“督導(dǎo)組，亞克西！”最近，新疆察布查爾錫伯自治縣加尕斯臺(tái)鄉(xiāng)阿克亞爾村的低保戶依不拉依木江·艾克熱木特別高興：他去年領(lǐng)到的羊剛剛下了3只小羊。此前，該縣在群眾工作督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，該村一名村干部違規(guī)侵占用于扶貧的羊，為此，去年10月縣里專門召開退賠會(huì)，責(zé)令這名村干部就侵害群眾利益問題深刻剖析和反思，并現(xiàn)場(chǎng)將扶貧羊退還給兩名低保和貧困戶。
為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，確保以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)貫徹落實(shí)，自治區(qū)黨委、紀(jì)委創(chuàng)新監(jiān)督方式，自2017年3月起，相繼在全區(qū)范圍內(nèi)開展群眾工作督導(dǎo)，查處了一大批突出問題，有力推動(dòng)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決。
督導(dǎo)鄉(xiāng)村全覆蓋
直面群眾摸實(shí)情
2017年5月底的一天，晚上8點(diǎn)半。自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室干部蔣兵突然接到一個(gè)陌生電話：“是群眾工作督導(dǎo)組嗎？我們村支書貪占群眾的棉花補(bǔ)貼款，你們查不查？”
作為自治區(qū)群眾工作督導(dǎo)組聯(lián)系喀什地區(qū)巴楚縣的工作人員，蔣兵和同事們半個(gè)月前在當(dāng)?shù)刈叽迦霊?，給群眾發(fā)放了督導(dǎo)組聯(lián)系卡，用維吾爾語和漢語寫明，遇到扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，可以直接撥打督導(dǎo)組電話舉報(bào)。督導(dǎo)組連夜趕到村里找到了這名群眾，詳細(xì)詢問并調(diào)查后迅速掌握了相關(guān)線索。很快，督導(dǎo)組督促當(dāng)?shù)丶o(jì)委嚴(yán)肅查處了該村支書和相關(guān)涉案人員。
一個(gè)月后，督導(dǎo)組和專案組成員來到村里，召集村里黨員群眾開了現(xiàn)場(chǎng)反饋大會(huì)，當(dāng)專案組的同志宣讀調(diào)查情況和對(duì)涉案黨員干部的處分決定時(shí)，全場(chǎng)響起了熱烈掌聲。一名老黨員激動(dòng)地拉著蔣兵的手說：“督導(dǎo)組的工作卡沒騙人，你們查得好，大快人心！”
為促進(jìn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)的貫徹落實(shí)，根據(jù)自治區(qū)黨委部署，2017年3月12日，自治區(qū)紀(jì)委成立群眾工作督導(dǎo)組，從各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抽調(diào)259名干部，在喀什地區(qū)率先開展群眾工作督導(dǎo)。短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)，督導(dǎo)組走遍了喀什地區(qū)12個(gè)縣市、168個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大部分村，走訪群眾22272戶、40870人，發(fā)現(xiàn)問題9489個(gè)，解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。隨后，自治區(qū)黨委決定，自5月23日起，對(duì)南疆4個(gè)地州全面開展督導(dǎo)檢查。8月30日，根據(jù)自治區(qū)黨委提出的新要求，自治區(qū)紀(jì)委在南疆4個(gè)督導(dǎo)組基礎(chǔ)上，又成立4個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)全區(qū)14個(gè)地市州全面開展督導(dǎo)檢查。截至目前，新疆先后抽調(diào)1000多名紀(jì)檢監(jiān)察干部，對(duì)全疆14個(gè)地州市開展了14輪群眾工作督導(dǎo)，共走訪96個(gè)縣（市、區(qū)）、872個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9155個(gè)村（社區(qū)），走訪群眾18.85萬戶43.9萬人。
督導(dǎo)工作啟動(dòng)之初，自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持“干部作風(fēng)好不好，群眾說了算”的工作理念，提出“兩個(gè)全覆蓋”，即所有鄉(xiāng)村全覆蓋、所有群體全覆蓋。為打消群眾不敢反映真實(shí)情況的顧慮，督導(dǎo)組不定路線、不打招呼、不聽匯報(bào)，直奔基層、隨機(jī)入戶，直接面向群眾了解真實(shí)情況。有時(shí)為徹底弄清一個(gè)問題，督導(dǎo)組在一個(gè)村一工作就是一整天，有的督導(dǎo)員在一個(gè)地方一蹲點(diǎn)就是半年。扎實(shí)深入的作風(fēng)感染了基層干部群眾，大家都說：“督導(dǎo)組真的讓村里變了樣！”
緊盯整改“回頭看”
責(zé)任傳導(dǎo)不打折
6月20日上午，喀什地區(qū)群眾工作督導(dǎo)組的4名督導(dǎo)員來到莎車縣喀群鄉(xiāng)的托萬喀拉央塔克村。督導(dǎo)員時(shí)勝旺拿出一張表格，隨機(jī)點(diǎn)了其中一戶說：“咱們?nèi)グ⒁滥泛薄つ醽喿卫先思依锟纯矗 ?/p>
到了老人家中，時(shí)勝旺用熟練的維吾爾語說明了來意：“我們這次來，是想了解上輪督導(dǎo)時(shí)您反映原村支書克扣您兒子交通事故賠償金1000元的事，現(xiàn)在錢還給您了嗎？”老人激動(dòng)地回答：“村里已經(jīng)把錢返還我了，還開除了原村支書的黨籍，現(xiàn)在村干部對(duì)我都很好，我很滿意！”當(dāng)天上午，督導(dǎo)組還走訪了該村其他3戶群眾，匆匆吃了工作餐，下午又奔赴巴格恰村入戶了解情況。
