昌邑市村級審計(jì)辦公室工作人員到村實(shí)地督查財務(wù)公開。資料圖
昌邑市政法委選派的第一書記李照武（右）在北孟鎮(zhèn)東祝仙屯村農(nóng)田灌溉網(wǎng)電力改造現(xiàn)場指導(dǎo)。 資料圖
編者按：黨的十九大報告明確指出黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。山東省昌邑市按照“基礎(chǔ)工作抓提升、重點(diǎn)工作求突破、薄弱工作補(bǔ)短板、特色工作創(chuàng)一流”的思路，通過“走”“轉(zhuǎn)”“改”同步推進(jìn)、“點(diǎn)”“線”“面”有機(jī)結(jié)合、“亮”“評”“促”全程發(fā)力，推進(jìn)黨的基層組織活動方式創(chuàng)新，在極大提高黨建水平的同時，也激發(fā)了農(nóng)村黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，呈現(xiàn)出黨建帶群建、黨員帶群眾的良好局面，基層黨組織引領(lǐng)功能充分顯現(xiàn)。讓我們來看看昌邑市的具體做法。
2418個基層黨組織的功能如何凸顯？4.466萬名黨員的作用如何發(fā)揮？基層黨建工作如何才能開展的風(fēng)生水起？
針對一系列提問，地處渤海萊州灣南岸、總?cè)丝?8萬人的濱海小城山東省昌邑市作出了這樣的回答：按照“基礎(chǔ)工作抓提升、重點(diǎn)工作求突破、薄弱工作補(bǔ)短板、特色工作創(chuàng)一流”的思路，以全面從嚴(yán)治黨為主線，以開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，讓黨組織生活“嚴(yán)”起來、黨員學(xué)習(xí)教育“活”起來、黨員作用發(fā)揮“實(shí)”起來，基層黨建工作就能“紅”起來。
“走”“轉(zhuǎn)”“改”同步推進(jìn)黨組織生活這樣“嚴(yán)”起來
“叔，現(xiàn)在咱市里正在開展走訪活動，您是我的聯(lián)系戶，這是我的聯(lián)系卡，以后您有事直接打上面的電話?！辈厥邢聽I鎮(zhèn)裴家村61歲的村民王河亭對今年5月9日鎮(zhèn)上組織委員孫曉燕到他家走訪時的情形仍記憶猶新。
該市以深入開展思想作風(fēng)建設(shè)年為契機(jī)，將“進(jìn)百村、聯(lián)萬戶，解難題、辦實(shí)事”萬人下基層主題實(shí)踐活動作為黨組織生活的重要組成部分，建立起了嚴(yán)格的包括走訪紀(jì)實(shí)、定期聯(lián)系、反饋回訪、志愿服務(wù)、考核評價在內(nèi)的“五位一體”常態(tài)化走訪機(jī)制。目前，全市機(jī)關(guān)干部已走訪群眾13萬余戶，征集意見建議4807條，為群眾辦實(shí)事、好事1300多件。
“抓好思想作風(fēng)建設(shè)是抓好黨建工作的基礎(chǔ)，是確?！畠蓪W(xué)一做’學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化的關(guān)鍵。黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須帶頭轉(zhuǎn)作風(fēng)、做表率?！痹撌惺形瘯泤紊荷赫f。
“必須按照支部安排參加學(xué)習(xí)教育，必須在支部黨員大會上作交流發(fā)言，必須到所在支部和基層單位講黨課”是該市市委常委帶頭做的“三個必須”，以上率下的示范帶動推進(jìn)了全市黨員干部思想作風(fēng)的巨大轉(zhuǎn)變。如今，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員、市直部門單位、鎮(zhèn)街黨（工）委書記、“兩新”組織和村級黨組織書記“五類關(guān)鍵人”黨建工作“第一責(zé)任人”的責(zé)任意識進(jìn)一步壓實(shí)，整體聯(lián)動的總體效應(yīng)更加明顯。
為確保在組織生活中發(fā)現(xiàn)的問題及時得到整改，該市在支部層面，采取明察暗訪、隨機(jī)抽查、交叉評比等方式整改苗頭問題；在黨員層面，專門出臺《昌邑市農(nóng)村問題黨員干部約談制度》以確保組織生活各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。今年，已調(diào)閱支部檔案423個，反饋整改問題1200多個，并對考核不稱職的5名村級黨組織書記和28名“兩委”班子成員進(jìn)行誡勉談話。
“點(diǎn)”“線”“面”有機(jī)結(jié)合黨員學(xué)習(xí)教育這樣“活”起來
