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邵景良（左一）在調(diào)研基層法庭訴調(diào)對(duì)接工作。 |
秋日，細(xì)雨斜織，如霧似靄。時(shí)針指向12時(shí)，距約定的時(shí)間已過(guò)去一個(gè)多小時(shí)……
“對(duì)不起，來(lái)晚了，我們公安系統(tǒng)的一名同志前兩天因病倒在了掃黑除惡工作崗位上，我去送送他。”濃重的豫東口音，厚重有力。這人就是邵景良，河南濮陽(yáng)市委常委、政法委書(shū)記。
在河南省開(kāi)展的公眾安全感和政法機(jī)關(guān)執(zhí)法滿(mǎn)意度民意調(diào)查中，濮陽(yáng)市先后四次獲得“雙第一”。2017年，濮陽(yáng)市榮獲全國(guó)“六五普法”先進(jìn)市、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市，濮陽(yáng)市委政法委獲得全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，邵景良受到中組部、中央綜治委嘉獎(jiǎng)。
“組織把我放到這個(gè)崗位上，是對(duì)我的信任”
2014年3月，邵景良轉(zhuǎn)任濮陽(yáng)市委政法委書(shū)記?！敖M織把我放到這個(gè)崗位上，是對(duì)我的信任?！鄙劬傲嫉脑?huà)擲地有聲。
在濮陽(yáng)市公安局視頻監(jiān)控中心，值班民警范曉曉正在熟練地遠(yuǎn)程操控著分布在城區(qū)的監(jiān)控?cái)z像頭。這是邵景良力推的“滿(mǎn)天星”視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是濮陽(yáng)市“平安建設(shè)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。遍布城鄉(xiāng)的4.9萬(wàn)個(gè)攝像頭和市、縣、鄉(xiāng)監(jiān)控中心，組成了實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、行政村全覆蓋”。截至目前，濮陽(yáng)市各級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)視頻監(jiān)控破獲案件6977起，為群眾挽回?fù)p失9000多萬(wàn)元。
“濮陽(yáng)市的警力配備相對(duì)不足，我們只有通過(guò)科技強(qiáng)警，才能破解這一瓶頸。”邵景良說(shuō)。2017年，濮陽(yáng)市依托“滿(mǎn)天星”視頻監(jiān)控工程申報(bào)的“大數(shù)據(jù)下構(gòu)建視頻打防新模式”通過(guò)公安部審批，并在全國(guó)集成示范推廣。
在全省率先建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，讓矛盾在基層排查、在基層化解，是邵景良在濮陽(yáng)推廣的社會(huì)治安綜合治理的又一精準(zhǔn)舉措。
目前，濮陽(yáng)市共建成縣級(jí)社會(huì)矛盾調(diào)處中心7個(gè)、鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處工作站86個(gè)、村級(jí)調(diào)處工作室2898個(gè)，三級(jí)調(diào)解隊(duì)伍的經(jīng)費(fèi)工資全部納入財(cái)政預(yù)算。全市各級(jí)調(diào)解組織共受理、調(diào)解矛盾糾紛3萬(wàn)多件，調(diào)解成功率超過(guò)98%。
今年4月，清豐縣綜治中心正式運(yùn)行，在原來(lái)社會(huì)矛盾調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，又增加了維穩(wěn)應(yīng)急處置中心、公共法律服務(wù)中心等9個(gè)機(jī)構(gòu)，初步建立起融公共服務(wù)管理、社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解與群眾自治有效銜接、互為支撐的社會(huì)治理平臺(tái)。
邵景良說(shuō)：“推進(jìn)市、縣兩級(jí)綜治中心的規(guī)范化、智能化建設(shè)，是我們下一步工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！?/p>
“群眾利益無(wú)小事，只要群眾滿(mǎn)意的事，我們就要干好”
去年7月5日，清豐縣前游子莊村民宋玉粉到縣城的一個(gè)工地上干活，中午下班的時(shí)候發(fā)現(xiàn)電動(dòng)車(chē)丟了，趕緊報(bào)警。
讓她沒(méi)想到的是，幾天后，縣城的一家保險(xiǎn)公司把500元錢(qián)打到了她的銀行卡上，說(shuō)是“社會(huì)治安財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)”的理賠款?！半m然車(chē)沒(méi)找到，但有了這500塊錢(qián)，俺心里也不那么難受了?！彼斡穹壅f(shuō)。
2017年，清豐縣拿出財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金近70萬(wàn)元，為全縣群眾按照每人1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納保險(xiǎn)費(fèi)，投保范圍包括電動(dòng)車(chē)、家畜等財(cái)產(chǎn)，一旦投保物品被盜，由保險(xiǎn)公司按照理賠流程和標(biāo)準(zhǔn)賠償。
“群眾利益無(wú)小事，只要群眾滿(mǎn)意的事，我們就要干好。”邵景良充分肯定了清豐縣的做法，并要求在全市推廣。
今年初，邵景良在清豐縣調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐募沂录m紛案件數(shù)量逐年攀升，傳統(tǒng)的審判模式讓親人對(duì)簿公堂，不利于矛盾的化解。清豐縣是“中國(guó)孝道文化之鄉(xiāng)”，邵景良要求當(dāng)?shù)胤ㄔ航柚@一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在家事審判上做一些新嘗試與新探索。
3月1日，清豐縣第一個(gè)家事法庭成立。審判法庭以“家”為主題氛圍，會(huì)客廳里，幾張沙發(fā)圍攏在一起，原告和被告的牌子被“婆婆”“兒子”等家庭成員身份替代，法官也變身為“家事調(diào)查員”，拉家常中，訴中調(diào)解就開(kāi)始了。
家事法庭成立半年來(lái)，共審結(jié)500余起家事糾紛案件，是清豐縣法院去年全年家事案件的審結(jié)量。
清豐縣人民法院副院長(zhǎng)譚會(huì)民說(shuō)：“家事法庭做到了裁判標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，審判的效率和質(zhì)量得到了保證。”
“在一個(gè)地方工作，就要多干實(shí)事干好事，造福一方百姓”
“給我匯報(bào)工作，我最煩說(shuō)‘差不多’，什么是差不多？沒(méi)干好就是沒(méi)干好！”邵景良干工作標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、敢碰硬，這在濮陽(yáng)市政法系統(tǒng)人盡皆知。
他擔(dān)任政法委書(shū)記幾年來(lái)，因信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，全市有125個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、162名干部被誡勉談話(huà)、108名失職干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分。
他不僅這樣要求別人，更是這樣要求自己：下基層調(diào)研，經(jīng)常不打招呼，直接出現(xiàn)在某個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出所、某個(gè)村的調(diào)解室。南樂(lè)縣委常委、政法委書(shū)記李彥軍說(shuō)：“邵書(shū)記下基層有三個(gè)原則：必進(jìn)村入戶(hù)、必見(jiàn)信訪(fǎng)群眾、必見(jiàn)政法干警。”
清豐縣人民法院家事審判庭庭長(zhǎng)楊杰英說(shuō)：“我們這個(gè)法庭從組建到現(xiàn)在，半年多時(shí)間，邵書(shū)記先后來(lái)了6次?！?/p>
“想干好工作，就要堅(jiān)持原則，自己沒(méi)有‘小辮子’被別人攥著，就不怕歪風(fēng)邪氣?！鄙劬傲颊f(shuō)，“在一個(gè)地方工作，就要多干實(shí)事干好事，造福一方百姓?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年11月08日 12 版）
