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鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建觀摩會上，才旦周（右一）查看會議記錄。 |
高原冬早，自青海玉樹巴塘機場向西行，寒風(fēng)裹挾著雪片一路敲打著車窗。3個多小時的顛簸，高度漸升、呼吸漸難，直到穿過海拔4750米的長拉山隧道，雪霽云開，位于瀾滄江源頭的雜多縣映入眼簾……
“看見這個，就到雜多了！”司機桑周指向窗外兩頂白色帳篷興奮地說。
“一大一小，是給牛羊避雪用的？”
“是給高原生活垃圾‘住’的！大的收集不可回收垃圾，小的收集可回收垃圾，牧民分類存放，縣上再統(tǒng)一處理。”他眉角一揚，“5年前，雜多還被叫作‘垃圾之城’，現(xiàn)在多虧了才書記?！?/p>
“咱這車后備箱里還有兩頂帳篷?！鄙Ｖ茉掍h一轉(zhuǎn)，“雜多地廣人稀，書記下鄉(xiāng)經(jīng)?！^了這村沒這店’，天黑只能就地扎帳篷睡?！彪s多隸屬玉樹藏族自治州，面積3.5萬平方公里，幾乎與海南島一般大，可人口密度卻只有每平方公里兩個人?！叭ツ晗锣l(xiāng)調(diào)研，一年就跑了5萬多公里！”
才旦周是雜多縣委書記、三江源國家公園瀾滄江源園區(qū)管委會黨委書記。雜多既是欠發(fā)達(dá)縣，又是民族縣，還肩負(fù)著江源生態(tài)保護(hù)的重任。在雜多工作5年，才旦周用堅實的步履踏石留印，讓生態(tài)與民生并蒂花開。
“只要有這個原動力，法子我們來想”
5年前，才旦周剛調(diào)任雜多縣縣長，就在基層調(diào)研了兩個月。當(dāng)時，“縣里窮、街道臟、治理亂，老百姓把大字報貼到縣委大門口?！闭{(diào)研下來，才旦周心里很不是滋味，“我曾在可可西里工作3年，親眼看到生態(tài)破壞造成的后果。雜多最大的優(yōu)勢在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的品牌也在生態(tài)?！?/p>
“如果解決不了垃圾的問題，我們還能解決什么？”才旦周通過研究學(xué)習(xí)，有了垃圾分類處理的念頭。雜多縣委辦公室主任劉勝利回憶：當(dāng)時干部都抓瞎，不少少數(shù)民族群眾連字都不認(rèn)識，能教會？被邀請來的北京專家也直搖頭，這事很多發(fā)達(dá)城市都干不來，能行得通？
才旦周和干部鉆進(jìn)牧民的帳篷，了解到牧民自身就有跟自然和諧相處的傳統(tǒng)觀念，“只要有這個原動力，法子我們來想！”
才旦周組織各社區(qū)自行摸索經(jīng)驗；有先進(jìn)典型，縣里組織把群眾代表帶到垃圾分類場參觀；環(huán)保課程進(jìn)學(xué)校，“小手拉大手”，孩子回到家教大人環(huán)保知識……
經(jīng)過努力，如今雜多縣城基本實現(xiàn)了“垃圾不出門，出門就分類”；牧區(qū)實現(xiàn)“戶收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”。
垃圾少了，環(huán)境好了，引來了投資和游客。才旦周為雜多找到了方向：那就是“讓‘綠水青山’成長久獲益關(guān)鍵”。
“改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，我們只有下水蹚出來”
俯瞰雜多，縣城靜臥于山谷之中。才旦周指著不遠(yuǎn)處的山上：“那白雪下面，就有中國最好的蟲草?！鄙较拢瑸憸娼従彇|流，將舊城與新城一線串起……
“剛來那會兒，江岸邊有11個沙場，我們一次性把它們?nèi)Ａ??！辈诺┲苁中南蛳卤葎澲?，像是遠(yuǎn)遠(yuǎn)撫摸江流，摸準(zhǔn)了雜多生態(tài)這條“脈”，才旦周開始“對癥下藥”。
國家公園體制試點為雜多“生態(tài)立縣”帶來了千載難逢的機遇。2016年三江源國家公園瀾滄江源區(qū)管委會成立，“改革沒有現(xiàn)成經(jīng)驗，我們只有下水蹚出來?！辈诺┲苷f。
“國家公園試點之前，那是九龍治水，國土、林業(yè)、水利各管各的，難免出現(xiàn)推諉扯皮的狀況?！睘憸娼瓐@區(qū)管委會專職副主任扎西東周介紹說，目前，瀾滄江園區(qū)管委會已經(jīng)形成了山水林草一體化管理，各部門人員和編制整體劃歸園區(qū)，相關(guān)執(zhí)法職能也由管委會統(tǒng)一行使。
“現(xiàn)在責(zé)任能精確到每個管護(hù)員?！辈诺┲苷f，從上到下職責(zé)明確：縣上有管委會，鄉(xiāng)里有管護(hù)站，村里有管護(hù)大隊，組里有管護(hù)分隊，每戶有生態(tài)管護(hù)員。
“架子搭好是第一步，還要跟外面學(xué)技術(shù)?！辈诺┲苷f。管委會成立了瀾滄江源專家委員會，建立了北京大學(xué)學(xué)生實習(xí)基地；北大山水保護(hù)中心更是培訓(xùn)了64名牧民檢測員，設(shè)置了100個紅外相機開展生物監(jiān)測……
“書記，我們的牛羊讓熊和豹子吃了！”不知從哪天起，牧民告狀的次數(shù)逐漸多起來……“生態(tài)賬好了，還得算個人賬，不能因為保生態(tài)讓牧民吃虧！”才旦周說，通過縣財政支持、群眾投保、引進(jìn)外來資金的方式，設(shè)立“人獸沖突保險基金”，為牧民兌現(xiàn)補償。
“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益”
驅(qū)車駛?cè)肟h城的主干道，道路稍稍擁擠起來。雜多縣委辦公室主任劉勝利說：“現(xiàn)在咱雜多的道路可是4橫16縱，舊城改造前，就只有這一條主干道。”
劉勝利所說的舊城，現(xiàn)在只占全縣城的1/3。當(dāng)時老城區(qū)改造至少得4個億，光拆遷補償費用就超過1.35億元，涉及征地拆遷戶1236戶。才旦周一邊東奔西走籌措資金，一邊向老百姓宣傳拆遷政策。
“修路、修管道、建房子，都是為了讓老百姓受益；如果百姓得不到實惠，我們修它又有啥意義？”才旦周說。僅僅用了兩個月時間，征地拆遷任務(wù)全部完成，各項補償切切實實進(jìn)到百姓的口袋里。整個過程沒有一個拒拆戶、釘子戶。
“需要錢的給錢，需要房的給房，百姓也能過上好日子?！辈诺┲苷f。為讓百姓住上放心舒適的房子，在了解群眾的住房需求和居住習(xí)慣基礎(chǔ)上，他還親自參與到房屋建設(shè)的設(shè)計中。
在他的堅持下，近5年縣級財政80%用于民生類支出，兩年來全縣貧困發(fā)生率從22.06%下降至8.9%；去年累計整合扶貧資金2.37億元，幫扶4個貧困村1042戶3451人脫貧……
《 人民日報 》（ 2018年11月21日 06 版）
