11月22日一大早，寧夏固原市原州區(qū)寨科鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬文東就來(lái)到李岔村村民楊志學(xué)家里，了解在脫貧攻堅(jiān)中還存在哪些困難和問(wèn)題。
往常，馬文東的大部分精力不是寫(xiě)匯報(bào)改材料，就是參加固原市、原州區(qū)和寨科鄉(xiāng)大小會(huì)議。馬文東告訴記者，去固原市和原州區(qū)開(kāi)個(gè)會(huì)，會(huì)議時(shí)間一般是一個(gè)多小時(shí)，但路上要走近三個(gè)小時(shí)，費(fèi)錢(qián)又費(fèi)時(shí)。會(huì)議多了，走村入戶次數(shù)自然就少了，面對(duì)面為群眾解決問(wèn)題確實(shí)有點(diǎn)有心無(wú)力。
“以前找馬鄉(xiāng)長(zhǎng)辦點(diǎn)事很難，他老是忙著開(kāi)會(huì)，不是在鄉(xiāng)上開(kāi)，就是去原州區(qū)或市上開(kāi)?！睏钪緦W(xué)看著鄉(xiāng)長(zhǎng)馬文東笑著說(shuō)。
今年以來(lái)，針對(duì)文山會(huì)海、督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、“一票否決”多、簽訂責(zé)任狀多、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰多、基層掛牌多、問(wèn)責(zé)泛化簡(jiǎn)單化等形式主義和官僚主義突出問(wèn)題，寧夏對(duì)標(biāo)中央要求，找準(zhǔn)“穴位”、切中痛點(diǎn)、直指病灶，研究出臺(tái)了為基層干部減負(fù)的“30條”具體措施和“22項(xiàng)”有關(guān)要求，明確“六不發(fā)文”，督查檢查考核“七個(gè)不得”等負(fù)面清單，制定專項(xiàng)整治實(shí)施方案，精準(zhǔn)發(fā)力，立整立改，持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)松綁工作走深走實(shí)，讓干部把更多精力用在抓工作落實(shí)上，用在為老百姓解決問(wèn)題和辦實(shí)事上。
“現(xiàn)在不是群眾找我辦事，而是我找群眾辦事?！瘪R文東說(shuō)，基層減負(fù)工作實(shí)施以來(lái)，不僅會(huì)議少了，而且文件、材料、匯報(bào)也少了很多。今年，鄉(xiāng)上也安裝了視頻設(shè)備，原州區(qū)和固原市大多數(shù)會(huì)議通過(guò)視頻召開(kāi)，干部大老遠(yuǎn)趕著開(kāi)會(huì)的情況少多了。如今，干部下基層、走村入戶的次數(shù)多了，為老百姓解決問(wèn)題的時(shí)間多了，打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也更有信心。
寧夏在出臺(tái)的“30條”具體措施和“22項(xiàng)”有關(guān)要求中明確提出，在精簡(jiǎn)文件和會(huì)議方面，不僅數(shù)量要較上年度下降30%至50%；而且對(duì)轉(zhuǎn)變文風(fēng)和改變會(huì)風(fēng)也有硬性要求，自治區(qū)黨委和政府政策性文件原則上不超過(guò)10頁(yè)，一個(gè)部門(mén)只保留一種簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)自治區(qū)黨委和政府的簡(jiǎn)報(bào)以研究報(bào)告、決策建議為主，一般在2000字以內(nèi)；自治區(qū)黨委和政府召開(kāi)的全區(qū)性工作會(huì)議原則上1/3以上采用視頻會(huì)議形式召開(kāi)，且人數(shù)一般不超過(guò)300人、會(huì)期一般不超過(guò)1天、會(huì)議上的主講一般控制在1小時(shí)以內(nèi)，各地各部門(mén)（單位）召開(kāi)會(huì)議不得通知沒(méi)有任務(wù)的單位陪會(huì)，自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)（單位）安排部署年度工作或一般性工作會(huì)議會(huì)期原則上不超過(guò)兩小時(shí)。
在督查檢查考核方面，自治區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不打招呼、不定路線、不要求基層陪同的暗訪式調(diào)研占到年度調(diào)研的1/3以上；自治區(qū)級(jí)監(jiān)督檢查能夠在市一級(jí)或縣一級(jí)完成的，原則上不向下一級(jí)延伸，確需延伸的以抽查為主，抽查對(duì)象不超過(guò)總數(shù)的1/3，且自治區(qū)督查檢查中已覆蓋的縣（市、區(qū)），地級(jí)市不重復(fù)開(kāi)展或提前預(yù)督查；考核項(xiàng)目的指標(biāo)不超過(guò)5項(xiàng)，對(duì)鄉(xiāng)村的各項(xiàng)考核指標(biāo)減壓50%以上。
