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十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。作為基層黨建的重要領(lǐng)域，為切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織的政治引領(lǐng)功能和政治核心作用，內(nèi)蒙古科左中旗牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面推行抓鄉(xiāng)促村推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建“136”工作機(jī)制，通過構(gòu)建1個(gè)格局、創(chuàng)建3個(gè)體系、實(shí)施6大工程，著力破解農(nóng)村牧區(qū)基層黨建“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”等問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
農(nóng)牧民黨員群眾在排練“喜迎十九大”安代舞場(chǎng)景。
構(gòu)建 1 個(gè)格局
構(gòu)建1個(gè)抓鄉(xiāng)促村黨建工作格局
創(chuàng)建 3 個(gè)體系
“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系
“四強(qiáng)化一提升”基層黨建工作運(yùn)行體系
“三帶兩增一創(chuàng)”基層黨建工作激勵(lì)體系
實(shí)施 6 大工程
抓黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧工程
抓黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壯大集體經(jīng)濟(jì)工程
抓黨建引領(lǐng)基層組織建設(shè)強(qiáng)堡壘工程
抓黨建引領(lǐng)帶強(qiáng)黨組織帶頭人工程
抓黨建引領(lǐng)黨員素質(zhì)提升工程
抓黨建引領(lǐng)黨員干部示范帶動(dòng)工程
農(nóng)村牧區(qū)黨建“136”工作機(jī)制
“農(nóng)村工作千頭萬緒，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村黨組織書記來說，抓黨建總感到就像‘一盤散沙’，‘瓜秧’太多，想要‘順藤摸瓜’卻總是少了那根‘藤’?！?36’工作機(jī)制讓我們捋清了‘瓜秧’、找準(zhǔn)了‘瓜藤’。”內(nèi)蒙古科左中旗門達(dá)鎮(zhèn)黨委書記王雪光說。
內(nèi)蒙古科左中旗地處科爾沁草原腹地，在全旗1001個(gè)基層黨組織中，農(nóng)村牧區(qū)黨組織占到了全旗基層黨組織總數(shù)的63%，農(nóng)牧民黨員占到了全旗黨員總數(shù)的54%。去年以來，面對(duì)點(diǎn)多線長(zhǎng)、居住分散、農(nóng)牧民黨員管理教育難等問題，科左中旗牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，全面推行抓鄉(xiāng)促村推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建“136”工作機(jī)制，有效發(fā)揮基層黨組織的政治引領(lǐng)功能和政治核心作用，著力破解基層黨建“誰來抓”“怎么抓”“抓什么”等問題，實(shí)現(xiàn)黨建工作制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
構(gòu)建1個(gè)格局——
壓實(shí)黨建責(zé)任，解決“誰來抓”的問題
科左中旗堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，全力構(gòu)建1個(gè)抓鄉(xiāng)促村黨建工作格局，并出臺(tái)充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的實(shí)施意見等10個(gè)配套方案，不斷推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)黨建制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化，補(bǔ)齊了農(nóng)村牧區(qū)基層黨建“誰來抓”的短板。
“我們嘎查以前住的是低矮潮濕、破舊不堪的土坯房；過的是生產(chǎn)靠貸款、生活靠救濟(jì)的苦日子?，F(xiàn)在家家住的是紅頂白墻、寬敞明亮的大瓦房，戶戶都用上了自來水、沼氣、太陽能，看上了有線電視，接通了互聯(lián)網(wǎng)。”說起那仁嘎查天翻地覆的巨變，村民們都異口同聲地贊嘆：“是黨支部讓我們過上了好日子！”
“一個(gè)黨支部就是一面旗，我當(dāng)上了這名旗手，就一定要讓百姓過上好日子?！鄙岵骆?zhèn)那仁嘎查村黨支部書記關(guān)田喜在村民大會(huì)上堅(jiān)定地說?！爸阅侨矢虏榘l(fā)生這么大的變化，關(guān)鍵在于基層黨支部真正發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！鄙岵骆?zhèn)黨委書記查國(guó)粱認(rèn)為，旗委、鎮(zhèn)黨委、嘎查黨支部每月定期研究解決農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)存在的突出問題，以黨建引領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)各項(xiàng)工作發(fā)展，是改變貧困嘎查村落后面貌的重要支撐。
