在部分地區(qū)的黨政機(jī)關(guān)，多年來存在一種情況：地市層面的機(jī)關(guān)，處級(jí)干部滿55歲；縣區(qū)層面的機(jī)關(guān)，科級(jí)干部52歲左右，就不再擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這些干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位后，往往進(jìn)退兩難：關(guān)系編制雖在單位，但不再有具體崗位，上班無所適從，有的干脆提前過上了“退休”生活。
導(dǎo)致這些干部不在狀態(tài)的原因有哪些？他們中許多人工作經(jīng)驗(yàn)豐富、身體條件尚好，如何管理使用才能避免人才浪費(fèi)？各地進(jìn)行了卓有成效的探索。從今天起，本版“干部狀態(tài)新觀察”欄目推出系列報(bào)道，介紹一些地方的務(wù)實(shí)做法，以期提供參考借鑒。
——編 者
退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部，有的還未退休，就陷入了懈怠松勁的狀態(tài)。如何讓他們繼續(xù)發(fā)揮余熱？鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵在人才。怎樣向扶貧一線精準(zhǔn)輸送人才，壯大基層組織？
當(dāng)這兩個(gè)問題碰撞到一起時(shí)，湖南株洲市開始了探索。從2016年8月開始，株洲市擇優(yōu)選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部（含退休干部、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部）到村（社區(qū)）擔(dān)任黨組織書記或第一書記。
兩年過去，這一批“老同志”在農(nóng)村干得如何？一直在城市工作的他們，給鄉(xiāng)村、社區(qū)帶來怎樣的“化學(xué)反應(yīng)”？
經(jīng)過層層選拔，48名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部變身一線攻堅(jiān)隊(duì)長
曾當(dāng)過多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的株洲縣工商局原黨組織成員、副局長劉年生剛退休不久就選擇回到家鄉(xiāng)朱亭鎮(zhèn)紅旗村擔(dān)任村支部書記，兩年前，他的這個(gè)選擇一度讓人感到不解，“這個(gè)局長是不是腦子生銹了？”
如今，在劉年生的帶領(lǐng)下，紅旗村再度找回上個(gè)世紀(jì)的榮光，由一個(gè)人心渙散的弱村變?yōu)橐粋€(gè)班子團(tuán)結(jié)、蒸蒸日上的真正“紅旗村”。
這樣的改變，源自兩年前在株洲全市領(lǐng)導(dǎo)干部中激起千層浪的一紙“招賢令”：從全市各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等退休、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部中，選派人員到農(nóng)村擔(dān)任黨組織書記或第一書記，任期3年。
“都退休了還不好好享清福，跑到農(nóng)村折騰啥？”“退休前到農(nóng)村去發(fā)光發(fā)熱，也挺有意義的！”一時(shí)間，人們議論紛紛。
株洲市工商聯(lián)原副主席、調(diào)研員周繼昌沒有猶豫，第一時(shí)間報(bào)了名。
“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正處于關(guān)鍵期，需要一批有能力、有資源、有經(jīng)驗(yàn)的同志來挑重?fù)?dān)。恰恰有些農(nóng)村又面臨選不出高素質(zhì)干部的尷尬，雙方一拍即合?！敝曛奘形Ｎ?、組織部部長羊貴平說。
就這樣，株洲市、縣組織部門同步發(fā)出“招賢令”，吸引了166名65周歲以下、退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部報(bào)名。最終48人經(jīng)過層層選拔，變身一線攻堅(jiān)隊(duì)長。
這批人幾乎全是科級(jí)以上干部，處級(jí)干部就占了7名。他們主要去哪些村？
“黨務(wù)干部進(jìn)弱村、經(jīng)濟(jì)干部進(jìn)窮村、政法干部進(jìn)亂村?！?nbsp;株洲市委組織部副部長、市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)書記（兼）周琪說，分配范圍主要集中于偏遠(yuǎn)地區(qū)，根據(jù)村里的實(shí)際情況和個(gè)人優(yōu)勢，爭取做到人崗相適、精準(zhǔn)配對(duì)。
他們給村里帶來實(shí)實(shí)在在的變化，也帶出了一批好隊(duì)伍
和劉年生一樣，剛從株洲市紀(jì)委機(jī)關(guān)退休的陳和平，頂著原正處級(jí)調(diào)研員的光環(huán)，來到株洲縣朱亭鎮(zhèn)浦灣村擔(dān)任村黨總支部書記，迎來的同樣是人們質(zhì)疑的眼光。
“這么大的領(lǐng)導(dǎo)到我們小村，是不是來作秀的？”村黨總支部副書記蔡鐵光的嘀咕，代表了村里許多人的想法。而今，走進(jìn)浦灣村，提起陳書記，所有人都贊不絕口。
浦灣村由三個(gè)村合并而來，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，黨組織凝聚力不強(qiáng)。陳和平帶領(lǐng)村干部們建好新的村級(jí)組織活動(dòng)中心，修通原三個(gè)村之間的公路，興修了幾個(gè)大型水塘水利工程。村主任姜福林感慨，過去村干部覺得沒事干，現(xiàn)在一天到晚忙個(gè)不停。
