小區(qū)是城市的細胞，也是現(xiàn)代社會管理的基礎。但一直以來，由于小區(qū)黨建組織覆蓋不到位、相關制度不健全等原因，部分業(yè)委會和物業(yè)管理公司不作為或亂作為，小區(qū)成為矛盾糾紛的集中地和多發(fā)地。針對這一現(xiàn)象，廈門市湖里區(qū)以小區(qū)黨建為切入點，從2016年下半年開始，全面推行“黨支部建在小區(qū)上”和“黨支部與業(yè)委會深度融合”，基本實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。
2017年4月23日，一場特殊的“問診”在湖里區(qū)禾山街道開啟。兩天的時間，由街道聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)建設局等多個部門組成的“專家團隊”，走訪了禾山街道小區(qū)黨建相對薄弱的8個小區(qū)?！拔覀冃^(qū)年輕黨員多，如何讓他們在八小時之外服務小區(qū)、奉獻小區(qū)？”在禹洲香檳城小區(qū)，老黨員余澤潮第一個拋出問題。老余居住的小區(qū)是純住宅小區(qū)，有住戶600多戶，目前在冊黨員和到社區(qū)報到的在職黨員共40余名。
對于老余的問題，湖里區(qū)委組織部相關負責人馬上遞上“湖里區(qū)在職黨員到小區(qū)報到”的相關文件，并現(xiàn)場答疑?！按蛲ㄉ鐣卫怼詈笠话倜住枰细鞑块T的力量，通過實地調研，與黨員群眾面對面，努力發(fā)現(xiàn)問題、解答問題，這是開展小區(qū)黨建工作‘問診’團活動的初衷?！焙躺浇值傈h工委書記朱紹峰介紹說。
禹洲香檳城小區(qū)在湖里區(qū)只是一個縮影。據介紹，從2016年下半年開始，湖里區(qū)先后出臺了《關于加強城市居民小區(qū)黨支部建設的指導意見（試行）》，全面推行“黨支部建在小區(qū)上”。目前，全區(qū)348個小區(qū)已成立小區(qū)黨支部346個、樓棟黨小組894個，黨建工作在小區(qū)實現(xiàn)了全覆蓋。
“過去每天都要接二十幾個電話，這里修那里補?，F(xiàn)在，每天也就接到兩三個。” 陳式賢是一家物業(yè)公司的管理處主任，負責禾山社區(qū)凱悅新城小區(qū)物業(yè)管理工作，“這個小區(qū)一直沒成立業(yè)主委員會，亂停車、商鋪油煙擾民等老大難問題，單靠我們物業(yè)的力量很難解決?！?/p>
去年5月，凱悅新城小區(qū)黨支部成立，很快協(xié)調相關部門修復綠地、合理規(guī)劃停車位等，小區(qū)面貌煥然一新。此外，支部還推動物業(yè)公司公開公維金支出報表，張羅有特長的黨員群眾擔任小區(qū)秘書、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)警察、小區(qū)調解員，很多事不出小區(qū)就辦妥了。物業(yè)也主動騰出幾間辦公室做活動室、醫(yī)務室。
“火車跑得快，全靠車頭帶。”強化小區(qū)黨支部，選好支部書記是重中之重。湖里區(qū)發(fā)改局副局長許銘松、師級退休干部鄭道節(jié)等黨員領導干部紛紛扛起責任，擔任小區(qū)“第一書記”。如今，湖里區(qū)已有51名處級以上領導擔任小區(qū)黨支部書記。據湖里區(qū)委常委、組織部長胡鵬程介紹，全區(qū)現(xiàn)有34個小區(qū)實現(xiàn)支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”，95名黨員擔任小區(qū)業(yè)委會主任，436名黨員進入各小區(qū)業(yè)委會。
在五緣灣1號小區(qū)，有這樣一處溫馨之所，小區(qū)居民給它取了一個響亮的名字“1號議事廳”。平日里，這里總是熱鬧非凡，小區(qū)黨支部書記、業(yè)委會主任、黨代表、人大代表參與輪值服務，面對面為群眾解決問題，極大地方便了小區(qū)業(yè)主。
不僅如此，議事廳還定期征集小區(qū)十大難題，堅持每月一議，實現(xiàn)“支部在1號，居民有依靠”。“像這樣的小區(qū)黨群之家已建成了120個，全面推動機關、街道、社區(qū)的人、財、物往小區(qū)下沉，讓居民群眾在家門口就能享受到最細致的服務！”廈門市委常委、組織部長陳沈陽說。
據介紹，湖里區(qū)目前已有4386名在職黨員到居住小區(qū)報到并認領志愿者崗位，讓多數黨員找到了“家”。
“小區(qū)是大家的生活共同體，以小區(qū)黨支部為抓手進行基層社會治理，就能打通服務群眾的‘最后一百米’?！焙飬^(qū)委書記林建說。
《 人民日報 》（ 2018年07月05日 11 版）
