正確的決策離不開(kāi)調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開(kāi)調(diào)查研究。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，推動(dòng)全黨崇尚實(shí)干、力戒空談、精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，各地開(kāi)展調(diào)查研究，建立機(jī)制、成為常態(tài)。調(diào)研活動(dòng)如何不走偏？怎樣發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題？發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么辦？記者在浙江展開(kāi)采訪。
——編 者
“調(diào)研不能像小學(xué)生一樣，交篇作文就算數(shù)?！闭憬贾菔惺袌?chǎng)監(jiān)督局馬東偉得知自己要去蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)謝家村調(diào)研兩個(gè)月時(shí)，如此感慨。
1月19日，2019年杭州市“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研金點(diǎn)子征集啟動(dòng)。這意味著，杭州“百千萬(wàn)”活動(dòng)持續(xù)深入。自去年3月起，杭州市深入開(kāi)展“聯(lián)百鄉(xiāng)、結(jié)千村、訪萬(wàn)戶”蹲點(diǎn)調(diào)研，6萬(wàn)名干部進(jìn)村入企，聽(tīng)民意、找問(wèn)題、領(lǐng)任務(wù)、促解決，切實(shí)以大學(xué)習(xí)大調(diào)研推動(dòng)工作大落實(shí)。活動(dòng)開(kāi)展10個(gè)月，變化悄然發(fā)生。
訪
建月度走訪機(jī)制，走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭，對(duì)結(jié)對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)的走訪要全覆蓋，必須脫產(chǎn)調(diào)研，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同，吃住都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)
杭州金牛農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社種植的“金牛大米”是當(dāng)?shù)厝罕娊豢诜Q(chēng)贊的“浦陽(yáng)畔一粒米”，也是當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)收入的重要來(lái)源之一?？墒?，由于未取得QS認(rèn)證標(biāo)志，金牛大米無(wú)法在流通市場(chǎng)銷(xiāo)售，這可愁壞了公司老板謝建東。
杭州市啟動(dòng)蹲點(diǎn)調(diào)研后，馬東偉第一次來(lái)到謝家村，白天走訪，晚上寫(xiě)下調(diào)研小結(jié)和工作日志。“金牛大米”的事兒，也變成了馬東偉的心事。
經(jīng)過(guò)馬東偉所在的調(diào)研小組溝通協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣?qǐng)來(lái)了質(zhì)量管理方面的專(zhuān)家，攻克了難關(guān)，幫助農(nóng)機(jī)社通過(guò)了QS認(rèn)證，實(shí)打?qū)嵉馗慊盍恕捌株?yáng)畔一粒米”。
調(diào)研要做到什么程度？杭州市委下發(fā)了明確的任務(wù)表：調(diào)研中要搜集一批意見(jiàn)建議、糾正一批“四風(fēng)”問(wèn)題、理清一個(gè)發(fā)展思路等“十個(gè)一”清單。更詳細(xì)的規(guī)定還有：領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭、對(duì)結(jié)對(duì)農(nóng)戶和企業(yè)的走訪要全覆蓋、必須脫產(chǎn)調(diào)研、不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陪同、吃住都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)……
看到調(diào)研有成效，當(dāng)?shù)氐睦习傩蘸推髽I(yè)家有困難也都主動(dòng)找調(diào)研干部?jī)A訴，溝通渠道一下子就通了，矛盾糾紛也少了，企業(yè)代表和村民紛紛感慨“辦起事情人都輕快了”，他們積極反映問(wèn)題、建言獻(xiàn)策。于是，不少沉積的問(wèn)題很快得到解決。
馬東偉一行人蹲點(diǎn)調(diào)研，“走村不漏戶、戶戶見(jiàn)干部”，這只是杭州干部大走訪大調(diào)研的一個(gè)縮影。從去年3月集中走訪開(kāi)始，杭州市建立了月度走訪等機(jī)制。馬東偉的調(diào)研本上，已記錄了百姓反映的數(shù)十個(gè)問(wèn)題。僅三個(gè)月，全市層面上，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)干部累計(jì)走訪村（社區(qū)）3081個(gè)、農(nóng)戶232萬(wàn)余戶次、企業(yè)2.8萬(wàn)家，收到工作性意見(jiàn)建議5.5萬(wàn)余條，搜集問(wèn)題2.68萬(wàn)余條，最終匯總梳理成2828件問(wèn)題。
辦
牽頭領(lǐng)辦、跟蹤問(wèn)效，四張清單把問(wèn)題解決好
30個(gè)市直主辦單位牽頭領(lǐng)辦123個(gè)市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。其中，39個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜
在臨安區(qū)河橋鎮(zhèn)，蹲點(diǎn)調(diào)研的杭州市林水局干部發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全存在供水設(shè)施“小、廣、散”、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低等問(wèn)題。為了讓百姓喝上好水，市林水局會(huì)同臨安區(qū)水利水電局、河橋鎮(zhèn)政府一起發(fā)力，采取“管網(wǎng)延伸+聯(lián)村供水+單村供水”方案，實(shí)施了擴(kuò)建水廠、延伸管網(wǎng)、建設(shè)精品單村飲水工程等項(xiàng)目。目前，工程已基本完成前期工作，即將開(kāi)工建設(shè)，河橋鎮(zhèn)老百姓的喝水問(wèn)題將在2019年得到妥善解決。