“抓好農(nóng)村牧區(qū)基層黨建工作，就要強(qiáng)化協(xié)同配合意識(shí)，在從嚴(yán)履行好自身職責(zé)的同時(shí)，通過‘上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、左右聯(lián)合、共同推進(jìn)’的方式方法，積極支持和主動(dòng)協(xié)助上級(jí)黨組織和下級(jí)黨組織開展工作，實(shí)現(xiàn)‘方向一致、責(zé)任共擔(dān)、作用互補(bǔ)、資源共享’的工作目標(biāo)，形成合力抓黨建?！笨谱笾衅煳M織部副部長(zhǎng)趙春茂說，“把黨建責(zé)任具體化、精細(xì)化，把黨建工作‘誰來抓’分解成條條框框的硬約束，是解決農(nóng)村牧區(qū)黨建諸多問題的‘金鑰匙’?！?/p>
創(chuàng)建3個(gè)體系——
凝聚整體合力，解決“怎么抓”的問題
科左中旗立足實(shí)際，創(chuàng)建以“旗級(jí)抓統(tǒng)籌、鎮(zhèn)級(jí)抓整合、村級(jí)抓創(chuàng)建”為主要內(nèi)容的“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體系；以“強(qiáng)化根基提素質(zhì)、強(qiáng)化保障夯基礎(chǔ)、強(qiáng)化載體激活力、強(qiáng)化責(zé)任抓考評(píng)，全面提升基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平”為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)化一提升”基層黨建工作運(yùn)行體系；以“帶頭致富、帶領(lǐng)致富、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)牧民收入、增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，創(chuàng)建十星級(jí)嘎查村黨組織”為主要內(nèi)容的“三帶兩增一創(chuàng)”基層黨建工作激勵(lì)體系，通過3個(gè)體系的有效運(yùn)行，著力破解農(nóng)村牧區(qū)基層黨建“怎么抓”的問題，真正凝聚起“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”整體合力。
包雙金是努日木鎮(zhèn)努合吐嘎查村黨支部書記，是一個(gè)小有名氣的“大忙人”，更是一個(gè)帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的“大能人”，因?yàn)樗岩粋€(gè)全旗排名靠后的后進(jìn)嘎查村一舉轉(zhuǎn)變成了全旗先進(jìn)示范嘎查村。他深有感觸地說：“我之所以能把一個(gè)弱村轉(zhuǎn)化成一個(gè)強(qiáng)村，能把一個(gè)窮村轉(zhuǎn)變成一個(gè)富村，多虧有了‘136’工作機(jī)制，特別是實(shí)施的‘四強(qiáng)化一提升’工作舉措，讓我找到了工作抓手，找準(zhǔn)了我們嘎查后進(jìn)的‘病根’、發(fā)展中的‘窮根’，實(shí)現(xiàn)了舊貌換新顏?！?/p>
責(zé)任明確了，工作抓手有了，激勵(lì)保障也要跟上，讓干得好與干得差就是不一樣?？谱笾衅鞂?shí)施的“三帶兩增一創(chuàng)”基層黨建激勵(lì)體系，讓干事的基層黨支部書記有了舞臺(tái)。去年，該旗評(píng)選表彰了30名“三帶兩增一創(chuàng)”好支書，其中有3名好支書在換屆中被提拔為副科級(jí)干部，走進(jìn)了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。同時(shí)，旗委組織部把他們的先進(jìn)事跡編印成《我們身邊的好榜樣》一書，并組建好支書事跡宣講團(tuán)進(jìn)行巡回宣講，起到了“用身邊人教育身邊人、用身邊人帶動(dòng)身邊人”帶動(dòng)效應(yīng)。
針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域黨建工作存在的具體差異和各自特點(diǎn)，科左中旗研究制定了《科左中旗推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域黨建工作考評(píng)辦法》《科左中旗推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨各領(lǐng)域黨建工作責(zé)任清單》，分層次、分領(lǐng)域制定了黨建責(zé)任清單，進(jìn)一步明晰了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、嘎查村黨支部書記及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓好分管領(lǐng)域黨建工作的具體責(zé)任。
實(shí)施6大工程——
