“雖然沒貪沒占，但因?yàn)槲覍徍税殃P(guān)不嚴(yán)，造成6萬多元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助金被套取，背這個處分一點(diǎn)都不冤?！苯?，云南省鶴慶縣辛屯鎮(zhèn)雙龍村黨總支書記段志遠(yuǎn)就自己所犯的錯誤作出深刻檢討。因不認(rèn)真履行職責(zé)，鶴慶縣紀(jì)委監(jiān)委給予段志遠(yuǎn)黨內(nèi)警告處分，對違規(guī)套取的補(bǔ)助金給予追繳。
工作能力上“庸”，辦事效率上“懶”，工作作風(fēng)上“散”，責(zé)任意識上“浮”，執(zhí)行制度上“拖”，近年來，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對作風(fēng)頑疾，堅持問題導(dǎo)向，緊盯不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為等“官混子”，深入開展“庸懶散浮拖”問題專項整治，營造提振精神、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好發(fā)展氛圍。
打準(zhǔn)問責(zé)板子，嚴(yán)查“為官不為”
2017年，大關(guān)縣供銷聯(lián)社副主任黃云斌擔(dān)任翠華鎮(zhèn)翠屏村黨總支第一書記、駐村扶貧工作隊隊長期間，在精準(zhǔn)識別摸底調(diào)查工作中，未按要求對農(nóng)戶住房逐戶拍照，而是對同一農(nóng)戶房屋從不同角度多次拍照并分別假冒為其他農(nóng)戶房屋；其負(fù)責(zé)的摸底調(diào)查、信息核查、農(nóng)民純收入計算等表冊存在大量缺項、漏項等問題，導(dǎo)致所負(fù)責(zé)片區(qū)未如期完成摸底調(diào)查任務(wù)，造成不良影響。今年1月底，昭通市紀(jì)委監(jiān)委公開通報，黃云斌因在駐村扶貧工作中不擔(dān)當(dāng)、不作為，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
這是黃云斌參加工作以來第一次被點(diǎn)名道姓通報，他承認(rèn)，“最開始確實(shí)不知道該怎么面對，感覺沒臉去上班了。”
板子打下去，責(zé)任擔(dān)起來。已經(jīng)結(jié)束在翠屏村任職的他，回到原單位后工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，一有時間就往結(jié)對幫扶的貧困戶家里跑。2018年，大關(guān)縣供銷社的掛鉤扶貧地點(diǎn)換成了悅樂鎮(zhèn)四合社區(qū)。黃云斌與同事一起奔走，協(xié)調(diào)技術(shù)人員開展蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)和果樹管護(hù)培訓(xùn)；為患有精神病的貧困戶聯(lián)系救治，主動準(zhǔn)備材料將該戶納入低保。
黃云斌不是個例。今年9月，因?yàn)橐椎胤鲐毎徇w工作推進(jìn)不力、整改不到位，昭通市、怒江傈僳族自治州、文山壯族苗族自治州、麗江市等4個州市12個相關(guān)責(zé)任單位和39名責(zé)任人受到問責(zé)。云南省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這既是云南省著力糾正履職不作為、慢作為、亂作為等“為官不為”問題的“戰(zhàn)果”通報，也表明了向“庸懶散浮拖”問題“宣戰(zhàn)”的態(tài)度和決心。
來自云南省紀(jì)委的統(tǒng)計顯示，僅今年前9月，云南省就問責(zé)不作為亂作為問題2153個，問責(zé)176個單位3321人，其中廳級干部3人，縣處級干部228人。
“不遮不掩直面問題，開刀問斬治理頑疾。不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，絕不僅僅是作風(fēng)問題、能力問題，更是政治問題、黨性問題。要用問責(zé)板子打醒‘裝睡人’?！痹颇鲜∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委代主任馮志禮表示。
創(chuàng)新監(jiān)督方式，力促“擔(dān)當(dāng)作為”
今年4月，云南省紀(jì)委監(jiān)委出臺《關(guān)于對公職人員履職盡責(zé)情況加強(qiáng)監(jiān)督的意見（試行）》，明確要加強(qiáng)對公職人員履職盡責(zé)情況的監(jiān)督，堅決反對和糾正“太平官”“糊涂官”“庸懶官”等現(xiàn)象，著力整治群眾反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為、慢作為等突出問題。
為此，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，充分運(yùn)用科技監(jiān)督利器，整治“庸懶散浮拖”問題，力促干部履職盡責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)。
走進(jìn)曲靖市沾益區(qū)政府大樓，滾動播放的LED屏幕引人注目。播放的督辦事項、完成時限、責(zé)任人、完成情況等一目了然。“現(xiàn)在干部遲到早退的基本沒有了，都被任務(wù)催著走，‘庸懶散浮拖’的毛病被‘沾益督辦’APP‘治’好了?！闭匆鎱^(qū)紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部李紅星說。
在沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)委推出的“沾益督辦”APP上，督辦事項分為“待辦理”“辦理中”“超時”3個模塊，每個事項都明確具體的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、完成時限及備注要求，以臺賬形式“掛”到網(wǎng)上。
富源縣紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”技術(shù)建立了“陽光監(jiān)督平臺”，將農(nóng)村低保、危房改造、人畜安全飲水等167項惠民政策執(zhí)行情況，低保金、養(yǎng)老金、種糧補(bǔ)貼等91類民生資金發(fā)放信息全部錄入平臺。
“惠民政策執(zhí)行到不到位？民生資金發(fā)放及不及時？群眾只需用手機(jī)掃描二維碼或在查詢機(jī)上搜索即可查詢。”富源縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任郭龍飛介紹說，“陽光監(jiān)督平臺”有效整治了干部“庸懶散浮拖”的老毛病，馬上辦、踏實(shí)干的氛圍正在形成。
在位于瑞麗市南部的姐相鄉(xiāng)，紀(jì)委用“紛享逍客”移動辦公平臺建立“逍客”外勤簽到APP，干部外出通過手機(jī)GPS定位實(shí)時位置，再通過定位相機(jī)即時拍照，將時間、地點(diǎn)、人物、事由完整上傳方能簽到，讓“事假專業(yè)戶”無機(jī)可乘。如今，全鄉(xiāng)干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
做好澄清正名，避免“怕而不為”
除了用霹靂手段進(jìn)行問責(zé)外，針對“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的消極心態(tài)，以及一些領(lǐng)導(dǎo)干部“怕而不為”等現(xiàn)象，云南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還積極為遭到不實(shí)舉報的干部澄清正名，還清白者清白；完善容錯糾錯，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)有為、服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
“這次州紀(jì)委監(jiān)委為我澄清正名，使我放下了思想包袱，進(jìn)一步增強(qiáng)了擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心?！背垡妥遄灾沃菁o(jì)委監(jiān)委關(guān)于不實(shí)信訪舉報了結(jié)澄清反饋會日前在大姚縣舉行，縣長劉文躍泛著淚光說。
不久前，楚雄州紀(jì)委收到群眾來信反映“劉文躍在處理南華縣野生菌王國建設(shè)項目中不依法行政、不履職、不作為”等方面問題線索。經(jīng)楚雄州紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，舉報人所反映的問題失實(shí)，楚雄州紀(jì)委監(jiān)委及時給予了澄清。
與楚雄一樣，保山市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”，注意保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)精神，對市中級人民法院調(diào)研員王玉玲，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長吳云龍，施甸縣委常委、組織部部長李芒生等6名干部不實(shí)信訪舉報線索進(jìn)行了結(jié)澄清；麒麟?yún)^(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，建立不實(shí)信訪舉報澄清了結(jié)機(jī)制，及時為68名受到不實(shí)舉報的干部澄清正名。
實(shí)際上，自2016年起，云南省就開始自上而下開展堅決糾正和防止“不作為、亂作為”集中整治，圍繞脫貧攻堅、掃黑除惡專項斗爭、環(huán)境保護(hù)、旅游市場秩序整治、“五網(wǎng)”建設(shè)、防汛工作等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況開展專項紀(jì)律檢查，抓實(shí)干部日常監(jiān)督。
既要讓“為官不為”者“下”，又要讓勇于擔(dān)當(dāng)者“上”。云南實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，離不開干部擔(dān)當(dāng)作為。大理白族自治州堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合，注重用好容錯結(jié)果，公正對待被容錯干部，在日常、績效、任期等各類考核時不作負(fù)面評價，在評先評優(yōu)、表揚(yáng)獎勵時不受影響，對及時改錯、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、實(shí)績突出的干部，該重用的重用，該提拔的提拔。
《 人民日報 》（ 2018年10月26日 11 版）
