在位于寧夏中部干旱帶的鹽池縣惠安堡鎮(zhèn)，大壩村二組村民李金睿把我們請(qǐng)進(jìn)新建不久的房子里，室內(nèi)裝修一新、現(xiàn)代化家具一應(yīng)俱全。
院子里，新房對(duì)面有一排低矮磚房，左邊三間與后來(lái)加蓋的兩間之間有一道接縫，仿佛歲月的“繩結(jié)”，記載了這個(gè)家庭的脫貧印跡——那是2012年，村黨支部在帶頭種植黃花菜有了良好收益后，開始帶領(lǐng)全村大規(guī)模種植。此后的7年時(shí)間，在基層黨建的引領(lǐng)下，“黃花”成了這個(gè)村的脫貧“金花”。
鹽池，這個(gè)革命老區(qū)縣，能夠在寧夏南部山區(qū)中率先脫貧摘帽，強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)服務(wù)功能是一條重要經(jīng)驗(yàn)。
固本強(qiáng)基，筑牢打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“橋頭堡”
1998年，李金睿一家從麻黃山鄉(xiāng)馬兒莊村的窮山溝里，搬到這片起初風(fēng)吹沙跑的土地：“剛剛用推土機(jī)推開的生地，種啥啥不成?！?/p>
“玉米剛出苗，一場(chǎng)風(fēng)就全打死了?！贝妩h支部副書記、黃花合作社黨建工作站副站長(zhǎng)楊培文說(shuō)，葵花、蘇丹草……什么都種過，反復(fù)摸索還是黃花菜效益最好。
“黃花菜節(jié)水、經(jīng)濟(jì)效益好，我的21畝黃花菜，去年收入9萬(wàn)多元?！崩罱痤Ｑg掛著一把雙排客貨車鑰匙，蹲在院子里焊接晾曬黃花菜的架子。
其實(shí)，早在2005年前后，村里也曾有人零星種過黃花菜，品質(zhì)很好，但銷路沒打開，后來(lái)就又犁掉了。主要原因就是種植分散，既沒有合作社，也沒有形成規(guī)模。
這幾年，鹽池縣倡導(dǎo)把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、扶貧鏈上，村黨支部成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推手。大壩村由黨員牽頭成立的黃花合作社就有6個(gè)，統(tǒng)籌種植、銷售、技術(shù)服務(wù)等。同時(shí)，在合作社基礎(chǔ)上還建立了黨建工作站?！敖Ⅻh建工作站是鹽池縣探索創(chuàng)新黨小組制度落實(shí)的有效措施，打通服務(wù)群眾最后一公里，著力解決黨員學(xué)習(xí)難、活動(dòng)難、作用發(fā)揮難問題?！丙}池縣委常委、組織部部長(zhǎng)馬麗紅說(shuō)。
“去年的黃花菜都賣光了，這是今年新訂制的包裝盒?！闭f(shuō)話間，楊培文拿出手機(jī)掃了掃包裝盒上的二維碼，顯示出產(chǎn)地溯源、產(chǎn)品微量元素鑒定等信息。如今，村里已種植黃花菜5700多畝，農(nóng)民人均純收入達(dá)1.3萬(wàn)元。不僅自身脫了貧，每年還支付周邊村民采摘費(fèi)700多萬(wàn)元。
溫差大、光照足、生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，造就了鹽池黃花菜的獨(dú)特品質(zhì)。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心公示了2019年第一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，鹽池黃花菜榜上有名。目前，這個(gè)縣的黃花菜穩(wěn)定在8.1萬(wàn)畝以上，年產(chǎn)值1.5億元。
鹽池縣還在龍頭企業(yè)設(shè)立黨組織6個(gè)，設(shè)立特色種養(yǎng)殖功能黨小組132個(gè)，健全了以黨組織為核心，以龍頭公司、產(chǎn)業(yè)基地、合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)等為支撐的“黨支部+N+農(nóng)戶”精準(zhǔn)扶貧組織體系。
選優(yōu)育強(qiáng)，鍛造打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“生力軍”
近年來(lái)，鹽池縣精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求選干部、配班子，深入開展以把村黨組織書記培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人中的優(yōu)秀分子培育成村黨組織帶頭人為主要內(nèi)容的“雙帶雙培”活動(dòng)，先后選拔44名產(chǎn)業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型、人氣型村黨組織書記，帶動(dòng)群眾打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。作為鹽池縣中部草畜產(chǎn)業(yè)帶的核心區(qū)，馮記溝鄉(xiāng)的村支書多是搞養(yǎng)殖的行家里手。
“我們村所有產(chǎn)業(yè)都圍繞養(yǎng)殖業(yè)展開，全村養(yǎng)羊26000多只，養(yǎng)豬4800多只，雞也有10000多只。”馬兒莊村黨支部書記馮立珍說(shuō)。
