“房前屋后樹成行，豬圈沼氣廁旁藏。臺田冬棗棉花旺，桃李瓜果甜又香?！边@幅美景，說的是山東東營市河口區(qū)六合街道后畢村的田園風光。村支書劉增光滿懷感激地說：“這離不開市里干部下派幫扶。10多年前，連續(xù)3批，9個干部，吃住在村里，一批接著一批干，才有今天的好光景。”
“一批接著一批干”，正是對東營干部下派幫扶的生動概括。這項始于1985年的工作，33年來共下派3579人次，長流水、不斷線，帶富了群眾和集體，密切了干群關系，培養(yǎng)鍛煉了年輕干部，積蓄了鄉(xiāng)村振興、持續(xù)發(fā)展的動能。
33年不斷線，細流匯成河
東營因油而興，1983年建市，一頭是工業(yè)勃興，城市發(fā)達；另一頭卻是農(nóng)村貧瘠落后，茫茫黃河鹽堿灘，當?shù)厝藨蚍Q“一望無際，再望無際”，城鄉(xiāng)差距大。如何幫扶農(nóng)村、縮小城鄉(xiāng)差距，成了歷屆市委市政府的“心頭難”。
今年63歲的王志國曾擔任第二任下派辦主任，他回憶，那時東營農(nóng)村又窮又破，村里大都是矮舊的土坯房，很多農(nóng)家床上鋪的是干草，冬天連煤炭爐子都點不起?！捌鸪?，有的下派干部不安心在村里工作，有的部門重視不夠，加上缺乏管理經(jīng)驗，成效一般?！蓖踔緡f，“后來我們深入調研，嚴格管理、監(jiān)督和考核，下派干部由原來地方管理改為我們直接管理，成績優(yōu)秀的盡快提拔重用，效果好多了，外地紛紛來學習東營經(jīng)驗?！?/p>
市住房公積金中心副主任牛連國，1993年只有25歲，由財政局選派到利津縣北宋鎮(zhèn)南宋村。第二年冬天結束幫扶時，村里土路硬化了，10個蔬菜大棚里一片綠油油，他也光榮入黨?！艾F(xiàn)在家家戶戶都種大棚，村容村貌煥然一新?！彼牢康卣f。
東營市委組織部調研員徐梅清介紹，33年的下派幫扶，大體分為三個階段：扶貧階段，主要解決基礎設施和貧困群眾實際困難；扶強階段，從2003年第十二批開始，促弱扶強，強班子、調結構，增強自我發(fā)展能力；扶優(yōu)階段，從2013年第十七批開始，加大文化知識和智力幫扶力度?！斑@三個方面，在不同時期既相互交融又各有側重，堅持與時俱進，不斷注入時代內涵，增強發(fā)展活力?！毙烀非逭f。
各方努力，換來日新月異的變化。東營市農(nóng)民人均純收入，從2003年的3510元躍升到2017年的16252元。地處黃河入?？谀蟼鹊膲ɡ麉^(qū)西隋村，全村189人，建檔立卡貧困戶27戶61人。村子雖小，幫扶“一個都不能少”。3年前，東營市氣象局干部呂振峰來這里掛任第一書記，短短兩年，累計爭取幫扶資金2300萬元，實施9個幫扶項目。村民聯(lián)名寫信挽留，摁下143個紅手印。54歲的呂振峰，去年又開始了他的第二個幫扶期。
下派常態(tài)化，干部受鍛煉
在東營，下派干部多年來在區(qū)縣設立工作隊，隊長選派市直單位優(yōu)秀副縣級干部擔任，同時掛任所幫扶縣區(qū)委常委。目前的第十九批駐利津縣下派工作隊共有60個工作組，占全市的一半。東營市直駐利津縣下派工作隊隊長史賢慧說，工作隊組建了8個互助平臺，涉及金融、司法、農(nóng)業(yè)等多個領域，信息互通，共同協(xié)作，凝聚合力。
