幾年前，四川省綿陽(yáng)市涪城區(qū)工區(qū)街道迎賓社區(qū)還是一個(gè)典型的問(wèn)題多、矛盾多、治理難度大的老舊社區(qū)。社區(qū)治理“事由哪個(gè)做、人到哪去找、錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題，在迎賓社區(qū)尤其突出。
2013年以來(lái)，迎賓社區(qū)黨總支積極發(fā)揮黨建在創(chuàng)新社區(qū)治理中的引領(lǐng)功能，讓社區(qū)黨組織成為社會(huì)資源、人才資源等各類資源的“調(diào)度中心”，解決了社區(qū)服務(wù)資源不足、黨組織凝聚力不強(qiáng)、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分等突出問(wèn)題，群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升，黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
盤活社會(huì)資源，真心為民服務(wù)，把群眾凝聚在黨旗下
今年母親節(jié)前一天，位于迎賓社區(qū)卓信市場(chǎng)三樓的“流動(dòng)兒童之家”，六歲的施佳萱和其他小朋友一道，在志愿者指導(dǎo)下，用一下午的時(shí)間，制作了精美卡片，作為送給媽媽的節(jié)日禮物。
施佳萱的媽媽收到禮物后，十分感動(dòng)。她在市場(chǎng)旁邊一家美容院工作，平時(shí)工作忙，連周末也沒(méi)時(shí)間陪孩子，就把她送到“流動(dòng)兒童之家”。她說(shuō)：“沒(méi)想到娃娃成長(zhǎng)這么快，這么懂事了。感謝‘流動(dòng)兒童之家’，感謝社區(qū)黨總支解決了我們的難題?！?/p>
今年已是“流動(dòng)兒童之家”運(yùn)行的第六個(gè)年頭。幾年來(lái)，“流動(dòng)兒童之家”不僅解決了市場(chǎng)商戶的大難題，也喚起了商戶支持社區(qū)治理的積極性，幫助社區(qū)黨總支打開(kāi)了工作局面。
2013年，迎賓社區(qū)新一屆黨總支完成換屆，他們面對(duì)的是流入人口和原住居民歸屬感差、需求多樣但又對(duì)社區(qū)黨組織缺乏信任的復(fù)雜局面。怎么辦？“進(jìn)百家門，聽(tīng)百家音，知百家事。”社區(qū)黨總支書記舒明英，帶領(lǐng)一班人開(kāi)始入戶大走訪。3個(gè)月后，他們?cè)L遍了轄區(qū)每一個(gè)小區(qū)、走進(jìn)每一家住戶，跑遍每一個(gè)市場(chǎng)、走訪每一位商家，發(fā)放“便民聯(lián)系卡”近萬(wàn)張，整理訴求138條，樁樁件件排出了表格。
走訪中，黨總支了解到，市場(chǎng)商戶的179名學(xué)齡兒童放學(xué)后無(wú)人照看，這是商家最關(guān)心的問(wèn)題。群眾的需求就是黨組織的工作方向。舒明英萌發(fā)了在社區(qū)建一個(gè)“流動(dòng)兒童之家”的想法。經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)，由居委會(huì)、街道辦事處、市場(chǎng)管理方和銀行等各方支持的“流動(dòng)兒童之家”順利開(kāi)辦。
如今，“流動(dòng)兒童之家”已發(fā)展成為7個(gè)專業(yè)社會(huì)組織參與的“青少年護(hù)航中心”。流動(dòng)兒童與社區(qū)孩子一起參加“校地互動(dòng)”“親子對(duì)對(duì)碰”等活動(dòng)，各級(jí)黨組織和黨員也輪班參與學(xué)習(xí)陪讀、活動(dòng)陪護(hù)。外來(lái)商戶覺(jué)得“再?zèng)]有外來(lái)人口標(biāo)簽了”，主動(dòng)為舊城改造、困難群眾幫扶、社區(qū)黨群活動(dòng)提供支持，逐漸融入了社區(qū)。
近年來(lái)，迎賓社區(qū)黨總支一方面深入了解社區(qū)治理、環(huán)境整治、服務(wù)群眾等需求；另一方面經(jīng)常到上級(jí)機(jī)關(guān)、聯(lián)系部門和企事業(yè)單位，積極爭(zhēng)取政策支持、對(duì)接資源，建立“要什么”和“有什么”共15類138項(xiàng)資源庫(kù)，并實(shí)時(shí)更新、充實(shí)和完善。迎賓社區(qū)還與轄區(qū)外7個(gè)單位、5個(gè)群團(tuán)、4個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。資源流動(dòng)起來(lái)，增強(qiáng)了群眾獲得感，也增強(qiáng)了社區(qū)黨總支的凝聚力和號(hào)召力。
