)任到人、任務(wù)明確、一包到底”的網(wǎng)格化管理體系，對(duì)2105個(gè)網(wǎng)格中的全縣農(nóng)戶進(jìn)行定期核查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，每?jī)蓚€(gè)月全覆蓋走訪“打卡”一次，持續(xù)跟蹤已脫貧貧困戶的基本情況。
“到戶看院子、抬眼看房子、進(jìn)門開(kāi)柜子、伸手開(kāi)管子、走近問(wèn)身子、坐下問(wèn)孩子”，標(biāo)準(zhǔn)化的工作程序讓每個(gè)干部心里都有一本明白賬。在安坪鎮(zhèn)，疫情防控期間，鎮(zhèn)黨委書(shū)記楊和森帶著干部們主動(dòng)加量走訪?！耙咔橛锌赡軒?lái)新的返貧風(fēng)險(xiǎn)，不了解清楚心里不踏實(shí)?！睏詈蜕f(shuō)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)幫扶，爭(zhēng)取把疫情帶來(lái)的損失降到最低。
對(duì)癥幫扶
摸清家底精準(zhǔn)施策，加強(qiáng)政策兜底
“貧困狀態(tài)都是動(dòng)態(tài)變化的，剛剛脫貧的群眾有時(shí)會(huì)非?！嗳酢??！焙嗣髡f(shuō)，幾年前胡忠發(fā)就靠種植臍橙脫了貧，卻在2018年因妻子患上嚴(yán)重疾病而瀕臨返貧。
媳婦看病，娃兒上學(xué)，家里的果園也需要打理，這下可咋辦？
“不讀書(shū)了，我去打工掙錢?！闭谀畛踔械呐畠汉面靡痪湓拠槈牧死蠋熀痛甯刹?。駐村第一書(shū)記田維海趕緊上門勸說(shuō)，“你媽媽的醫(yī)療費(fèi)能報(bào)銷，家里只用出10%，你繼續(xù)讀高中，也能減免學(xué)雜費(fèi)呢。”小姑娘抬起淚眼，又背起了書(shū)包。
精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、臨時(shí)救助資金……扶貧干部們不僅想辦法，而且?guī)椭堋Ｓ捎诩皶r(shí)發(fā)現(xiàn)并幫扶，老胡妻子的高額醫(yī)療費(fèi)用沒(méi)有拖垮這一家。
難關(guān)過(guò)了，幫扶仍在繼續(xù)。今年春節(jié)過(guò)后，受疫情和天氣雙重影響，老胡家里的臍橙一度滯銷。“村干部幫我在網(wǎng)上賣，還給我找了公路保潔的公益崗位，生活不用發(fā)愁了。”老胡的話里充滿了感激。
對(duì)未脫貧戶要精準(zhǔn)幫扶，對(duì)邊緣戶、返貧戶更要精準(zhǔn)施策。翻開(kāi)安坪鎮(zhèn)最新的扶貧臺(tái)賬，邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶的基本情況一一呈現(xiàn)。因病、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)，每一項(xiàng)都清清楚楚。
“把全鎮(zhèn)所有的困難群眾家底都摸排清楚，再‘按方子抓藥’，才能確保有成效。”楊和森指著單子最后一欄介紹，鎮(zhèn)里干部集體開(kāi)會(huì)，仔細(xì)研判，針對(duì)他們的具體“病因”制定了幫扶措施。購(gòu)買精準(zhǔn)脫貧保險(xiǎn)、發(fā)放產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助、引導(dǎo)種植脆李兩畝……看著相似，實(shí)則戶戶不同。
而針對(duì)穩(wěn)脫貧能力不強(qiáng)的脫貧戶，奉節(jié)縣還堅(jiān)持“扶上馬，送一程”，依托兜底保障、政策助力，增強(qiáng)脫貧人員的“造血”能力。安坪鎮(zhèn)三沱村村民葉方貴身體不好，村里幫著發(fā)展了果園，但他打理能力不強(qiáng)，收入時(shí)有波動(dòng)。幫扶干部們不斷上門傳授種植技術(shù)、詢問(wèn)發(fā)展計(jì)劃、關(guān)心醫(yī)療教育情況……“政府這么好的政策，干部們盡心盡力幫助，自己也得加油干?！比~方貴很有信心。
筑牢“圍欄”
建立就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬，持續(xù)開(kāi)展技能培訓(xùn)
20分鐘，是張玉從家走到扶貧車間的時(shí)間；500個(gè)鞋扣，是她一天的工作量；3000塊錢，是她每個(gè)月的工資收入。
在安坪鎮(zhèn)下壩社區(qū)，幾個(gè)扶貧車間沿坡依次排列。鞋廠內(nèi)，張玉正仔細(xì)地制作鞋扣。以前是貧困戶的她，如今在家門口就有了穩(wěn)定收入?！白鲞@份工，能掙錢，也方便照顧孩子和90多歲的婆婆?！睆堄褡诠の簧险f(shuō)。
目前，安坪鎮(zhèn)已引進(jìn)14個(gè)扶貧車間，分布在5個(gè)村（社區(qū)）。鞋廠、果酒廠、工藝品廠……不同的車間串聯(lián)起了奉節(jié)縣脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效鞏固機(jī)制。
長(zhǎng)效脫貧還得解決就業(yè)難題。合一村村民劉顯斌曾長(zhǎng)期在外地務(wù)工，不久前查出了尿毒癥回鄉(xiāng)治療，一時(shí)間沒(méi)了工作收入。村里一方面聯(lián)系醫(yī)療幫扶，一方面考慮他無(wú)法走遠(yuǎn)路，就協(xié)調(diào)車間負(fù)責(zé)人，把電動(dòng)縫紉機(jī)搬到家里，讓他不出門也能做工掙錢。取布料、交貨，都有專人對(duì)接。目前，全縣為勞動(dòng)年齡內(nèi)有就業(yè)需求的67033名貧困人員精準(zhǔn)建立就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬，持續(xù)開(kāi)展雨露技工、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等就業(yè)技能培訓(xùn)。
針對(duì)新形勢(shì)新變化，奉節(jié)縣還要求扶貧干部們主動(dòng)適應(yīng)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性。今年電商直播帶貨迅速崛起，安坪鎮(zhèn)黨政辦主任余沁原也“跟風(fēng)”做起了主播?！按謇锏哪毘纫话胍陨隙际峭ㄟ^(guò)電商賣出的?！?/p>
雨后初晴，青山綠水間彌漫著花香和果香。胡忠發(fā)把兒子的獎(jiǎng)狀釘在了墻上，“生活不用愁，娃兒成績(jī)好，咱更要加倍努力了?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年05月06日 11 版）