在這個(gè)寧夏唯一的牧區(qū)縣，“鹽池灘羊”早在公元1755年就被列入當(dāng)時(shí)寧夏最著名的五大物產(chǎn)之一，200多年來(lái)因肉質(zhì)鮮美、皮毛珍奇，一直是西部商幫青睞的貨品。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)制約了養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大和養(yǎng)殖效益的提高。
“過去，春季種青貯玉米，家家戶戶都得留人淌水?，F(xiàn)在全村7000畝水澆地，只需要6個(gè)人就可以全部搞定。”馮立珍說(shuō)，他們通過“支部+節(jié)水灌溉協(xié)會(huì)”的管理模式，不僅使畝均用水量從500立方米減少到200立方米，畝均增收近300元，創(chuàng)20年種植最好效益，還解放了全村300多個(gè)勞動(dòng)力。
村“兩委”多方籌資650多萬(wàn)元建成的灘羊?qū)Ｓ蔑暳蠌S里，來(lái)自江蘇揚(yáng)州的技術(shù)人員正在調(diào)試加工設(shè)備?！霸陲暳吓浔确矫嬗袑幭拇髮W(xué)作為技術(shù)支撐，為讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，我們把加工廠租給本縣最大的灘羊肉深加工企業(yè)運(yùn)營(yíng)。這樣，不僅村里每年有53萬(wàn)元穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入，村民養(yǎng)殖灘羊的飼料還將實(shí)現(xiàn)社會(huì)化統(tǒng)一配送，從而進(jìn)一步細(xì)化分工，提升規(guī)模?！瘪T立珍說(shuō)。
“只要村上的社會(huì)化服務(wù)跟得上，一兩個(gè)人養(yǎng)500多只羊輕輕松松。”在馬兒莊村黑土坑養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖戶戴軍高興地說(shuō)，他和妻子一起自養(yǎng)自銷，每年可以有20多萬(wàn)元收入。
問題導(dǎo)向，增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“撬動(dòng)力”
“干與不干不一樣，干好干壞不一樣?！痹邴}池縣大水坑鎮(zhèn)二道溝村，村支書呂元林說(shuō)，“這種不一樣，直接體現(xiàn)在工資獎(jiǎng)金上。所在支部被評(píng)定為四星級(jí)黨組織，個(gè)人被評(píng)定為優(yōu)秀的，年底績(jī)效可以過萬(wàn)元，而零星級(jí)的黨支部，一分錢也沒有?！?/p>
2018年，鹽池縣采取縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)全縣村組干部及村監(jiān)會(huì)成員實(shí)行績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，縣財(cái)政拿出352余萬(wàn)元給予獎(jiǎng)勵(lì)。將村干部職務(wù)補(bǔ)貼與村黨組織星級(jí)評(píng)定等次掛鉤，評(píng)定為0-5星級(jí)的村黨組織，村“兩委”正職職務(wù)補(bǔ)貼分別按全縣上年度農(nóng)民人均可支配收入的2.8倍、3倍、3.2倍、3.4倍、3.6倍和3.8倍發(fā)放；副職按正職補(bǔ)貼的90%執(zhí)行，有效激發(fā)了村干部的工作積極性。
“針對(duì)村干部視野不夠開闊的問題，我們大力推動(dòng)基層干部進(jìn)黨校，每年選派村黨組織書記參加各種層次的培訓(xùn)活動(dòng)；連續(xù)舉辦四屆村干部大專函授班，有338名村干部取得大專學(xué)歷?！瘪R麗紅說(shuō)，他們干事創(chuàng)業(yè)的能力得到提升、思路也不斷拓寬。
2017年星級(jí)基層黨組織評(píng)定中，有11個(gè)村黨組織被評(píng)為“零星級(jí)”。為此，鹽池縣逐個(gè)建立問題清單、制定整頓方案，由縣委書記等11名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓，整頓驗(yàn)收不通過，工作組不撤離。通過整頓，使軟弱渙散組織的戰(zhàn)斗力得到顯著提升。積極開展空殼村清零，102個(gè)村的經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)5萬(wàn)元以上，村級(jí)黨組織為民服務(wù)的能力得到增強(qiáng)。
在國(guó)家貧困縣退出專項(xiàng)評(píng)估考核中，鹽池縣沒有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退和漏評(píng)問題，群眾認(rèn)可度高達(dá)97.71%。但脫貧決非終點(diǎn)。寧夏吳忠市委常委、鹽池縣委書記滑志敏說(shuō)：“我們將持續(xù)在抓班子帶隊(duì)伍、抓基層打基礎(chǔ)、抓引領(lǐng)促發(fā)展等方面下功夫，打通資源要素流通渠道，推動(dòng)干部、人才、資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線聚集，促進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)，不斷凝聚保障脫貧富民、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大力量?！?/p>
（本報(bào)記者 王建宏）
