3年前，河南省開封市祥符區(qū)磨角樓村的申霞患了腦梗，留下后遺癥。今年，開封市祥符區(qū)殘聯(lián)干部來到磨角樓村，給村民們講政策、做鑒定。申霞被定為殘疾二級(jí)，每月可以領(lǐng)到120元補(bǔ)貼?，F(xiàn)在她每天都可以到扶貧車間上班，日子也有了盼頭。
精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵靠人。如何讓政策紅利落地生根？如何防止“浮、松、假”作風(fēng)，避免工作流于形式？今年5月以來，開封開展脫貧攻堅(jiān)大排查、大整改、大督查，確保政策排查不落一人，問題整改不留死角、監(jiān)督問責(zé)不留情面，鍛煉出一支脫貧攻堅(jiān)“鐵軍”。
“一米團(tuán)”“夜談會(huì)”……干群面對(duì)面，發(fā)現(xiàn)問題，限期解決
去年，祥符區(qū)殘聯(lián)遇到一件“怪事”：通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，凡是符合殘疾人申報(bào)條件的群眾，可盡快辦理殘疾證，享受殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼。然而，通知下發(fā)1個(gè)多月，結(jié)果竟是“零辦理”。這可把區(qū)殘聯(lián)理事長劉廣利急壞了。
“現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)不可能是零，一定是工作方法出了問題?！眲V利找到祥符區(qū)委副書記張鋒，要求參加“一米團(tuán)”，直接向群眾宣講政策。數(shù)月下來，效果很好?！耙幻讏F(tuán)”里的殘聯(lián)干部一邊宣講，一邊辦理殘疾證，今年新辦了1300多個(gè)。
張鋒介紹，所謂“一米團(tuán)”，就是干部與群眾的距離只有“一米”，成員是扶貧相關(guān)部門專業(yè)人員，他們定期進(jìn)村，宣講社會(huì)救助、低保五保、醫(yī)保報(bào)銷等政策性知識(shí)。宣講后，針對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)問題，建立落實(shí)臺(tái)賬，逐村逐戶歸檔，逐戶逐項(xiàng)銷號(hào)。
“除了‘一米團(tuán)’，還有‘夜談會(huì)’?！遍_封市扶貧辦主任林恒志介紹。扶貧干部利用晚上時(shí)間，和貧困戶一起討論生產(chǎn)、生活中的難題，暢通訴求渠道，真實(shí)掌握貧困戶所思所盼。
今年，開封市對(duì)有脫貧任務(wù)的1697個(gè)村、57568戶建檔立卡貧困戶，進(jìn)行“橫向到邊、縱向到底”全面排查，發(fā)現(xiàn)九大類86490條問題。
有干部說，像“電話號(hào)碼錯(cuò)一位數(shù)”之類的問題，過去可能不算什么，這次也在排查之列。動(dòng)態(tài)走訪，問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)，限期解決。
“過去政策落不落實(shí)，難以量化考核。排查之后，問題上清單，整改有標(biāo)準(zhǔn)，工作有抓手，效果大不一樣。”開封市委副書記秦保強(qiáng)說。
扶貧政策不落一人，層層壓實(shí)責(zé)任，九成以上問題整改到位
對(duì)排查出的8萬多個(gè)問題，解決分“三步走”：發(fā)現(xiàn)問題、找到辦法、群眾滿意。
祥符區(qū)教育局干部發(fā)現(xiàn)，一些貧困戶家的學(xué)生隨父母離開原住所地，到外地求學(xué)。有的找不到學(xué)籍，有的甚至聯(lián)系不上人。對(duì)于這些貧困戶，教育補(bǔ)貼是發(fā)，還是不發(fā)？
“好政策擺在那兒，再費(fèi)周折，也要落實(shí)到人?！毕榉麉^(qū)教育局扶貧干部張玉平說。
范村鄉(xiāng)傳里寨村有一名貧困生，轉(zhuǎn)學(xué)至禹王臺(tái)區(qū)汪屯中學(xué)。扶貧干部入戶走訪，找不到人。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，他們才找到其聯(lián)系方式，將生活補(bǔ)貼、營養(yǎng)餐補(bǔ)貼送給家長。家長感動(dòng)地說：“我們都沒想到的事，政府還惦記著?！?/p>