“上面千條線，下面一根針”，基層是政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。地處寧夏南部山區(qū)的涇源縣在減負(fù)工作中，緊盯基層最關(guān)注、最關(guān)心、最直接的困難和問(wèn)題，以“三減一提升”為抓手，切實(shí)為干部減負(fù)松綁。
“我們?cè)谕瓿蓽p文、減會(huì)、減督查檢查硬性要求的基礎(chǔ)上，著力提升服務(wù)基層能力和水平?！睕茉纯h政府辦副主任馬勝宏說(shuō)。涇源縣在全縣試點(diǎn)推進(jìn)便民服務(wù)、社會(huì)治理等公共服務(wù)要素向農(nóng)村延伸，目前已建設(shè)鄉(xiāng)村治理愛(ài)心積分超市93個(gè)、老年飯桌73個(gè)、“四點(diǎn)半”學(xué)堂48個(gè)、扶貧車(chē)間36個(gè)，“家門(mén)口”服務(wù)站、村級(jí)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。
“基層減負(fù)工作不是蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的政治任務(wù)，必須持之以恒、久久為功。不僅要向形式主義、官僚主義‘開(kāi)刀’‘亮劍’，而且要形成長(zhǎng)效機(jī)制，讓‘減負(fù)令’真正成為基層‘暖心劑’‘鼓勁號(hào)’，讓基層干部干得開(kāi)心、拼得安心。”寧夏回族自治區(qū)黨委督查室負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
在基層減負(fù)工作中，寧夏不斷建立健全了發(fā)文必要性評(píng)估會(huì)商機(jī)制、發(fā)文限額制度、“無(wú)會(huì)月”“無(wú)會(huì)周”制度、負(fù)面清單制度、自治區(qū)四大機(jī)關(guān)秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、督查檢查考核監(jiān)督月報(bào)和基層觀察點(diǎn)制度、督查檢查考核監(jiān)督計(jì)劃和審批報(bào)備制度、與新聞媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制等工作制度和長(zhǎng)效機(jī)制，確保了基層減負(fù)工作取得實(shí)效。
寧夏不僅為干部減負(fù)松綁，而且還在自治區(qū)、各市、縣（區(qū)）設(shè)立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶資金，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員補(bǔ)貼，擴(kuò)大村干部任職補(bǔ)貼覆蓋面，不斷激發(fā)黨員履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。今年，全區(qū)37萬(wàn)人享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，288名村干部獲得任職20年補(bǔ)貼。
同時(shí)，寧夏也切實(shí)解決“責(zé)任直往下推、板子只往下打”和上級(jí)一通報(bào)就問(wèn)責(zé)、“一出事”就問(wèn)責(zé)、工作推進(jìn)不力即簡(jiǎn)單問(wèn)責(zé)的問(wèn)題；推進(jìn)政治關(guān)愛(ài)式談話，減輕干部不必要的心理負(fù)擔(dān)；嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性；加大對(duì)一線干部提拔使用力度，加強(qiáng)和做好受處分干部回訪教育和提拔任用。
今年以來(lái)，寧夏回族自治區(qū)黨委共提拔任用敢于擔(dān)當(dāng)作為的干部102名，其中提拔任用問(wèn)責(zé)后表現(xiàn)優(yōu)秀的干部16名；區(qū)直各部門(mén)（單位）和各市、縣（區(qū)）共提拔任用敢于擔(dān)當(dāng)作為干部446名，其中提拔任用問(wèn)責(zé)后表現(xiàn)優(yōu)秀干部76名，寬容保護(hù)實(shí)干擔(dān)當(dāng)干部26名。
（本報(bào)記者 王建宏 本報(bào)通訊員 馬永紅）