“機制健全，才有好的成效。”東營市委常委、組織部部長朱開國介紹，歷屆市委市政府高度重視下派幫扶，形成了下派常態(tài)化、工作目標化、幫扶梯隊化的格局，“就拿幫扶期來說，從最初每批為期一年，調整為一年半，后來又調整為兩年，這更有利于干部成長鍛煉，有利于群眾得實惠、幫扶更到位。”
下派幫扶，為干部提供了鍛煉成長的舞臺。干部們通過發(fā)揮部門優(yōu)勢和專業(yè)特長，帶來碩果累累：市稅務局選派干部張俊華，收藏了3000多部電影拷貝，義務為村民放映紅色老電影，還為村里引進板材廠；市財政局選派干部高希超，引導村民發(fā)展特色種植，搞農(nóng)超對接；市司法局選派干部毛杰幫村里擴建百畝大棚，建起法治文化廣場，村集體年收入達20多萬元……
多數(shù)下派干部雖生在農(nóng)村，但工作后長期在機關，缺乏基層閱歷和能力。下派幫扶，讓他們補上了“基層課”“群眾課”。據(jù)統(tǒng)計，30多年來，先后有600余名下派干部走上縣處級領導崗位。
“以前在公安局，接觸不到這么繁雜的工作，下派忙扶貧、忙產(chǎn)業(yè)、忙建設、忙民生，個人得到了全面鍛煉。”市公安局第十九批選派利津縣七一村干部宋維超說，“看看貧困戶的生活，我們沒有任何理由再發(fā)牢騷?！?/p>
打造好品牌，打開新局面
如今在東營基層，村支書遇到組工干部，說得最多的一句就是：“給我們派個工作組來吧！”
市機關事務管理局副局長楊學義下派幫扶期間，有一次回老家東營區(qū)楊集村，村干部問他：你咋不來幫幫咱村？這讓他滿心歉疚。兩年后，楊集村也盼來了幫扶干部——市衛(wèi)計委宋勇。短短兩年，村委會大院、衛(wèi)生室、自來水、閉路電視、硬化街道，一應俱全，村里大變樣。
“幫扶結束離開那天，不少村民拿著花生和地瓜來送行，村支書卜祥山在大碗里倒上啤酒，邊喝邊流淚，說大家伙兒都舍不得你們走啊！我也任由淚水流淌。”現(xiàn)任市衛(wèi)計委副主任的宋勇，一談那天的情景還會眼眶濕潤。
這樣讓人感動的場景，銘刻在很多人的內心深處。下派干部，與農(nóng)民建立了深厚感情，密切了干群關系。
曾選派幫扶河口區(qū)寶一村的市發(fā)改委干部張秀忠清楚地記得，一次他到貧困戶家里，老人遞過來一碗茶，碗里茶銹斑斑。他頓了一下，咕咚咕咚喝下去，老人忙不迭又斟了一碗，打開了話匣子。“如果你沒喝下那兩碗茶，他就不會和你交心，將心比心嘛！”張秀忠說。
這種感情，也深藏在下派干部家人的支持里。市公安局第十四批選派干部王平原，父親是轉業(yè)干部，得了重病后，還要求到兒子幫扶的村子去轉轉看看，聽到兒子介紹幫扶帶來的變化，老人倍感欣慰。
“以前村班子渙散，開會都湊不齊人，村里沒人辦事，鄉(xiāng)親們干著急。”今年村“兩委”換屆選舉，市人社局下派干部劉相波當選為村支書，很快打開了新局面?！鞍嘧映蓡T和村民們對我的認可，讓我最感動。”劉相波說。
“下派幫扶，廣大農(nóng)民有期盼，干部鍛煉有需求，一定要把這個品牌打造好，長期堅持下去。”東營市委書記李寬端表示。
《 人民日報 》（ 2018年12月04日 17 版）
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