人民網(wǎng)北京12月9日電 (記者朱競?cè)?、賀勇、王昊男)告別對酒高歌、高分貝鬧夜,讓什剎海靜下來,再現(xiàn)綠柳垂蔭、碧水藍(lán)天、荷香鳥鳴、臨水信步的美景,曾是北京市民的呼聲、首都老城的夢想。然而,“看得見的管不著,管得著的看不見”,沿線產(chǎn)權(quán)單位錯(cuò)綜復(fù)雜,管理職能分散在政府的各個(gè)部門,什剎海街道覺得改進(jìn)治理難度真大。
2017年9月,北京市創(chuàng)新推出“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制,并作為2018年全市“1號(hào)改革課題”,在16個(gè)區(qū)169個(gè)街鄉(xiāng)進(jìn)行試點(diǎn),開啟了新的基層綜合治理模式。什剎海街道作為北京最基層的行政單位,用起“吹哨”賦權(quán),國土、測繪、規(guī)劃等部門應(yīng)聲而至,城管、環(huán)保、園林、國土、工商、食藥等職能部門集中下沉到街道“報(bào)到”,過去的分散式執(zhí)法,變?yōu)椤氨F(tuán)”治理。
什剎海街道一聲哨響,違法建設(shè)拆了,站在銀錠橋上,又能看見鐘鼓樓了!兩聲哨響,黑車黑導(dǎo)游整治了,亂哄哄的酒吧音樂降下來了!三聲哨響,環(huán)湖步道七大堵點(diǎn)全部打通?!鞍察o了,暢通了,宜居了!”什剎海街道板橋三條的居民洪潤生發(fā)自肺腑地說。
一個(gè)人口激增的特大型城市,治理難點(diǎn)很多,醫(yī)院、學(xué)校門口都是堵點(diǎn),打通涉及各級(jí)各類單位;一個(gè)四合院,聚居了四面八方人口,違建滿院、處處垃圾;回龍觀、天通苑,各有30萬人口聚居,公共服務(wù)喊急……一個(gè)個(gè)難點(diǎn),正是群眾心中的痛點(diǎn)。
“吹哨報(bào)到”機(jī)制源自基層探索,它服務(wù)基層,通過職能“補(bǔ)位”,發(fā)揮難點(diǎn)“攻堅(jiān)”作用。它不增加機(jī)構(gòu)人員,卻能啃下硬骨頭,對久治不愈的頑癥,產(chǎn)生了特效。魏窯村緊鄰天通苑,戶籍人口500多人,外來人口最多時(shí)聚至2萬人?!按瞪趫?bào)到”機(jī)制實(shí)施以來,違建逐步拆除,派出所駐村提供服務(wù),村里有了公共服務(wù)大廳、都市化的大超市、刷卡充電的電動(dòng)車專用車棚,出租房屋用上了人臉識(shí)別門禁,村規(guī)民約也建立了起來。
給基層賦權(quán),是“吹哨報(bào)到”機(jī)制的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。通過賦權(quán),基層單位有了臨時(shí)指揮調(diào)動(dòng)權(quán),極大地激發(fā)了積極性主動(dòng)性。北京規(guī)定,綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置三種情形,基層可以吹哨,部門必須響應(yīng)。經(jīng)過探索和總結(jié),“報(bào)到”形成四種樣式:一是駐區(qū)黨組織和在職黨員雙報(bào)到,二是執(zhí)法力量到基層綜合執(zhí)法平臺(tái)報(bào)到,三是街道干部任街巷長到基層報(bào)到,四是通過“周末衛(wèi)生大掃除”組織黨員干部到現(xiàn)場報(bào)到。
黨員報(bào)到,使“吹哨報(bào)到”機(jī)制擁有了精神特質(zhì)和活的靈魂。黨建引領(lǐng),北京市在實(shí)踐中總結(jié)出了“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”新做法,今年4月底前,全市市屬9175個(gè)法人單位黨組織、71.73萬在職黨員全部回屬在(居住地)街鄉(xiāng)、社區(qū)(村)報(bào)到,黨員們在基層治理中獻(xiàn)計(jì)出力,成為充滿活力的富氧細(xì)胞。
北京市各區(qū)、各街鄉(xiāng)依托“吹哨報(bào)到”機(jī)制,發(fā)現(xiàn)、處置問題更加及時(shí)有效,重點(diǎn)難點(diǎn)工作取得新突破。據(jù)介紹,北京將在全市全面推廣這一機(jī)制,堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)建立基層治理的應(yīng)急機(jī)制、服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制、打通抓落實(shí)“最后一公里”的工作機(jī)制,使之在攻堅(jiān)克難中發(fā)揮重要作用。
《 人民日報(bào) 》( 2018年12月10日 01 版)