激活能人隊(duì)伍，推動(dòng)社區(qū)自治共治，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用
初夏的一天，迎賓社區(qū)84歲的陳凱斌老人來(lái)到社區(qū)黨總支辦公室，將親手題寫有“清風(fēng)”“真善美”等字的團(tuán)扇送給工作人員。他說(shuō)：“黨總支帶領(lǐng)社區(qū)干部，把社區(qū)建設(shè)得很好，我們都很感謝他們?！?/p>
陳凱斌是個(gè)熱心腸，總希望為社區(qū)做點(diǎn)事。走訪中，黨總支了解到社區(qū)有近2000名60歲以上老人賦閑在家，很多像陳老一樣有特長(zhǎng)、有熱情的老人，想發(fā)揮余熱卻沒(méi)有平臺(tái)。于是，社區(qū)黨總支跟社區(qū)的29名老干部、老黨員商量，成立了“和事老”志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)他們發(fā)揮余熱。
原百貨公司家屬院緊鄰卓新市場(chǎng)，上世紀(jì)70年代建成，十分破舊，特別是供水排水設(shè)施經(jīng)常出問(wèn)題，但房東與租戶均不愿意參與治理。前幾年，70多歲的謝和睦老人成為“和事老”志愿者，他與老年志愿者一道挨家挨戶做工作，說(shuō)服大家把擺在院子里的花盆收回自家陽(yáng)臺(tái)，原本凌亂不堪只留一條過(guò)道的院子煥然一新，不僅改變了臟亂差，還騰出一個(gè)停車場(chǎng)，解決了多數(shù)住戶的停車難題。
目前，迎賓社區(qū)組建起卓信市場(chǎng)等8個(gè)黨支部、24個(gè)黨小組，開(kāi)展黨員亮身份等“紅細(xì)胞”引領(lǐng)行動(dòng)，鼓勵(lì)黨員將頭像照片和聯(lián)系方式公布在自己所居住的樓棟，積極主動(dòng)服務(wù)群眾。社區(qū)還將黨員和熱心群眾按需編組，分配到具體網(wǎng)格、崗位，積極對(duì)接群眾需求。
發(fā)放愛(ài)心手冊(cè)，喚起居民自助互助熱情，黨組織號(hào)召力明顯增強(qiáng)
迎賓社區(qū)的居民，人人可領(lǐng)取一本社區(qū)愛(ài)心手冊(cè)。手冊(cè)分紅黃兩色，紅色手冊(cè)分發(fā)給經(jīng)一定程序認(rèn)定的愛(ài)心商家、社區(qū)優(yōu)秀志愿者、“和事老”志愿者、文明市民、好媳婦、好婆婆和80歲以上的高齡老人等“社區(qū)好人”，黃色手冊(cè)分發(fā)給社區(qū)其他普通居民。
紅色愛(ài)心手冊(cè)可享受更大力度優(yōu)惠和更多服務(wù)。“拿著‘紅本本’去醫(yī)院，可享受體檢9折優(yōu)惠和就診綠色通道?！睈?ài)心商家和旺商貿(mào)有限公司負(fù)責(zé)人羅曉秀告訴記者，迎賓社區(qū)與綿陽(yáng)市第三人民醫(yī)院達(dá)成合作，為本社區(qū)“社區(qū)好人”開(kāi)辟綠色通道，看病直接掛號(hào)，節(jié)省大量時(shí)間?！斑@既是對(duì)愛(ài)心貢獻(xiàn)者精神獎(jiǎng)勵(lì)，也是實(shí)實(shí)在在為群眾解決難題的舉措。”羅曉秀說(shuō)。
愛(ài)心手冊(cè)搭建了社區(qū)自助互助的平臺(tái)，社區(qū)資源在平臺(tái)上共享，迎賓社區(qū)黨總支把愛(ài)心組織起來(lái)，提升了社區(qū)凝聚力和群眾歸屬感。個(gè)體戶張匯清說(shuō)，感謝社區(qū)搭建平臺(tái)，讓她的愛(ài)心有了用武之地，“黨組織關(guān)心群眾、關(guān)心商家，我們也要懷著感恩之心積極支持社區(qū)建設(shè)”。
社區(qū)居民自助互助熱情被充分喚起，舒明英表示，大家越來(lái)越能感受到鄰里親情和黨組織的溫暖，社區(qū)黨組織凝聚力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。
（本報(bào)記者 李曉東 周洪雙 本報(bào)通訊員 張偉）
