“我在這住8年了，愣沒見著一個保安！電瓶車電池被偷了的、盆景被搬走的……真是不安全！”
“還有樓道里從來沒見來人掃過，院子里垃圾扔的哪哪都是！”
這是北京衛(wèi)視《向前一步》欄目里的鏡頭。北京市昌平區(qū)霍營街道龍錦苑東四區(qū)的居民們，講起小區(qū)里的問題一度十分激動，在場的物業(yè)公司代表連連被懟，十分尷尬。
聯動各方 把話說開
龍錦苑東四區(qū)居民和物業(yè)之間的矛盾由來已久。小區(qū)所在地回龍觀、天通苑地區(qū)，是一個常住人口約86萬人的大型社區(qū)，接近東城區(qū)的人口總量。
公共服務不足、基礎設施薄弱、環(huán)境臟亂等始終是龍錦苑東四區(qū)的老大難問題。一方面，物業(yè)服務難以滿足居民需求；另一方面，拖欠、拒繳物業(yè)費一度占比很大，物業(yè)服務難為無米之炊。為解決這個問題，霍營街道依靠“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革舉措，從源頭入手，將職能部門、社區(qū)居民、物業(yè)公司、街道代表聚在一塊兒，在電視鏡頭前亮出問題，道出心聲，一件一件抓落實。
社區(qū)居民張海力首先道出了全家的困擾——由于社區(qū)內水壓不足，5層以上住戶即使交了“加壓費”，高峰期時家里水流還是“跟筷子一樣細”，冬天還影響自采暖設備的使用。物業(yè)經理大道苦水：現有供水設備已經陳舊，要想提高水壓只能更換設備，這個費用不在物業(yè)服務范圍內，居民又不愿意出。事實上，經濟適用房小區(qū)高層供水問題是回龍觀、天通苑地區(qū)基礎設施落后于現實需求的表現，只能靠政策解決。
見大家爭論到了這一層，霍營街道黨群工作部科長黃東宇站出來介紹說：“市里的‘回天計劃三年行動’已經發(fā)布了，正是為了解決基礎設施和公共服務等一系列問題，其中有一條就是要加快供水排水及污水處理設施建設?，F在，街道依靠‘吹哨報到’可以第一時間調度職能部門為大家解決難題，一旦改造完成，咱們小區(qū)高層水壓不足會得到極大緩解。”一番宣講后，老張終于松開了眉頭。
厘清了意見，工作就有方向。針對居民提到的一系列問題，去年10月以來，街道利用“吹哨報到”制度優(yōu)勢，聯合物業(yè)、城建、環(huán)衛(wèi)單位對小區(qū)“頑疾”開展專項治理。連續(xù)一周發(fā)動80余人，為社區(qū)出動20余車次、清理各類垃圾26噸；通過回收、置換處理廢舊自行車200多輛，清理了9個自行車棚；完成社區(qū)的南門和消防通道改建，安裝智慧門禁系統(tǒng)。一系列行動后，社區(qū)居住環(huán)境大為改觀。
從公示做起 把事做細
龍錦苑東四區(qū)社區(qū)黨支部書記趙柱華說，有了一次“聚在一起說事兒”的成功經驗，社區(qū)開始建立定期議事機制，充分運用黨群議事會、居民座談會、社區(qū)活動等，讓大家聚在一起暢所欲言。
社區(qū)“兩委”堅持開門搞黨建，在中心廣場設立了一個紅色的意見箱，向居民征集意見、建議，定期在公示欄給予回復，幫助解決實際問題。
通過對居民意見的梳理，趙柱華發(fā)現許多問題源于接觸太少、互不理解。在素有“睡城”之稱的回龍觀、天通苑地區(qū)，職住失衡問題明顯，白天多數居民外出工作，許多人加班到很晚回來，基本不了解社區(qū)工作，見不到社區(qū)服務人員和黨支部人員，有了問題不知道找誰，時間一長就生出矛盾。
“我們基層黨建要把工作做細，給這些居民一個融入社區(qū)的渠道，讓他們更理解社區(qū)工作，更好地參與社區(qū)事務?！壁w柱華說。
幾經探索，社區(qū)黨支部創(chuàng)新推出“雙服務四簽到”機制?！半p服務”指的是物業(yè)服務、志愿服務，“四簽到”指的是環(huán)境清潔、治安消防、工程檢修維修3類物業(yè)服務和“霍營管家”志愿服務簽到。走進一棟樓門，都能看到墻面上顯眼的公示欄，黨支部、居委會、社區(qū)民警、消防等與每個住戶生活息息相關的各項便民電話一應俱全，4類服務都有詳細簽到記錄，雙方做了什么一目了然，自然也就沒有了猜忌。
“以前我從沒見人來掃過樓道，也不知道物業(yè)的服務都做到哪兒去了，現在至少知道哪天哪個時間，有人到家門口來過了?！痹绯鐾須w的企業(yè)白領李女士說：“知道身邊始終有人在管，就放心多了。”
在黨支部的統(tǒng)籌下，龍錦苑東四區(qū)整合起黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司和社會組織5方力量，將社區(qū)治理串成了一條線。
依靠群眾 把黨建做深
“有個車就停在大門口，不管管嗎？”
——“請給物業(yè)打電話移車，電話是……”
“剛才1號樓4單元馬路上的垃圾桶著火了。幸好被兩位熱心居民撲滅?！?/p>
——“謝謝這么好心的居民，保護我們美好的社區(qū)家園，學習致敬?！?/p>
這是“東四社區(qū)黨群溝通微信群”里的聊天記錄。這個130多人的群里有黨支部書記、居委會委員，有居民代表，還有樓門長和志愿者。大家在群里及時反映并處理社區(qū)問題，宣傳社區(qū)工作和活動，也隨手拍照分享社區(qū)里的好人好事。
由“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”發(fā)端，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)調度各職能部門解決問題的能力明顯增強。老百姓看到身邊一件件老大難問題被破解，看到黨建工作在小小一方社區(qū)甚至樓道內發(fā)揮巨大作用，不僅由衷感到“獲得滿滿”，還開始在基層黨組織的帶動下，親身參與其中。
去年8月，華龍苑中里、龍錦苑東三區(qū)等5個社區(qū)黨支部共同發(fā)起“回天有我”志愿活動。目前，龍錦苑東四區(qū)已吸納了80多人加入志愿服務隊。每周六，服務隊定期舉辦志愿活動，重點開展文明倡導、秩序維護、文化提升、健康管理、衛(wèi)生整治、安全保障等6類活動；35人組成的“社區(qū)衛(wèi)士”志愿服務隊，每天有5人進行義務巡邏。
在此基礎上，社區(qū)黨支部充分發(fā)揮黨員帶頭作用，推選出有熱情、肯奉獻的黨員擔任樓門長，解決鄰里事?！拔以诨鶎庸ぷ鬟@么多年，有一個經驗就是大家跟誰熟，就聽誰的?！壁w柱華說，由于和居民天然的接近性，樓門長能更好地聯系群眾，使基層治理更得民心，把基層黨建做得更深，與志愿者一道當居民們的“霍營管家”。
“現在啊，樓門長是我們黨支部的眼睛和耳朵，志愿者是我們的手和腳，人齊整了，就可以走穩(wěn)步子，走進人心了?！壁w柱華高興地說。
（記者 李丹陽 董城）
