“沒想到社區(qū)會(huì)出現(xiàn)這種帶有老成都韻味的市集。”日前，家住成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)沙子堰東巷的周女士說，晚飯后帶著孩子跟爸媽下樓逛“芳草·玉林市集”成了她的別樣生活方式。在這里，她重新找回了童年時(shí)逛夜市的樂趣，也感受到了黨建引領(lǐng)城市基層治理所帶來的實(shí)實(shí)在在的好處。
沙子堰中巷離歌曲《成都》中的“玉林路小酒館”僅有幾百米距離，時(shí)尚氣息濃厚，是成都城市文化的一個(gè)代表地。2018年以來，該社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域大黨建工作平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過實(shí)地調(diào)研、征求黨員群眾意見、座談走訪、發(fā)動(dòng)轄區(qū)單位和商家店鋪參與等形式，調(diào)動(dòng)轄區(qū)企業(yè)單位共同參與建立“芳草·玉林市集”，每月一次集中展銷瓶中沙畫、掛毯編織、鮮花飾品等各類原創(chuàng)手工制品，把“玉林西路—沙子堰中巷”打造成充滿老成都記憶的特色老街。
黨建引領(lǐng)城市基層治理，成都高新區(qū)堅(jiān)持“大黨建、大聯(lián)動(dòng)、大服務(wù)”理念，以園區(qū)、街區(qū)、社區(qū)“三區(qū)聯(lián)動(dòng)”舉措積極破題，促進(jìn)社區(qū)治理邁向了更新境界、社區(qū)品質(zhì)邁向了更優(yōu)層次、居民生活邁向了更高水平。
黨建、產(chǎn)業(yè)“同頻共振”，黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)
在成都高新區(qū)，高新技術(shù)企業(yè)不斷聚集，創(chuàng)新活力迸發(fā)，人才吸引力與日俱增。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織迅速發(fā)展，人口大量流入，給城市基層黨建提出了新課題新任務(wù)。
“我們構(gòu)建起以立體織網(wǎng)為特色的組織聯(lián)接體系?！背啥几咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在傳統(tǒng)領(lǐng)域，橫向組建街道“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”，縱向構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟”五級(jí)組織聯(lián)動(dòng)體系，促進(jìn)黨的組織體系向微觀延伸；在新興領(lǐng)域，推動(dòng)成立“交子驛站”等13個(gè)園區(qū)綜合黨委，并依托產(chǎn)業(yè)鏈建立10個(gè)行業(yè)（產(chǎn)業(yè)鏈）黨組織，確保黨的組織縱向貫穿于各行業(yè)、各領(lǐng)域。同時(shí)，成都高新區(qū)積極試點(diǎn)招聘黨建指導(dǎo)員，下沉至重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)指導(dǎo)開展工作。
在創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)云集的蜀都中心、中航國(guó)際中心，成都高新區(qū)設(shè)置了樓宇社區(qū)工作站和黨群服務(wù)中心，整合周邊多個(gè)活動(dòng)場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)服務(wù)站陣地、活動(dòng)場(chǎng)地“一室多用、一片區(qū)多樓宇共享”，并將黨建、人才交流、就業(yè)、法律等服務(wù)下沉，由樓宇工作站“接單”、街道黨工委“回復(fù)解答”，為樓宇及周邊企業(yè)等提供服務(wù)。
黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，黨的凝聚力不斷增強(qiáng)。2018年，成都高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)有104家企業(yè)單獨(dú)建立起黨組織，45家非公企業(yè)著手籌建黨組織，二十余家企業(yè)的多名高管積極向黨組織靠攏，實(shí)現(xiàn)了黨建、產(chǎn)業(yè)“同頻共振”。
有效整合資源，把組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)
成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，生活節(jié)奏快。如何將商業(yè)發(fā)展與居民生活需求有機(jī)結(jié)合，讓居民們?cè)谏鐓^(qū)享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、便利的生活？桂溪街道永安社區(qū)進(jìn)行了積極探索。
