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山東動員干部創(chuàng)新實干、主動作為 重點攻堅 破除發(fā)展束縛

作者:本報記者 王 沛
發(fā)布時間:2020年04月08日 08:26
來源:人民網(wǎng)-人民日報

“一切圍繞高質量發(fā)展、一切服務高質量發(fā)展?!?nbsp;3月20日,山東召開“重點工作攻堅年”動員大會,提出九大改革攻堅任務。會上,山東省委書記劉家義說,主要領導干部要當好“施工隊長”“突擊隊長”,帶頭啃最硬的“骨頭”;各級干部都要做改革的“實干家”“促進派”,完成好改革攻堅任務。

簡政放權

辦事材料、辦理時限分別再減少一半

一個項目審批,辦證要跑一二十個部門,不同的證照要跑不同的機構,在最集中的政務大廳,也要挨個窗口排隊。幾年前,曾有企業(yè)對此頗有怨言,跑了一個月,流程都沒弄明白。

最近,華凌電纜有限公司董事長梁志銀卻對剛體驗的辦事效率很滿意。近日,他位于濟南市章丘區(qū)中白新材料產業(yè)園的項目一次性收到了“四證”,建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、非國有建設工程項目直接發(fā)包備案表、建筑工程施工許可證,真正實現(xiàn)了“拿地即開工”。

群眾和企業(yè)辦事太繁瑣,干事創(chuàng)業(yè)信心就會大打折扣。理順并提高政府運轉效率,進一步釋放改革紅利,抓好流程再造必不可少。

山東下決心深化簡政放權,做到“應放盡放、放無可放”,決不允許將授權委托變?yōu)榍爸脗浒?,改頭換面搞變相審批。目前已梳理的660項省級行政權力事項,要全部依法依規(guī)授權、委托各市行使;市級行政許可事項,6月底前全部調整到縣域實施;制定了流程再造1+N制度體系,首批重點突破企業(yè)開辦、建設項目審批、不動產登記、出口退稅、醫(yī)保經(jīng)辦等12項具體流程。

同時,山東要求進一步精簡手續(xù)。今年,辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時限要分別再減少一半。6月底前,山東將建立省市縣三級政務服務事項標準化清單。涉及多部門的事項,實行并聯(lián)審批,牽頭部門負責“整件事”一次限時辦好;一個部門內部涉及多個內設機構的事項,牽頭處室負責一次限時辦結。

疫情期間,山東各地不少事都是“特事特辦”“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,企業(yè)和群眾不跑腿就能辦。下一步,山東要進一步開放數(shù)據(jù),省直各部門的數(shù)據(jù)中心一律撤并,整合到共享平臺。各類數(shù)據(jù)依法向社會開放,實現(xiàn)“一個平臺一個號、一張網(wǎng)絡一朵云”。

搭臺引才

強化激勵保障,創(chuàng)新用才機制

對于人才,“不求所在、但求所用”,一句話,怎么有利于成就人才就怎么辦。山東提出,要構建全類別、全方位、全周期的高效人才制度體系。

引人才,先搭臺。圍繞“十強”優(yōu)勢產業(yè),山東將逐一制定人才規(guī)劃。日前,山東省人社廳啟動了2020年“山東—名校人才直通車”網(wǎng)絡專場招聘,612家重點用人單位提供了3574個崗位,需求人數(shù)27111人。

各地人才競爭日益激烈,引得來如何留得?。?/p>

為此,山東提出,在以往人才政策的基礎上,將為兩院院士量身定制政策;對頂尖人才實行“一事一議”,團隊成員引進不受編制、崗位限制;博士、博士后除可享受高標準補貼,凡在原工作地設立的創(chuàng)新基地、研發(fā)中心等,全職聘用人才享受在魯同等政策。對來魯人才,在居住、家屬隨遷等方面,山東將建立服務專員制度,全程提供服務保障。

“政府專員全程服務,真是及時雨!”宋波是青島科技大學健康醫(yī)療信息工程與大數(shù)據(jù)研究院院長、教授,又是青島科大有志信息技術有限公司董事長。創(chuàng)業(yè)伊始,懂技術不懂經(jīng)營的他一度陷入困境。了解情況后,青島市北區(qū)派專員協(xié)助解決企業(yè)注冊、人事代理、檔案托管等問題。目前,企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入8400余萬元。

像宋波這樣以多種形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的專業(yè)技術人員,山東已有2000余位。為解決人才的價值回報這一“痛點”,山東提出,允許高校院所實行“協(xié)議工資制”“項目工資制”,科研人員不僅可以創(chuàng)業(yè)或兼職,還可以拿高薪、分紅利、配股權、享受期權。對產業(yè)技能人才,創(chuàng)設專門職稱序列,職稱與待遇掛鉤。

此外,2018年9月,山東建立了職業(yè)農民職稱制度,參加職稱評審不受學歷、所學專業(yè)等限制,目前已有11人獲評職業(yè)農民高級職稱。

優(yōu)化服務

企業(yè)遇難題可到省級應訴平臺反映

疫情期間,青島羅元機械有限公司緊急復工,24小時運轉。他們生產的熱氣接縫密封機是生產防護服的重要設備,國內生產企業(yè)不多。

“你們的情況可以享受很多項疫情期間的稅收優(yōu)惠政策,能夠緩解一部分經(jīng)營現(xiàn)金流壓力?!蓖鹾G嗦蓭煂ζ髽I(yè)負責人說。青島市即墨區(qū)政府購買了惠企法律服務,王海青律師就是服務團隊的成員,財稅法律服務幫助企業(yè)克服了很多生產經(jīng)營上的困難。

山東提出,健全“法律服務代理”機制,要求各市面向中小企業(yè)組建法律服務團隊,使企業(yè)在優(yōu)惠政策上應享盡享。

同時,對于企業(yè)的訴求和建議,山東強調接訴即辦,將應訴平臺設在省委、省政府辦公廳。接到企業(yè)訴求,1個工作日內啟動核實程序,3個工作日內答復,15個工作日內解決或服務確認,涉及多層級、多部門的制度性復雜問題不超過30個工作日。

山東還將健全“限時清欠”機制,對于政府和國企拖欠民營企業(yè)的無分歧欠款,年底前要依法應清盡清,并強調防止“邊清邊欠”“前清后欠”,在賬款的支付時限、支付責任、處罰措施等方面做出明確規(guī)定。對企業(yè)實行“信用承諾制”,由市場主體自主承諾,達到條件即可獲批經(jīng)營,違背承諾者堅決依法懲戒。強化政務失信責任追究,發(fā)現(xiàn)違約毀約的,山東將追究政府相關人員責任。

《 人民日報 》( 2020年04月08日 11 版)