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原中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤生 |
“要從實際出發(fā)，因地制宜，分散決策，可以包產(chǎn)到組，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶。”
“回望歷史，杜老對農(nóng)村改革開放的貢獻實在是大，實在是說不完?！倍艥櫳磉叺墓ぷ魅藛T這么說。原中央農(nóng)村政策研究室主任、原國務院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任，杜潤生這個名字總是與農(nóng)村包產(chǎn)到戶聯(lián)系在一起，與農(nóng)村改革聯(lián)系在一起。
1979年，有農(nóng)村工作經(jīng)驗的杜潤生被任命為當時剛剛成立的國家農(nóng)業(yè)委員會副主任。如何改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率落后與土地產(chǎn)出率低下的現(xiàn)狀？在總結(jié)安徽小崗村“包干到戶”經(jīng)驗的基礎上，杜潤生開展了農(nóng)村改革的理論和政策研究，為將農(nóng)村改革迅速推向深入、在全國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制奠定了理論基礎。
“要從實際出發(fā)，因地制宜，分散決策，可以包產(chǎn)到組，可以包產(chǎn)到戶，也可以包干到戶?！边@個思路在杜老1980年主持起草的中央75號文件中體現(xiàn)。
上世紀80年代農(nóng)村改革進程中5個中央“1號文件”，由杜老主持起草。1982年至1986年的5個“1號文件”，對農(nóng)村改革起到了強有力的推動作用。這5個文件的主要精神是：賦予包產(chǎn)到戶合法性；放活農(nóng)村工商業(yè)；疏通流通渠道，以競爭促發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取消統(tǒng)購統(tǒng)銷；增加農(nóng)業(yè)投入，調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。這些文件糾正了人民公社“吃大鍋飯”和平均主義分配弊病，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán)。
從改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到推行基層民主政治建設，從鼓勵農(nóng)民進城務工經(jīng)商到維護農(nóng)民的合法利益……農(nóng)村改革大潮中的這些探索和實踐，杜潤生傾注了大量心血。
2008年，因為對農(nóng)村改革和發(fā)展乃至整個經(jīng)濟改革產(chǎn)生了重大影響的“農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制理論”，杜潤生獲得首屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎。95歲的杜潤生在頒獎典禮上說：“家庭聯(lián)產(chǎn)承包制是農(nóng)民的發(fā)明，我們只是進行了調(diào)查研究和理論化?！?/p>
晚年的杜老，不愿過多談自己對農(nóng)村改革的貢獻，他更強調(diào)面對復雜性和多樣性國情，“尊重農(nóng)民選擇”和“調(diào)查先行”的重要性。這是杜老留給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的寶貴財富。（人民網(wǎng)記者 高云才）
《 人民日報 》（ 2019年01月06日 02 版）
