核心要點：
■ 中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是最高政治領導力量，各個領域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領導。經(jīng)濟建設是黨的中心工作，黨的領導必然要在經(jīng)濟工作中得到充分體現(xiàn)。
■ 只有堅持加強黨的集中統(tǒng)一領導，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確方向前進。
■ 我們黨所推動的經(jīng)濟體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關系，實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的有機結合，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
■ 黨的集中統(tǒng)一領導和政府作用更好發(fā)揮是有機統(tǒng)一的，黨的堅強有力領導是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。
■ 各級黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟的方式，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法調控治理經(jīng)濟。
堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，是以習近平同志為核心的黨中央立足新時代提出的新要求，是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內容。這一新要求的提出，對于堅持和完善中國特色社會主義經(jīng)濟制度，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面建成小康社會，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重大的意義。
一、黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是社會主義經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保證
黨的十九大報告指出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心，是最高政治領導力量，各個領域、各個方面工作都必須堅定自覺堅持黨的領導。經(jīng)濟建設是黨的中心工作，黨的領導必然要在經(jīng)濟工作中得到充分體現(xiàn)。
有利于發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢。經(jīng)濟和政治是有機統(tǒng)一的，經(jīng)濟是政治的基礎，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)。我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，并且為此而改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)。只有堅持加強黨的集中統(tǒng)一領導，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經(jīng)濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮經(jīng)濟和政治兩方面的優(yōu)勢，確保我國經(jīng)濟發(fā)展始終沿著正確方向前進，為解放發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力政治保障。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，不斷把全面深化改革和推動形成全面開放新格局引向深入，推動我國經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，發(fā)展質量和效益不斷提升，人民生活水平不斷改善，我國經(jīng)濟建設不斷取得新成就。
有利于形成指導經(jīng)濟工作的科學理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，只有在堅持黨的集中統(tǒng)一領導下，不斷推動理論創(chuàng)新，才能為我國經(jīng)濟發(fā)展提供科學指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新時代的歷史方位，成功駕馭我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想。這一思想，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國內和國際相關聯(lián)、理論和實踐相結合的寬廣視角，系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義經(jīng)濟、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義經(jīng)濟的時代課題，創(chuàng)造性提出了以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用，深化供給側結構性改革，推進高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，有力地指導了新時代我國經(jīng)濟發(fā)展實踐，開辟了馬克思主義政治經(jīng)濟學發(fā)展的新境界。
有利于充分調動各方面的積極因素。在推進中國特色社會主義建設事業(yè)中，堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，一方面有利于防止分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行；另一方面有利于集思廣益、凝聚共識，調動各方、形成合力。黨的十八大以來，在黨中央的集中統(tǒng)一領導下，我們統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，同時積極鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、先行先試，改革發(fā)展事業(yè)不斷推進；毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，各類市場主體活力不斷增強；激勵各級政府和廣大干部在促進經(jīng)濟發(fā)展中敢作為、能作為，同時注重激發(fā)和保護企業(yè)家精神，使更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分調動了各方面的積極性，為我國經(jīng)濟建設取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革提供了根本政治保證。
有利于形成全面深化改革的持久動力。隨著改革不斷深入推進，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對各種利益藩籬、面對各種思潮困惑，需要有堅強的政治定力、政治意志、政治智慧。以習近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，極大凝聚起共同推進改革的強大合力。面對艱巨復雜的改革任務，黨中央作出重大決策，形成了集中統(tǒng)一的改革領導體制、務實高效的統(tǒng)籌決策機制、上下聯(lián)動的協(xié)調推進機制、有力有序的督辦落實機制。根據(jù)經(jīng)濟領域不同層面的問題，把脈開方、對癥下藥，把長遠制度建設同解決當前突出問題結合起來、把頂層設計同試點探路結合起來、把破除體制機制頑疾同解決新出現(xiàn)的矛盾問題結合起來，為構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系打下了堅實基礎。
二、黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的本質特征和制度優(yōu)勢
鄧小平同志曾明確指出：“社會主義市場經(jīng)濟優(yōu)越性在哪里？就在四個堅持。四個堅持集中表現(xiàn)在黨的領導?！敝袊伯a(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是社會主義市場經(jīng)濟的本質特征和制度優(yōu)勢。
黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是推動市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的重要力量。有人擔心，在經(jīng)濟工作中強調黨的領導會不會影響市場作用的發(fā)揮？這樣的擔心沒有必要。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，是我們黨在推進經(jīng)濟體制改革中的主動選擇。改革開放以來，我們黨對市場作用的認識不斷深化。黨的十一屆三中全會提出要按經(jīng)濟規(guī)律辦事、重視價值規(guī)律的作用；黨的十四大提出經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制；黨的十九大提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。我們黨所推動的經(jīng)濟體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關系，實現(xiàn)社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的有機結合，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆三中全會確定的深化黨和國家機構改革，進一步強調要最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性。黨領導下的社會主義市場經(jīng)濟，既能釋放市場經(jīng)濟的活力，又能發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢；加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，不但不會干擾市場作用的發(fā)揮，而且能夠保障市場經(jīng)濟的更好發(fā)展。
黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是政府作用更好發(fā)揮的根本保證。黨的集中統(tǒng)一領導和政府作用更好發(fā)揮是有機統(tǒng)一的，黨的堅強有力領導是更好發(fā)揮政府作用的根本保證。在堅持黨的集中統(tǒng)一領導這個大前提下，黨委和政府的職能各有側重和分工。凡涉及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、重大方針政策、工作總體部署等重大問題，一般由黨委集體討論決定；而經(jīng)常性工作，則由政府及其部門按照職責權限進行決策和管理。黨的十八大以來，我們黨全面推動依法治國，深入推進依法行政，使政府工作全面納入法治軌道；理順中央與地方財政事權，推動政府職能轉變，使政府能夠更好地發(fā)揮作用。同時，各級黨委集中精力抓經(jīng)濟工作中具有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，有效實施對政府部門工作的領導，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實。當前，我們正在深化黨和國家機構改革，其中的重要目標就是要構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的黨和國家機構職能體系。這一改革將推動黨和政府職能的優(yōu)化協(xié)同高效，使黨和政府在經(jīng)濟建設中的積極作用進一步發(fā)揮。
黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導有利于遏制腐敗和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。理論和實踐都表明，黨的領導弱化就會使腐敗蔓延，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導是治理腐敗的良方。我們黨有著強大的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央切實加強黨的全面領導，深入推進反腐敗斗爭，著力構建“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。對于政府部門，通過加強黨的領導，紀律和規(guī)矩要求日益強化，經(jīng)濟管理的規(guī)范性不斷提高；對于公職人員與企業(yè)交往，要求構建“親”“清”新型政商關系，為企業(yè)提供清廉服務；對于國有企業(yè)，切實糾正了一些企業(yè)黨組織管黨治黨不嚴的弊病，既減少了腐敗發(fā)生，又提高了發(fā)展質量和效益。事實證明，黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，能夠把反腐倡廉工作和經(jīng)濟建設工作更好地結合起來，必須長期堅持和不斷加強。
三、不斷提高黨領導經(jīng)濟工作的能力和水平
當前，在黨對經(jīng)濟工作的領導方面，還有不少需要改進的地方。比如，有的黨組織作用虛化弱化，不能切實把中央精神貫徹落實到經(jīng)濟工作中。再比如，有的黨組織在領導經(jīng)濟工作時沒有很好地遵循經(jīng)濟規(guī)律，給經(jīng)濟發(fā)展帶來了較大風險。還比如，有的黨組織缺乏新形勢下領導經(jīng)濟工作的本領，面對新情況新問題習慣于老思路老套路，沒有把工作的立足點轉到提高發(fā)展質量和效益上來。解決這些問題，必須不斷提高黨領導經(jīng)濟工作的能力和水平。
增強各級黨委領導經(jīng)濟工作的政治責任感。我們黨是執(zhí)政黨，抓好經(jīng)濟建設這一中心工作理所應當、責無旁貸。各級黨委要切實增強黨領導經(jīng)濟工作的政治責任感，自覺向黨中央看齊，向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，全面履行領導經(jīng)濟工作的職能，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。要深刻領會黨中央對經(jīng)濟形勢作出的重大判斷、對經(jīng)濟工作作出的重大決策、對經(jīng)濟工作思想方法作出的重大調整，把握核心要義，壓實工作責任，切實增強貫徹落實的自覺性。
加強各級黨委領導經(jīng)濟工作的制度化建設。黨的十八大以來，黨中央通過加強中央財經(jīng)領導小組和中央財經(jīng)委員會工作機制，完善制度，充實力量，突出重點，注重落實，在領導經(jīng)濟工作方面取得明顯成效。黨的十九大以后召開的中央財經(jīng)委員會第一次會議強調，要加強黨中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，做好經(jīng)濟領域重大工作的頂層設計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要積極向黨中央學習，不斷完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，推動黨領導經(jīng)濟社會工作制度化、規(guī)范化、程序化。要強化重大事項的決策權、監(jiān)督權，確保黨中央的決策部署落到實處。
提高各級黨委領導經(jīng)濟工作的法治化水平。社會主義市場經(jīng)濟本質上是法治經(jīng)濟，黨在領導經(jīng)濟工作中必須堅持法治思維、增強法治觀念。各級黨委要徹底改變僅靠行政命令來管理經(jīng)濟的方式，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法調控治理經(jīng)濟。領導干部尤其要帶頭依法辦事，依法協(xié)調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
增強各級黨委領導經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力。進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展領域不斷拓寬、分工日趨復雜、形態(tài)更加高級、國內外聯(lián)動更加緊密，這些都對黨領導經(jīng)濟工作的專業(yè)化水平提出了更高要求。各級黨委要深入把握新時代推動高質量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，不斷提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推進改革的能力，為發(fā)展航船定好向、掌好舵。各級領導干部要自覺加強學習，著力完善知識結構、增長實踐才干，切實提高黨領導經(jīng)濟工作的科學化水平。（作者 荊棘）