開封市長高建軍說，開封層層壓實(shí)責(zé)任，把精準(zhǔn)整改、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出貫穿始終。在市級(jí)層面，建立工作例會(huì)制度。市委書記、市長定期參加，市委副書記、分管副市長主持參加，縣區(qū)和行業(yè)部門分工落實(shí)，做到每周有例會(huì)、每月有調(diào)度、每季度有攻堅(jiān)任務(wù)。建立市委常委、市人大和市政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志脫貧攻堅(jiān)分工負(fù)責(zé)制，將脫貧攻堅(jiān)責(zé)任分解到相關(guān)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，幫助基層研究政策、破解難題。對(duì)排查出的問題分類匯總，實(shí)行“三交辦”，即交給有關(guān)縣區(qū)，交給相關(guān)市直責(zé)任部門；對(duì)問題整改不力的，交辦給紀(jì)委監(jiān)察委進(jìn)行追責(zé)。到目前，96.1%的問題得到整改。
“過去，企業(yè)想?yún)⑴c幫扶，但幫什么，怎么幫，并不清楚?，F(xiàn)在，開展‘百企幫百村’行動(dòng)，提出‘兩路、兩帶、兩補(bǔ)’工作思路，該咋干，豁然開朗?！遍_封新東方村鎮(zhèn)銀行董事長李小雷說，“兩路”，是幫助貧困村修路，幫貧困戶找致富門路；“兩帶”，是扶貧企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶貧車間帶動(dòng)就業(yè)增收；“兩補(bǔ)”是幫貧困村補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，幫貧困村補(bǔ)黨建陣地、文化陣地短板。
目前，開封選取39家民營企業(yè)與39個(gè)深度貧困村結(jié)成幫扶對(duì)子，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)、資金等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)扶貧。
每季度“過篩子”督查，發(fā)現(xiàn)問題在當(dāng)?shù)孛襟w點(diǎn)名道姓曝光
在尉氏縣邢莊鄉(xiāng)葛莊村，一間約20平方米的會(huì)議室里坐滿了人，氣氛嚴(yán)肅。
“從5月份到現(xiàn)在，葛莊村新排查出14戶，該享受低保沒享受，已經(jīng)報(bào)鄉(xiāng)民政所；新發(fā)現(xiàn)6戶安全飲水不達(dá)標(biāo)，已由鄉(xiāng)政府出錢，縣水利局和水廠對(duì)接，改造完成；有3家的房子經(jīng)住建部門鑒定為危房，已經(jīng)聯(lián)系愛心企業(yè)一對(duì)一幫扶……”駐村第一書記劉紅偉逐項(xiàng)匯報(bào)。
“五保戶崔小虎家的房子不是危房，但雨天漏雨，你們是怎么解決的？”市紀(jì)委督查組仔細(xì)翻看臺(tái)賬，詳細(xì)詢問。
“聯(lián)系宏宇國際集團(tuán)對(duì)口幫扶。不僅修房子，解決漏雨問題，還要蓋廚房、衛(wèi)生間?！毙锨f鄉(xiāng)黨委書記李林濤說。
“走，去現(xiàn)場(chǎng)看看?！倍讲榻M的同志說。
夏日，太陽異常毒辣。督查組來到一個(gè)農(nóng)家庭院，見院子不大，3間堂屋。年頭長了，房頂有一處漏雨。屋里支一張小床，散亂放著盆、水缸、衣服和棉花團(tuán)。這就是崔小虎的家。
經(jīng)詢問，加固房頂大約要5000元，加上新建廚房、衛(wèi)生間、圍墻、大門，總預(yù)算4萬元，全由愛心企業(yè)支付。蓋房用的方磚、沙子已經(jīng)進(jìn)院，今年入冬前就能完工。
“如果整改不力，市紀(jì)委、監(jiān)察委將追責(zé)?！崩盍譂f，開封對(duì)問題整改情況進(jìn)行常態(tài)化督查、巡查，每季度開展一次“過篩子”式督導(dǎo)檢查。加大暗訪力度，市縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不打招呼，不用陪同，直接進(jìn)村入戶摸底，督促脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)。
今年6月，對(duì)杞縣第一次抽查，發(fā)現(xiàn)未按期整改問題70個(gè)，新發(fā)現(xiàn)問題72個(gè)，4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在問題較多。杞縣財(cái)政局、縣金融辦整改不力。對(duì)這些問題，開封市紀(jì)委在當(dāng)?shù)孛襟w點(diǎn)名道姓曝光。
“通過大排查、大整改、大督查，開封提升政治站位，確保責(zé)任在肩；堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，確保措施落地；抓好基層黨建，確保組織支撐；弘揚(yáng)焦裕祿精神，確保作風(fēng)過硬?！遍_封市委書記侯紅說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月30日 11 版）