這是喀什地區(qū)紀(jì)委監(jiān)委開展群眾工作督導(dǎo)“回頭看”的一個(gè)剪影。為確保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，自治區(qū)紀(jì)委要求，督導(dǎo)組要通過“回頭看”向群眾了解整改落實(shí)情況，核查是否整改到位，有無弄虛作假。
經(jīng)過一年多實(shí)踐，督導(dǎo)組總結(jié)形成了“現(xiàn)場(chǎng)反饋、逐級(jí)報(bào)告、限時(shí)整改、追責(zé)問責(zé)”四步工作法。此外，督導(dǎo)辦公室對(duì)梳理發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)賬，集中填寫《群眾工作督導(dǎo)整改通知書》，移交所在地州市，并簽訂整改責(zé)任書，對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。
交叉督導(dǎo)破干擾
兵地聯(lián)合“一起抓”
今年1月20日至27日，北疆塔城地區(qū)紀(jì)委副書記魏金玉來到了千里之外的南疆阿克蘇地區(qū)，擔(dān)任自治區(qū)首輪交叉督導(dǎo)阿克蘇地區(qū)的督導(dǎo)組組長(zhǎng)。今年以來，為破解基層“熟人社會(huì)”干擾，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新督導(dǎo)檢查方式方法，先后組織各地州市督導(dǎo)組開展了兩輪交叉督導(dǎo)和1輪“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)。
“初次到人生地不熟的阿克蘇督導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)少、方法簡(jiǎn)單、發(fā)現(xiàn)問題能力不足，有價(jià)值的問題線索不多，受到了自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查組的點(diǎn)名批評(píng)?！被貞浧鸬谝淮螀⒓咏徊娑綄?dǎo)，魏金玉印象深刻。
為確保交叉督導(dǎo)取得實(shí)效，新疆成立了由自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)、室主任任組長(zhǎng)的監(jiān)督檢查組，對(duì)各地州市交叉督導(dǎo)組進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的再監(jiān)督，每天查閱督導(dǎo)組臺(tái)賬，對(duì)督導(dǎo)情況及時(shí)評(píng)估。
監(jiān)督檢查結(jié)束后，督檢組對(duì)交叉督導(dǎo)中聚焦度不夠、發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量不高、效果不明顯的四個(gè)地州市帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名批評(píng)，并將他們集中到烏魯木齊封閉式培訓(xùn)。魏金玉也成為封閉培訓(xùn)對(duì)象之一。通過培訓(xùn)，痛定思痛，回到塔城后，魏金玉和同事們迅速補(bǔ)短板，力爭(zhēng)提高督導(dǎo)實(shí)效。今年大年初三，魏金玉帶領(lǐng)塔城地區(qū)及塔城地區(qū)各縣市抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干，主動(dòng)要求參加自治區(qū)新一輪督導(dǎo)，以干代訓(xùn)，在實(shí)踐中向自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。
今年3月，魏金玉帶領(lǐng)25名干部赴昌吉回族自治州開展交叉督導(dǎo)。這一次，塔城的紀(jì)檢監(jiān)察干部們思路更清晰，分析研判能力更強(qiáng)，督導(dǎo)內(nèi)容更聚焦，方法更靈活，發(fā)現(xiàn)問題的能力水平也更高了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該督導(dǎo)組第一輪發(fā)現(xiàn)聚焦總目標(biāo)的問題線索僅占總量的20％左右，到第二輪提高到了60％左右。魏金玉和同事們也因此成了被自治區(qū)督導(dǎo)組點(diǎn)名表揚(yáng)的對(duì)象。
5月19日至24日，自治區(qū)群眾工作督導(dǎo)組再創(chuàng)新，首次啟動(dòng)兵地聯(lián)合督導(dǎo)。144名紀(jì)檢監(jiān)察干部深入全區(qū)14個(gè)地州市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)12個(gè)師，先后走訪45個(gè)縣（市）、265個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、467個(gè)村（社區(qū)）、77個(gè)團(tuán)場(chǎng)、260個(gè)連隊(duì)，走訪職工群眾4338戶9498人，發(fā)現(xiàn)問題線索3303件。
此次督導(dǎo)，自治區(qū)和兵團(tuán)紀(jì)委監(jiān)委9名班子成員帶隊(duì)，兵地紀(jì)檢監(jiān)察干部混合編組，互查互檢?！氨芈?lián)合督導(dǎo)使監(jiān)督從‘各自抓’到‘一起抓’，有利于統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，“督導(dǎo)不是目的，促使各級(jí)黨組織扛起主體責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處才是根本落腳點(diǎn)。通往群眾的路是用心一步步走出來的，我們將繼續(xù)通過開展群眾工作督導(dǎo)，查處群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)問題，提升群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)?！?/p>
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年07月31日 18 版）