“執(zhí)行任務(wù)不走樣、淡泊名利不爭搶、年近退休不頹唐”是昌邑市卜莊鎮(zhèn)全體黨員干部對馬疃社區(qū)工作人員王建三的一致評價。今年6月份，59歲的王建三當(dāng)選該市的“最美黨員”后，與其他9位“最美黨員”、10位“最美黨員”提名獎獲得者一同成為了全市黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。
“開展‘最美黨員’評選活動，就是要通過在廣大基層黨員中挖掘樹立一批優(yōu)秀典型，營造出學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，從而達(dá)到‘以點(diǎn)帶面’的目的?！痹撌惺形Ｎ⒔M織部部長胡筱芹說。
普通黨員的“閃光點(diǎn)”需要發(fā)現(xiàn)，革命前輩的“閃光點(diǎn)”也需要發(fā)掘。作為該市實(shí)施黨史記憶搶救工程的重要成果，匯集全市400余位建國前老黨員、老戰(zhàn)士、老模范360多份口述文章和音像資料以及1100余份各類實(shí)物資料的《聽老革命講那過去的事情》一書日前正式結(jié)集出版，為當(dāng)?shù)氐狞h史黨性教育提供了真實(shí)的史料和鮮活的教材。
除此之外，該市還十分注重黨史黨性教育基地的全域打造。將分散的紅色資源進(jìn)行深度挖掘保護(hù)、精心整理打造后“串點(diǎn)成線”“連線成面”，再通過實(shí)物展示、現(xiàn)場解說、場景復(fù)原、播放專題片、重溫入黨誓詞、觀看紅色“微黨課”等形式廣泛開展紅色教育。目前，包括飲馬烈士紀(jì)念館、善德教育基地、龍池烈士祠、卜莊抗戰(zhàn)紀(jì)念館在內(nèi)的3線26個教學(xué)點(diǎn)已建成11個，先后有4萬余人次前來參觀學(xué)習(xí)。
同時，黨員培訓(xùn)作為一項(xiàng)常態(tài)化工作也在全市層面有序展開。該市制定了黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)三年行動計(jì)劃，依托各級黨校，全面組織開展普通黨員和科級干部“兩個輪訓(xùn)”。現(xiàn)已舉辦各類培訓(xùn)班90多期，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部3.2萬人次。
“亮”“評”“促”全程發(fā)力黨員作用發(fā)揮這樣“實(shí)”起來
擁有2400口人的小南孟村是該市北孟鎮(zhèn)的第一大村，“村里連條像樣的路都沒有，轎車開進(jìn)去都怕托底”是過去周邊村民對這個“大村”的印象?，F(xiàn)在再提小南孟，人人都豎大拇指：道路硬化了，環(huán)境優(yōu)美了，致富的冬暖式大棚蓋起來了……
“‘雙亮雙評雙促’活動開展后，黨員們有了壓力也有了動力。凡事只要黨員一帶頭，群眾就有勁頭，村里也有了盼頭?！闭驹谠摯宕逦k公室的公示欄前，支部書記劉志政侃侃而談。身后公示欄中72名黨員的照片在陽光照耀下，熠熠生輝。
該市不斷深化黨員管理“亮評促”機(jī)制并將黨員積分制管理融入其中，在農(nóng)村全面推行，在機(jī)關(guān)和“兩新”組織試點(diǎn)拓展，在全市建立起了定性與定量、獎勵與懲戒相結(jié)合的黨員動態(tài)管理機(jī)制。目前，2.2萬名農(nóng)村黨員和2126名“兩新”組織黨員在公開亮明身份的同時，依據(jù)自身在政治素質(zhì)、帶頭致富、熱心公益、服務(wù)群眾、環(huán)境衛(wèi)生、和諧鄰里等方面的表現(xiàn)，進(jìn)行積分評定和民主評議。
評優(yōu)評差激發(fā)了黨員干事創(chuàng)業(yè)的活力，正面促動、反面促醒增添了黨員志愿服務(wù)的動能。如今，在4800多名黨員義工的帶動示范下，全市38000多名義工積極參與助老、助學(xué)、助困和助力公益活動2600多次，黨員“學(xué)雷鋒、做義工、講奉獻(xiàn)”蔚然成風(fēng)。
深入推進(jìn)黨群服務(wù)體系建設(shè)同樣是該市為促進(jìn)黨員作用發(fā)揮而采取的重要舉措。按照場所實(shí)、人員實(shí)、職能實(shí)、運(yùn)行好“三實(shí)一好”的要求，在每鎮(zhèn)街區(qū)選取1-2個村（社區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，通過對傳統(tǒng)組織及活動群體進(jìn)行流程再造、優(yōu)化重組，分類建立了種養(yǎng)、文體、公益、電商等功能型組織，實(shí)現(xiàn)了黨建帶群建、黨員帶群眾的目標(biāo)，增強(qiáng)了群眾的獲得感和滿意度。現(xiàn)已建立功能型組織27個，組織220余名黨員、5900余名群眾開展各類活動42次。