“對(duì)建設(shè)飲水工程這類(lèi)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，我們按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、集中交辦的原則，由市直單位、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)村分層分類(lèi)辦理?！焙贾菔小鞍偾f(wàn)”活動(dòng)辦公室副主任、市委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)徐小林介紹，“有些需要多部門(mén)協(xié)同辦理的，我們?cè)趯?shí)踐中還探索了‘上下協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)同、區(qū)縣協(xié)作’的模式?！?/p>
市直單位和區(qū)、縣（市）通過(guò)召開(kāi)“雙向交流會(huì)”、現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等，共同研究舉措、共同解決難題、共同推進(jìn)工作?，F(xiàn)在，30個(gè)市直主辦單位牽頭領(lǐng)辦123個(gè)市級(jí)層面協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題。其中，39個(gè)重難點(diǎn)問(wèn)題由市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜。
楓常線是淳安縣楓樹(shù)嶺鎮(zhèn)的交通要道，由于常年單車(chē)道通行，通行效率不高。因解決難度大，這一難題被杭州市委書(shū)記周江勇“領(lǐng)走”。去年9月4日，楓常線工程勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)咨詢單位順利開(kāi)標(biāo)，難題得以解決。
在領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓推進(jìn)的同時(shí)，杭州組建市委督查組進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。為了確保真抓問(wèn)題、真見(jiàn)實(shí)效，15個(gè)督查組不定期對(duì)各地各單位落實(shí)十項(xiàng)任務(wù)情況進(jìn)行常態(tài)化督查。杭州市“百千萬(wàn)”活動(dòng)辦公室有關(guān)同志說(shuō)，“我們推出‘問(wèn)題清單、責(zé)任清單、破難清單、制度清單’四張清單，健全問(wèn)題匯總、派單、解決、反饋、督辦機(jī)制，確保善作善成。”
效
問(wèn)題辦結(jié)率99.5%，調(diào)研成為提升干部能力的“大熔爐”
截至目前，2018年杭州“百千萬(wàn)”活動(dòng)梳理形成的2828件問(wèn)題中，已辦結(jié)2814件，鄉(xiāng)村有了大改變，村民獲得感實(shí)實(shí)在在
桐廬縣百江鎮(zhèn)雙塢村，環(huán)境優(yōu)美，資源豐富，以前村里卻找不準(zhǔn)發(fā)展路徑，村民感慨“守著金碗找飯吃”。
杭州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局來(lái)此蹲點(diǎn)調(diào)研后，幫助理思路、籌資金，一批特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目紛紛上馬。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不光幫村民們引進(jìn)“黑珍珠”櫻桃新品種，還在杭州主城區(qū)協(xié)調(diào)設(shè)立了銷(xiāo)售點(diǎn)。在“百千萬(wàn)”活動(dòng)中，杭州市直單位采取物業(yè)租賃、光伏增收、電商孵化、抱團(tuán)發(fā)展等多種途徑，因村制宜、綜合施策，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。
10個(gè)月持續(xù)發(fā)力，啃下一塊塊“硬骨頭”，辦好了一大批民生實(shí)事。杭州市“百千萬(wàn)”活動(dòng)辦公室主任、市委常委、組織部長(zhǎng)毛溪浩認(rèn)為，“開(kāi)展‘百千萬(wàn)’蹲點(diǎn)調(diào)研，目的在既轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，又解決實(shí)際問(wèn)題，關(guān)鍵要推動(dòng)改革發(fā)展。當(dāng)前，重點(diǎn)是通過(guò)調(diào)研走訪積極推動(dòng)‘走親連心三服務(wù)’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為杭州建設(shè)世界名城營(yíng)造好營(yíng)商環(huán)境?！?/p>
截至目前，2018年杭州“百千萬(wàn)”活動(dòng)梳理形成的2828件問(wèn)題中，已辦結(jié)2814件，其中杭州市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜破難問(wèn)題39件，杭州市級(jí)層面問(wèn)題122件，杭州區(qū)級(jí)層面及鎮(zhèn)村層面問(wèn)題2653件，辦結(jié)率達(dá)99.5%。
不僅鄉(xiāng)村有了大改變、村民有了實(shí)在獲得感，“百千萬(wàn)”調(diào)研也成了干部提升能力的“大熔爐”。“確實(shí)學(xué)到了不少在辦公室里學(xué)不到的好經(jīng)驗(yàn)?！焙贾菔幸?guī)劃和自然資源局年輕干部王譽(yù)感慨。3個(gè)月的蹲點(diǎn)調(diào)研，他挨家挨戶地走訪，幫著協(xié)調(diào)高速噪音問(wèn)題?！俺３Ｕf(shuō)到口干舌燥，比坐辦公室可難多了。”
此次活動(dòng)中，杭州全市近8500名“85后”干部參與“百千萬(wàn)”活動(dòng)，從過(guò)去的“不敢開(kāi)口”到現(xiàn)在為農(nóng)戶忙前忙后，目前，600多名“調(diào)研之星”“破難之星”脫穎而出?！半m然累，但學(xué)到了很多東西，感覺(jué)很值?！蓖踝u(yù)說(shuō)。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2019年01月28日 11 版）