搭建管用載體，解決“抓什么”的問題
凝聚群眾心連心，服務(wù)群眾才能實(shí)打?qū)?。農(nóng)村牧區(qū)基層黨建到底要抓什么？抓什么才能抓到基層黨員群眾的心坎里？抓什么才能有效提升基層黨員群眾的幸福指數(shù)？圍繞這些問題，科左中旗突出實(shí)施了抓黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧工程、抓黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壯大集體經(jīng)濟(jì)工程、抓黨建引領(lǐng)基層組織建設(shè)強(qiáng)堡壘工程、抓黨建引領(lǐng)帶強(qiáng)黨組織帶頭人工程、抓黨建引領(lǐng)黨員素質(zhì)提升工程、抓黨建引領(lǐng)黨員干部示范帶動(dòng)工程等6大工程。
在抓黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧工程中，科左中旗精準(zhǔn)選派499名第一書記和1542名駐村工作隊(duì)員開展駐村包扶工作，實(shí)行了每周“五天四夜”駐村幫扶制度，確保干部真下去、蹲得住、干得好。推行幫打井、幫養(yǎng)牛、幫種園子、幫統(tǒng)籌“四幫”工作舉措，確保小康路上“一個(gè)不掉隊(duì)”“一個(gè)不能少”。
實(shí)現(xiàn)“他人輸血”到“自我造血”的轉(zhuǎn)變，除了好政策、好項(xiàng)目、好技術(shù)的支撐，更離不開黨員群眾的整體素質(zhì)的提升?！芭嘤?xùn)手段落后、形式單調(diào)、方法單一，不經(jīng)常、隨意化，一直是農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)的難題。”旗委組織部基層黨建辦公室主任邊鳳軍說，“全旗1.3萬余名農(nóng)牧民黨員想要開展經(jīng)常性、高層次、專業(yè)化培訓(xùn)，僅靠旗委黨校是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。沒有高層次的培訓(xùn)，就沒有先進(jìn)的發(fā)展理念、就學(xué)不會(huì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，直接影響農(nóng)牧民黨員領(lǐng)富帶富能力，只有把黨校建在村上，才能讓農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)常態(tài)長(zhǎng)效?！?/p>
去年以來，科左中旗實(shí)施了抓黨建引領(lǐng)黨員素質(zhì)提升工程，把黨校建在村上，充分發(fā)揮村級(jí)黨校主陣地作用，不斷發(fā)揮全旗黨史黨性教育培訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育基地等實(shí)踐實(shí)訓(xùn)功能，大規(guī)模經(jīng)常性教育培訓(xùn)基層黨員干部，有效破解了農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化制度化難題?！捌煳M織部與市委黨校建立了合作辦學(xué)機(jī)制，每月18日，結(jié)合開展‘三會(huì)一課’和‘黨員固定活動(dòng)日’，組織專家教授來我們嘎查村黨校進(jìn)行專題授課，確保黨員教育培訓(xùn)經(jīng)?；??！卑桨K木扎如德倉嘎查黨支部書記于長(zhǎng)江高興地說。
“今年我們被評(píng)為‘八星級(jí)’黨組織，壓力很大，每年都按照10%的比例進(jìn)行倒排轉(zhuǎn)化，真要是墊了底，我剛當(dāng)上村書記，這臉讓我往哪放。”代力吉鎮(zhèn)尼魯?shù)赂虏榇妩h支部書記李輝說，“嘎查村黨組織的作用沒有發(fā)揮到位，還有幾戶貧困戶沒有脫貧，所以沒有掛上‘機(jī)制規(guī)范星’和‘脫貧致富星’。”
先進(jìn)有活力、中間有壓力、后進(jìn)有動(dòng)力，所有嘎查村黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，才能讓基層黨組織更有凝聚力和戰(zhàn)斗力。為促進(jìn)嘎查村黨組織全面晉位升級(jí)，科左中旗實(shí)施了抓黨建引領(lǐng)基層組織建設(shè)強(qiáng)堡壘工程，扎實(shí)開展了“十星級(jí)”嘎查村黨組織創(chuàng)建活動(dòng)和基層黨組織“百點(diǎn)示范”工程，組織評(píng)選了60個(gè)“十星級(jí)”嘎查村黨組織，集中打造了100個(gè)農(nóng)村牧區(qū)基層黨建示范點(diǎn)，為推進(jìn)基層組織建設(shè)打造了堅(jiān)實(shí)的陣地基礎(chǔ)。
科左中旗大力推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)促脫貧，圖為農(nóng)牧民在自己的果園里查看果樹長(zhǎng)勢(shì)。
該旗組織黨員醫(yī)護(hù)工作人員走進(jìn)嘎查村衛(wèi)生室，開展“義診送健康·服務(wù)到基層”活動(dòng)。
通過“黨建+文化”形式，科左中旗把黨的政策編成黨員群眾喜聞樂見的“好來寶”“烏力格爾”等曲目，送入千家萬戶。圖為農(nóng)牧民老黨員正在用四胡彈唱抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政策。