2018年4月14日，一場(chǎng)匯聚了不同商家和居民的社區(qū)互動(dòng)活動(dòng)在永安社區(qū)舉行。不同的商家聯(lián)盟在活動(dòng)中展示著自己的風(fēng)采：醫(yī)藥聯(lián)盟手把手教學(xué)，讓“社區(qū)小小醫(yī)生”們學(xué)習(xí)測(cè)血壓、量體溫等基本醫(yī)療知識(shí)，為社區(qū)居民的健康保駕護(hù)航；金融聯(lián)盟帶領(lǐng)“社區(qū)小小銀行家”們學(xué)習(xí)金融知識(shí)，讓家庭理財(cái)從小做起……此次活動(dòng)加深了社區(qū)居民與社區(qū)商家的交流，形成了一個(gè)商、戶全方位交流的大型社區(qū)資源平臺(tái)。
永安社區(qū)常住居民3.1萬余人，是集高檔商住樓盤、大型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位于一體的新型城市社區(qū)。這些單位雖然同在一個(gè)社區(qū)，但彼此之間少有直接聯(lián)系。成都高新區(qū)組建的街道“大黨工委”、社區(qū)“大黨委”和五級(jí)組織聯(lián)動(dòng)體系，不斷豐富協(xié)商共治、服務(wù)聯(lián)動(dòng)等組織聯(lián)結(jié)載體，有力促進(jìn)了資源整合。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，高新區(qū)構(gòu)建以共建共享為特色的治理聯(lián)動(dòng)體系，召開各類區(qū)域聯(lián)席會(huì)議，推動(dòng)社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位簽訂服務(wù)項(xiàng)目書309個(gè)，梳理“雙向領(lǐng)辦”服務(wù)項(xiàng)目清單250余個(gè)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化成了治理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。
建強(qiáng)社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)工作重點(diǎn)向基層下沉
2018年11月19日，隨著肖家河街道興蓉社區(qū)興蓉北街1號(hào)院院落黨支部的成立，街道159個(gè)院落實(shí)現(xiàn)黨的組織100%全覆蓋。黨支部將健全完善院落細(xì)胞組織，充分發(fā)揮黨員在院落治理中的作用。
健全完善“區(qū)黨工委+街道黨工委+社區(qū)大黨委+小區(qū)（院落）黨支部+樓棟黨小組”五級(jí)組織體系，持續(xù)推動(dòng)黨的組織體系和工作重點(diǎn)向基層下沉、向微觀延伸，是成都高新區(qū)探索黨建引領(lǐng)基層治理的重要舉措。目前，成都高新區(qū)已實(shí)現(xiàn)街道小區(qū)（院落）黨的組織全覆蓋。
幾年前，興蓉社區(qū)就開始探索構(gòu)建院落黨支部（小組）、議事會(huì)、院委會(huì)。社區(qū)將黨支部（小組）建在院落，由黨組織引導(dǎo)居民通過居民代表大會(huì)行使民主權(quán)利。興蓉社區(qū)給每個(gè)院落制作了一枚“院落公章”，將親屬關(guān)系、婚姻關(guān)系、收入情況、就業(yè)情況、低保評(píng)議、住房保障申請(qǐng)?jiān)u議等多種社區(qū)證明材料認(rèn)證權(quán)限下放給院落議事會(huì)，同時(shí)還賦予院落收集民情民意、提議權(quán)、自治事務(wù)決議權(quán)等權(quán)利和義務(wù)。
臟、亂、差曾經(jīng)是困擾肖家河街道的難題，為破解這道難題，街道積極引導(dǎo)居民主動(dòng)參與社區(qū)建設(shè)和管理。比如，興蓉社區(qū)堅(jiān)持社區(qū)黨委引領(lǐng)、院落支部主導(dǎo)，自治理念更加受到居民的認(rèn)同，群眾主體作用得以充分發(fā)揮，逐步形成了“小事不出院落，難事不出社區(qū)，大事不出街道”的格局。
建強(qiáng)社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘，極大改善了社區(qū)的治理水平。截至目前，成都高新區(qū)已建成小區(qū)（院落）黨組織443個(gè)，平均每個(gè)黨支部服務(wù)24名黨員。同時(shí)，2018年升格23個(gè)社區(qū)黨委，社區(qū)黨的組織架構(gòu)進(jìn)一步細(xì)分優(yōu)化，“兜底”功能進(jìn)一步強(qiáng)化。
（記者 李曉東 周洪雙）