在株洲，越來越多的村在退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部帶領(lǐng)下，發(fā)生了翻天覆地的變化——
退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的株洲市貿(mào)促會(huì)原黨組書記、會(huì)長張益群，來到株洲縣南洲鎮(zhèn)昭陵居委會(huì)，帶領(lǐng)全村將村里的昭陵古街，打造成湘江旅游的一張新名片。在昭陵居委會(huì)“駐扎”第186天的他，因積勞成疾，突發(fā)腦溢血，倒在回家的路上……
從炎陵縣水電局黨委委員、副局長崗位上退下來的劉國華，來到炎陵縣沔渡鎮(zhèn)獅頭村擔(dān)任第一書記，帶領(lǐng)全村啟動(dòng)了飲水工程、道路硬化、水利設(shè)施建設(shè)三大工程……
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來株洲市到村（社區(qū)）任職干部共引進(jìn)項(xiàng)目資金9400余萬元，牽頭組建專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織125家，爭取項(xiàng)目107個(gè)，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)增收352萬元，實(shí)現(xiàn)人均增收1216元，幫助582戶2160人實(shí)現(xiàn)脫貧。
“他們到了村里，不僅帶動(dòng)了村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是抓黨建、帶隊(duì)伍，讓村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)?！敝茜髡f。
陳和平一到浦灣村，就要求每周二16名村干部定時(shí)碰頭開例會(huì)，前半個(gè)小時(shí)講黨課，學(xué)習(xí)十九大精神。
經(jīng)過兩年的堅(jiān)持，村干部的精神面貌煥然一新。蔡鐵光說，自己以前從來不用筆記本，現(xiàn)在記了滿滿三本黨建知識(shí)。“村干部人心齊了，能力也強(qiáng)了?！背蔀槿朦h積極分子的村主任姜福林深有感觸。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一批選派駐村干部，一共培養(yǎng)村級(jí)后備干部102人，發(fā)展黨員50人，有力地加強(qiáng)了村級(jí)基層黨組織建設(shè)。
政策扶持、從嚴(yán)監(jiān)管，激發(fā)退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部在基層干出一番事業(yè)
不可否認(rèn)，株洲市在選派干部駐村的過程中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。比如有的同志能力不差，但是缺乏基層經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致融入較慢。還有的選派干部反映，到了村里之后，開展工作的資金和項(xiàng)目難以保障。
如何確保選派的退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部待得住、干得好？株洲市委組織部介紹，一方面給予政治待遇。將選派干部任職工作納入縣市區(qū)委書記和市直行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，擇優(yōu)推薦為縣市區(qū)委表彰人選和“兩代表一委員”人選；另一方面保障經(jīng)濟(jì)待遇。組織上及時(shí)解決到村（社區(qū)）任職干部食宿、辦公等問題，嚴(yán)格落實(shí)伙食、通信等各項(xiàng)補(bǔ)貼，為他們購買人身意外傷害險(xiǎn)等。
更關(guān)鍵的是，株洲市給予這批選派干部政策扶持，建立派出單位與選派干部任職所在村（社區(qū)）對(duì)口聯(lián)系制度、組織部門黨費(fèi)扶持政策和項(xiàng)目傾斜措施，每年為選派干部任職所在村（社區(qū)）提供每村至少3萬元經(jīng)費(fèi)和1個(gè)項(xiàng)目支持。這樣一來，這批選派干部輕裝上陣，干勁十足。
對(duì)這批退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部如何管理，是一道不小的難題。株洲市委組織部堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)他們實(shí)行全方位考核?？己瞬缓细竦?，取消任職資格。對(duì)因身體、家庭原因不適宜繼續(xù)任職，或群眾反映不滿意的，予以召回。目前，先后召回并重新選派8人。
今年4月，株洲市委組織部出臺(tái)了選派退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部到村任職管理辦法，提出計(jì)劃到今年年底前把選派覆蓋率提高到10%左右?！耙屵@批干部成為夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，提升基層治理水平的一支重要力量。”羊貴平說。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年08月23日 11 版）
