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在宏遠(yuǎn)物業(yè)前臺，劉海云（中）和謝建良（右）為居民服務(wù)。 |
核心閱讀
城市快速發(fā)展，基層治理面臨新挑戰(zhàn)，如何讓市民享有更加優(yōu)質(zhì)的生活？湖南長沙市用基層黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，探索一系列工作新路徑，將支部建到小區(qū)，建立各級黨組織聯(lián)動體系，推行街道“大工委”制，吸納多方力量，解決百姓身邊的操心事、煩心事。
小區(qū)樓頂：菜園變樂園
支部建在小區(qū)，協(xié)調(diào)各方力量
趁著好天氣，長沙市民楊厚紅洗好床單被套，拿到樓上屋頂晾曬。呼吸著新鮮空氣，再和鄰居們聊會天，好不愜意！
不過，時間倒回幾個月前，這片屋頂卻是另外一幅景象：水泥紅磚砌成“圍墻”，把屋頂?shù)目盏胤殖梢磺鹎?、一壟壟，里面栽種著各類蔬果。泥巴滿地，蚊蟲鼠蟻肆虐，還伴有陣陣惡臭。
“過去10年，種菜人數(shù)發(fā)展到16戶，菜園幾乎布滿整個樓頂?！痹陂L沙瀏陽市淮川街道北正社區(qū)鴻宇小區(qū)，楊厚紅是第一批入住的居民，見證了菜園的“野蠻擴張”，對此苦不堪言。
有的人還用上了自家“生產(chǎn)”的“有機肥”，臭氣熏天、招惹蚊蟲。
意見最大的要數(shù)住在21樓的張衛(wèi)國。他的孩子是過敏體質(zhì)，一到夏天，家里蚊蟲格外多，孩子身上布滿大紅疙瘩。為此，張衛(wèi)國屢次提意見，還放出“狠話”：“如果樓頂菜園不清理，就不交物業(yè)費?！?/p>
小區(qū)業(yè)委會多次商議，物業(yè)公司反復(fù)要求種菜業(yè)主清理，卻效果甚微。種菜業(yè)主也不理解：“我一不打牌賭博，二無不良嗜好，種點小菜怎么就不行？”
“屋頂菜園”是城市小區(qū)治理難的一個縮影。針對小區(qū)治理難，長沙將支部建在小區(qū)里，充分發(fā)揮小區(qū)黨支部作用，建立物業(yè)公司、業(yè)主委員會等多方主體參與的議事協(xié)調(diào)機制，集中解決小區(qū)治理中的突出問題。
鴻宇小區(qū)的黨支部建起來了，黨群議事有了平臺，第一項工作就是把“話筒”交給群眾——上門走訪、征求意見。
根據(jù)群眾呼聲，支部確定了黨群議事會的第一個議題——解決“屋頂菜園”難題。黨群議事會，每個人都有機會發(fā)言，支部黨員、小區(qū)居民、物業(yè)公司、業(yè)委會代表、街道城管辦工作人員等齊聚一堂。
“這次動真格了！”見到這樣的陣仗，許多種菜業(yè)主不愿再犯眾怒，當(dāng)即表態(tài)愿意清理。最終，活動形成了決議：一周內(nèi)，種菜業(yè)主自行處理菜園里的蔬菜。一周后，物業(yè)公司“拆違”、清土。
歷時兩個多月，樓頂1000多平方米菜園清理得干干凈凈?！斑@些用來‘圈地’的紅磚別浪費了，建幾張桌子凳子，還能用來休閑?！庇芯用裣蛐^(qū)黨支部提議。小區(qū)黨支部把民意轉(zhuǎn)達(dá)給物業(yè)，不僅在屋頂拉起數(shù)條晾衣繩，還修建了4張方桌、十幾條凳子。
“屋頂菜園”成了“空中樂園”，張衛(wèi)國倍感欣慰，主動補繳了物業(yè)費。
社區(qū)：城中村變桃花源
話語權(quán)給群眾，志愿服務(wù)靠群眾
雨花區(qū)侯家塘社區(qū)是長沙最繁華熱鬧的地方之一。一大早，紅旗區(qū)四片的“紅管家”志愿服務(wù)隊開始巡邏。
一輛小轎車從主干道拐進(jìn)來，停在紅旗廣場旁的路邊。70歲的志愿者李玉梅趕忙上前，“小伙子，這里不能停車?！?/p>
“為什么不能？”
“你堵住了居民出行的‘生命線’。”李玉梅遞上一份宣傳單，底氣十足。
隨后，好幾名志愿者過來勸說。車主一看情況“不妙”，當(dāng)即駕車離開。
紅旗區(qū)四片是開放式老舊社區(qū)，但環(huán)境優(yōu)美、秩序井然。居民樓干凈整潔，小汽車、電動車擺放整齊，道路暢通無阻。
“這離不開‘紅管家’志愿服務(wù)隊等居民組織?！焙罴姨两值傈h工委書記王青春說，“黨建引領(lǐng)、居民自治，是社區(qū)由亂到治的‘法寶’。”
三四年前的紅旗區(qū)四片，居民樓又老又破，下水道經(jīng)常堵塞，車輛亂停，到處是違章建筑，治安狀況也不好。侯家塘社區(qū)黨委書記周湘玉說，恰逢市里實施社區(qū)全面提質(zhì)提檔三年行動計劃，對社區(qū)進(jìn)行多方位“升級改造”，紅旗區(qū)四片納入首批計劃。
要想讓群眾滿意，還得把話語權(quán)交給群眾。社區(qū)黨員干部多次上門征集改造意見，然后召開居民代表大會，對改造項目投票表決，形成改造“清單”，包括線纜“下地”、安裝監(jiān)控攝像頭、規(guī)劃停車位、拆除違章建筑等。
“如果沒人操心，可能會出現(xiàn)‘豆腐渣工程’?！崩钣衩酚兄?0多年黨齡，熱心社區(qū)事務(wù)，她叫上幾個黨員和樓棟長，決定把片區(qū)提質(zhì)改造“管起來”。
他們白班為工程質(zhì)量“挑刺”：一旦發(fā)現(xiàn)磚頭開裂、瓷磚松動等問題，立馬要求返工。晚班為治安“護(hù)航”：幫助施工方“把守”建筑材料，防止被盜。
“改造容易管理難，不能又回到亂七八糟的樣子。片區(qū)的事，我們要繼續(xù)管下去。”在社區(qū)黨委的引導(dǎo)下，巡邏隊員成立了“紅管家”居民自治委員會，巡邏隊也命名為“紅管家”志愿服務(wù)隊。
今年以來，“紅管家”居民自治委員會制定了片區(qū)管理公約、停車管理公約、廣場舞公約等。無論是遛狗、跳舞還是車輛停放等，許多生活細(xì)節(jié)都有了明文規(guī)定。志愿服務(wù)隊成員輪流值班、維護(hù)秩序，大家的規(guī)矩意識越來越強，“這幾年，我們就像住在城市里的‘桃花源’?！?8歲的黃靜純奶奶說。
街道：由各抓一塊變共建互補
整合區(qū)域資源，對接發(fā)展需求
“不好了，1棟507室著火了！大人不在家，一個小孩被反鎖在家里，逃不出來……”
“打119了嗎？”“打了。”“試試從窗戶救孩子，我們馬上就到！”
去年秋天，晚上10點多，長沙市岳麓區(qū)洋湖街道洋湖和園小區(qū)宏遠(yuǎn)物業(yè)公司接到電話，公司黨支部書記劉海云帶上值班人員，迅速趕往失火業(yè)主家中，用滅火器撲滅了燃燒的電風(fēng)扇、床墊和柜子。消防車到達(dá)前，大火已徹底撲滅，沒有人員傷亡。
提起宏遠(yuǎn)物業(yè)，居民贊不絕口。而這家服務(wù)周到的物業(yè)公司，是基層黨組織扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)辦的自主品牌。
近年來，洋湖街道征拆后，原本以農(nóng)業(yè)為生的村民不能再種田，開始為生計發(fā)愁。街道黨工委認(rèn)識到，抓好城市基層黨建，必須滿足最迫切的民生需求，扶持“新市民”創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在街道黨工委“牽線搭橋”下，洋湖街道連山村農(nóng)民劉海云和鄉(xiāng)親們?nèi)肼氁患椅飿I(yè)公司，開始了轉(zhuǎn)型的“學(xué)習(xí)之旅”。
劉海云開過拖拉機，當(dāng)過泥水匠，卻不了解消防知識。他從消防驗收學(xué)起，熟悉消防設(shè)施的安放和使用、消防水管的走向和水壓，以及如何逃生等。村民謝建良入職后從保安崗位干起，如今連管網(wǎng)維修等復(fù)雜問題，也難不倒他……
學(xué)成后，謝建良、劉海云和5個農(nóng)民一起，湊齊100萬元，成立長沙宏遠(yuǎn)物業(yè)管理有限公司。在街道黨工委的指導(dǎo)下，宏遠(yuǎn)物業(yè)公司不僅成立了黨支部，還主動申請加入連山村區(qū)域化黨建聯(lián)席會議，和其他成員單位共商共議、服務(wù)群眾?！斑^去，我們只憑借干物業(yè)的經(jīng)驗改進(jìn)服務(wù)，成效并不明顯?，F(xiàn)在，從其他成員單位學(xué)到先進(jìn)的工作經(jīng)驗，我們的服務(wù)理念、方式有了很大改變。”劉海云告訴記者。
從過去的各抓一塊，到現(xiàn)在的共建互補，這幾年，洋湖街道借助區(qū)域化黨建聯(lián)席會議平臺，共幫助4000多名農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)。
《 人民日報 》（ 2019年04月03日 10 版）
